在城市治理的“最后一公里”，如何精準(zhǔn)對接群眾需求、快速響應(yīng)民生關(guān)切，是提升超大城市現(xiàn)代化治理能力的關(guān)鍵課題。今年以來，徐匯區(qū)楓林街道直面城市治理“末梢乏力”難題，將29個社區(qū)細(xì)分為188個“微治理單元”，在實(shí)踐中總結(jié)形成微網(wǎng)格“四最”工作法，推動社區(qū)治理從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)民情掌握細(xì)“治”入“微”。

直面治理難題，探索“微網(wǎng)格”新路徑

楓林街道的社區(qū)治理面臨三重挑戰(zhàn)：獨(dú)特的醫(yī)區(qū)生態(tài)帶來持續(xù)龐大的就醫(yī)人流量，對市容、治安、交通形成壓力；大量建于上世紀(jì)的老公房存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共空間不足等問題；多元人口結(jié)構(gòu)帶來的差異化民生需求，對精細(xì)化服務(wù)提出更高要求。

這些難題相互交織，傳統(tǒng)治理手段往往力有不逮。楓林街道不斷探索如何將“微網(wǎng)格”打造為服務(wù)居民群眾的最前沿陣地，按照規(guī)模適度、方便管理、全面覆蓋的原則，建立起覆蓋全域的188個“微治理單元”，為破解社區(qū)治理瓶頸開辟了新路徑。

“四最”工作法織密社區(qū)治理“針腳”

最堅(jiān)實(shí)的制度保障：體系賦能，“格”內(nèi)統(tǒng)管

微網(wǎng)格的良好運(yùn)轉(zhuǎn)離不開權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行有序的治理框架。楓林街道科學(xué)整合多元力量，構(gòu)建“1+1+N”力量體系——1名專職網(wǎng)格員、1名樓組長、N名骨干志愿者、黨員骨干和居民代表。

同時，街道實(shí)行微網(wǎng)格“責(zé)任田”制度，以34名機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員緊盯188個微網(wǎng)格工作落實(shí)，確保每個樓棟、每戶居民都有明確責(zé)任人。機(jī)關(guān)晨會例行抽查微網(wǎng)格民情，推動基層干部主動聯(lián)系服務(wù)居民。

此外，街道建立健全微網(wǎng)格巡查“敲門”機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“七必到七必報(bào)”走訪要求與“一看二問三聽”走訪方法，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。今年以來，通過走訪發(fā)現(xiàn)并處置樓道堆物870起，消除各類安全隱患328起，治理群租問題543起。

最快速的處置響應(yīng)：有呼必應(yīng)，“格”內(nèi)快處

問題處置速度不僅體現(xiàn)在流程上，更“快”在主動作為上。楓林街道建立“簡單問題網(wǎng)格員當(dāng)場辦、一般問題居委會協(xié)調(diào)辦、復(fù)雜問題街道吹哨辦”三級響應(yīng)機(jī)制，確保各類問題在網(wǎng)格內(nèi)高效流轉(zhuǎn)。截至9月，共收集上報(bào)277個問題，其中267個已解決，解決率達(dá)96.4%。

陣地前移也是一大亮點(diǎn)。街道整合片區(qū)工作站、“民情快辦”工作站、“家門口”信訪服務(wù)站等功能，實(shí)行“周二居民區(qū)、周三片區(qū)站、周四街道辦”三批次信訪接待機(jī)制，確保群眾訴求在最小網(wǎng)格、最短時間內(nèi)得到高效處置。年初以來，共接待居民836人次。

數(shù)字化賦能同樣成效顯著。街道深化“社區(qū)云”等平臺應(yīng)用，開通民情快辦二維碼“一鍵上報(bào)”功能，支持線上議事、線上派單、線上跟蹤。截至9月底，居民通過“民情快辦二維碼”上報(bào)工單143件，辦結(jié)143件，滿意率達(dá)100%。

臺風(fēng)天巡查提醒居民防止高空墜物

最精準(zhǔn)的需求對接：按需施策，“格”內(nèi)投放

微網(wǎng)格工作推動社區(qū)治理從“政府端菜”向“群眾點(diǎn)單”轉(zhuǎn)變。通過“四百”大走訪(即“進(jìn)百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心”社區(qū)走訪活動)，街道建立并動態(tài)更新“人、房、事”民情數(shù)據(jù)庫和“重點(diǎn)人群”關(guān)愛檔案。今年以來，188個微網(wǎng)格內(nèi)形成“民情日志”40000余條。

