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10月8日,美商務(wù)部發(fā)布了一份文件,將中國、土耳其和阿聯(lián)酋的29家公司列入貿(mào)易“黑名單”,給出的理由相當(dāng)?shù)姆笱芎唵我痪渚褪沁`反美國國家利益和外交政策。
這29家企業(yè)過半都是中國企業(yè),美國此舉很明顯就是為了,掐斷這些中企的跨境貿(mào)易渠道,限制中國在科技、高端制造等領(lǐng)域的發(fā)展。
面對著美方一而再再而三的行為,中方不再忍耐一天放出兩個(gè)大招,打的美國招架不住。
2025 年 8 月,美國前總統(tǒng)特朗普在參加共和黨競選集會時(shí),公開宣布若其再次當(dāng)選美國總統(tǒng),將對中國價(jià)值 5000 億美元的出口商品加征 25% 關(guān)稅,同時(shí)揚(yáng)言要 “全面限制中美科技領(lǐng)域合作,禁止美國企業(yè)向中國出口芯片制造設(shè)備與人工智能技術(shù)”。
這一言論不僅打破了近期中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域剛剛出現(xiàn)的緩和態(tài)勢,也引發(fā)了國際市場對全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的擔(dān)憂。此前,中美雙方經(jīng)過多輪磋商,已就農(nóng)產(chǎn)品采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題達(dá)成階段性共識,特朗普的激進(jìn)表態(tài)無疑是對現(xiàn)有合作框架的破壞,被外界視為 “捅了馬蜂窩”,而中方對此迅速作出回應(yīng),在一天內(nèi)接連采取兩項(xiàng)反制措施,讓美方陷入被動,最終未公開作出反駁。
中方的第一招反制聚焦于美國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,直接針對特朗普票倉集中的農(nóng)業(yè)州。8 月 15 日,中國海關(guān)總署發(fā)布公告,宣布自當(dāng)日起對美國輸華的玉米、大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施更嚴(yán)格的檢疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),要求所有進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品必須提供完整的 “從農(nóng)場到港口” 全鏈條溯源信息,包括種植過程中使用的農(nóng)藥種類與劑量、倉儲條件、運(yùn)輸路線等,同時(shí)明確若發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品中存在未經(jīng)中國批準(zhǔn)的農(nóng)藥殘留或重金屬超標(biāo),將立即暫停相關(guān)企業(yè)的對華出口資格,且 6 個(gè)月內(nèi)不得重新申請。
這一措施的出臺,直接影響了美國農(nóng)業(yè)出口商的對華貿(mào)易節(jié)奏 —— 美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,2024 年美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá) 380 億美元,其中玉米、大豆占比超過 60%,而新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,美國出口商需要投入額外成本完善溯源體系,部分小型農(nóng)場因無法滿足要求,已開始暫停對華訂單。
據(jù)美國大豆協(xié)會估算,僅 8 月 15 日當(dāng)天,就有價(jià)值約 2 億美元的美國大豆訂單被中國進(jìn)口商取消,而后續(xù)若無法及時(shí)適應(yīng)新要求,全年美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口可能減少 15%-20%,這對依賴對華出口的美國中西部農(nóng)業(yè)州而言,無疑是沉重打擊。
中方的第二招則瞄準(zhǔn)了美國科技企業(yè)的在華市場權(quán)益。同日,中國商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范外國企業(yè)在華數(shù)據(jù)運(yùn)營的若干規(guī)定》,明確要求在華開展業(yè)務(wù)的美國科技企業(yè),必須將用戶數(shù)據(jù)存儲在中國境內(nèi)服務(wù)器,不得向境外傳輸未經(jīng)審核的數(shù)據(jù),同時(shí)禁止美國科技企業(yè)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢實(shí)施壟斷行為,若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在數(shù)據(jù)泄露或壟斷行為,將面臨最高上一年度營業(yè)額 10% 的罰款。
這一規(guī)定對蘋果、谷歌、亞馬遜等美國科技巨頭影響顯著 —— 蘋果公司在華擁有超過 2 億 iPhone 用戶,其 iCloud 數(shù)據(jù)此前部分存儲于美國服務(wù)器,新規(guī)定實(shí)施后,蘋果需投入約 10 億美元在中國建設(shè)數(shù)據(jù)中心,否則將無法繼續(xù)在華提供 iCloud 服務(wù)。