依托網(wǎng)格員、“第二樓組長”等力量，街道主動對接群眾需求，形成“公共服務(wù)”“鄰里互助”“個性訴求”等清單，推動資源下沉至微網(wǎng)格。目前，街道已推動72家轄區(qū)單位提供法律咨詢、心理關(guān)懷、社區(qū)義診、為老服務(wù)等近70個項(xiàng)目。

更值得稱道的是，街道結(jié)合城運(yùn)數(shù)據(jù)分析和微網(wǎng)格群眾評價，預(yù)判季節(jié)性、規(guī)律性訴求，梳理高頻事項(xiàng)，依托“專業(yè)+專職”力量，常設(shè)快辦專崗，逐步形成“一類事”專項(xiàng)化解機(jī)制，推動從“被動響應(yīng)”向“主動治理”轉(zhuǎn)變。

最溫暖的民生服務(wù)：鄰里守望，“格”內(nèi)情深

在解決社區(qū)問題的基礎(chǔ)上，楓林街道更致力于弘揚(yáng)鄰里互助文化，激發(fā)社區(qū)內(nèi)在活力。專職網(wǎng)格員對包干網(wǎng)格內(nèi)2081名六類特殊老人嚴(yán)格落實(shí)“每日一問候、每周一上門”暖心走訪，提供代配藥、安全關(guān)懷等個性化服務(wù)。

街道積極推廣“黨員帶群眾、年輕人幫老年人”的鄰里結(jié)對模式，構(gòu)建“遠(yuǎn)親不如近鄰”的互助生態(tài)。同時，圍繞“健康楓林”品牌組織開展“鄰里節(jié)”等接地氣、暖人心的文化活動，以微網(wǎng)格為單位進(jìn)行宣傳推廣，增進(jìn)鄰里感情。今年以來，已開展“懷舊夏日親子派對”“中秋健康飲食集市”“低碳環(huán)保行動日”等6場主題鮮明的“鄰里節(jié)”活動。

工作成效顯著，居民獲得感提升

楓林街道微網(wǎng)格“四最”工作法實(shí)施以來，社區(qū)治理效能與居民獲得感得到顯著提升。

社區(qū)環(huán)境與安全狀況切實(shí)改善。通過網(wǎng)格巡查與快速處置機(jī)制，形成包含7類64項(xiàng)“辦好一件實(shí)事”民情清單，重點(diǎn)特殊人群關(guān)愛覆蓋率達(dá)100%。今年4月，宛平大樓微網(wǎng)格力量僅用120秒便成功撲滅初起火情，過火面積僅0.3平方米，無人傷亡，充分體現(xiàn)了微網(wǎng)格“前沿哨兵”快速響應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)效能。

矛盾糾紛源頭化解能力明顯提升。通過日常走訪與情感信任，多數(shù)鄰里瑣事、家庭矛盾在網(wǎng)格內(nèi)及時調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“小事不出樓棟”。微網(wǎng)格層面自行解決的問題占比從不足50%上升至78%，平均處置時長5個工作日，處置效率顯著提高。

“全崗?fù)ā毙鼙对?，居委干部普遍反映工作抓手更?shí)、協(xié)同效率更高。通過“微網(wǎng)格”體系明確包干責(zé)任田、優(yōu)化問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和處置流程，改變了以往“一人忙眾人看”的局面，實(shí)現(xiàn)了“身邊事身邊人合力辦”。

一位在社區(qū)工作多年的專職網(wǎng)格員表示，“現(xiàn)在巡查有清單、上報(bào)有路徑、協(xié)同有機(jī)制，每天工作更有方向感，也能發(fā)現(xiàn)更多的實(shí)際問題?！薄拔⒕W(wǎng)格就像為我們配備了千里眼和順風(fēng)耳，既能提前感知風(fēng)險(xiǎn)，也能快速響應(yīng)訴求。”一名居民區(qū)書記也深有感觸。

(來源：徐匯楓林)