谷歌的安卓系統(tǒng)在華智能手機(jī)市場占有率超過 70%,其數(shù)據(jù)傳輸行為也將受到嚴(yán)格監(jiān)管。更關(guān)鍵的是,中國商務(wù)部同步啟動了對美國高通公司的反壟斷調(diào)查,指控其在芯片授權(quán)領(lǐng)域存在 “過高定價(jià)” 與 “捆綁銷售” 行為,若調(diào)查屬實(shí),高通可能面臨超過 50 億美元的罰款,這一金額相當(dāng)于其 2024 年在華營收的 25%。
美國科技行業(yè)協(xié)會在當(dāng)天發(fā)表聲明,稱中方新規(guī) “將增加企業(yè)運(yùn)營成本,破壞市場公平性”,但未提出具體的應(yīng)對方案,多家美國科技企業(yè)的股價(jià)在當(dāng)日收盤時(shí)出現(xiàn)下跌,其中蘋果股價(jià)下跌 3.2%,高通股價(jià)下跌 4.5%。
特朗普的激進(jìn)言論與中方的反制措施,迅速引發(fā)國際輿論關(guān)注。國際貨幣基金組織(IMF)在 8 月 16 日發(fā)布報(bào)告,警告稱若中美貿(mào)易摩擦再次升級,將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長率下降 0.3 個(gè)百分點(diǎn),尤其會影響依賴中美供應(yīng)鏈的東南亞與歐洲國家。
世界貿(mào)易組織(WTO)也表示,將密切關(guān)注中方新措施的實(shí)施情況,呼吁中美雙方通過對話解決分歧,避免采取單邊貿(mào)易限制措施。
面對中方的兩項(xiàng)反制措施,美方卻罕見地保持沉默 —— 美國白宮未發(fā)布任何官方聲明,特朗普本人在后續(xù)的競選活動中也未再提及對華關(guān)稅議題,美國商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部僅在私下場合與中國相關(guān)部門進(jìn)行了初步溝通,但未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
這種 “一聲不吭” 的態(tài)度,與此前美方在貿(mào)易摩擦中的強(qiáng)硬姿態(tài)形成鮮明對比,外界普遍認(rèn)為,美方之所以選擇沉默,是因?yàn)橹蟹降姆粗拼胧┚珳?zhǔn)擊中了美國的薄弱環(huán)節(jié),無論是農(nóng)業(yè)州的選票壓力,還是科技企業(yè)的利益受損,都讓美方暫時(shí)無法找到有效的應(yīng)對策略。
從事件背景來看,中方此次的強(qiáng)硬回應(yīng)并非偶然。此前,特朗普在任期間曾多次對華加征關(guān)稅,導(dǎo)致中美貿(mào)易額在 2019-2020 年間大幅下降,而中方始終保持克制,通過對話協(xié)商尋求解決方案。
但 2025 年特朗普再次提出激進(jìn)的對華政策,顯然超出了中方的容忍底線,尤其是在科技領(lǐng)域的全面限制,直接威脅到中國產(chǎn)業(yè)鏈安全,因此中方選擇采取 “精準(zhǔn)、有力” 的反制措施,既維護(hù)自身利益,也向美方傳遞 “不可隨意挑釁” 的信號。
值得注意的是,中方的兩項(xiàng)反制措施均基于國內(nèi)法律法規(guī),符合國際貿(mào)易規(guī)則,例如新的農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)參考了國際植物保護(hù)公約(IPPC)的相關(guān)要求,數(shù)據(jù)監(jiān)管規(guī)定也與歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)有相似之處,這使得美方難以在國際層面找到指責(zé)中方的理由,也是其選擇沉默的重要原因之一。
事件后續(xù)發(fā)展中,美國國內(nèi)出現(xiàn)了不同的聲音。美國中西部農(nóng)業(yè)州的議員紛紛致信美國農(nóng)業(yè)部,要求其與中方協(xié)商,放寬農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn),避免農(nóng)場主利益受損。
美國科技企業(yè)則組團(tuán)拜訪美國商務(wù)部,希望政府能與中方溝通,為企業(yè)爭取更寬松的數(shù)據(jù)監(jiān)管環(huán)境。
但截至 8 月 20 日,美方仍未出臺任何針對性政策,中方的兩項(xiàng)反制措施正常實(shí)施,美國農(nóng)產(chǎn)品出口與科技企業(yè)在華運(yùn)營仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
國際市場對中美關(guān)系的擔(dān)憂持續(xù)升溫,不少跨國企業(yè)開始調(diào)整供應(yīng)鏈,將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)從中國或美國轉(zhuǎn)移至東南亞國家,以規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。
特朗普的激進(jìn)言論引發(fā)中方反制,中方一天內(nèi)兩招擊中美方要害,最終美方選擇沉默,這一事件不僅反映了中美關(guān)系的復(fù)雜性,也凸顯了當(dāng)前全球貿(mào)易與科技領(lǐng)域的緊張態(tài)勢。
未來,若美方繼續(xù)采取單邊主義措施,中方可能會進(jìn)一步加強(qiáng)反制,而中美摩擦的升級,將對全球經(jīng)濟(jì)與供應(yīng)鏈穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
因此,國際社會普遍呼吁中美雙方保持理性,通過對話協(xié)商解決分歧,避免貿(mào)易與科技領(lǐng)域的沖突進(jìn)一步擴(kuò)大。
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