10月11日下午，重慶市政府新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃 譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”系列主題新聞發(fā)布會的第十八場，邀請重慶市司法局介紹重慶“十四五”時期司法行政高質(zhì)量發(fā)展成效，并現(xiàn)場回答記者及網(wǎng)友提問。

發(fā)布會上，重慶市司法局局長種及靈介紹，五年來，重慶司法系統(tǒng)提供各類法律服務(wù)超700萬件，辦理法律援助案件16.7萬件；辦理行政復(fù)議案件3.5萬余件。同時，推動出臺城市管理等15個領(lǐng)域的柔性執(zhí)法清單，累計實施“首違不罰、輕微免罰”案件2.3萬件。

圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)

全國率先出臺相應(yīng)規(guī)章

種及靈介紹，重慶司法系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進全面依法治市任務(wù)落實，讓法治體系更健全。其中，推進法治中國、法治政府、法治社會建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”以及重慶實施方案的落實，推動黨政主要負責(zé)人述法實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋，通過法治督察有效解決群眾反映的突出問題。法治政府全國示范創(chuàng)建數(shù)量位居西部第一，“百城法治政府建設(shè)評估”排名首次進入全國前十，法治正日益成為現(xiàn)代化新重慶的重要軟實力和核心競爭力。

在全面提升政府立法質(zhì)效方面，5年來提請審議的法規(guī)規(guī)章78件。圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的建設(shè)，在全國率先出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用無人駕駛航空器等規(guī)章，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈３雠_了中小企業(yè)促進條例等法規(guī)，修改、廢止妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)章、規(guī)范性文件721件，著力打造企業(yè)有感的法治化營商環(huán)境。

圍繞“一老一小”、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，出臺無障礙環(huán)境建設(shè)、醫(yī)?；鸨O(jiān)管等法規(guī)規(guī)章49件，不斷增進民生福祉。

同時，圍繞超大城市現(xiàn)代化治理，出臺了數(shù)字化城運中心建設(shè)、大綜合一體化執(zhí)法、矛盾糾紛多元化解等法規(guī)規(guī)章，讓城市治理更智能、更精準(zhǔn)、更高效。開展區(qū)域協(xié)同立法，推動出臺川渝高竹新區(qū)行政管理、社會保障卡一卡通等法規(guī)，助力推進公共服務(wù)、行政執(zhí)法的跨省域一體化。

推動出臺城市管理等15個領(lǐng)域的柔性執(zhí)法清單

累計實施“首違不罰、輕微免罰”案件2.3萬件

在聚焦超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)方面，重慶市司法系統(tǒng)以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為牽引，系統(tǒng)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

推進嚴格執(zhí)法，讓執(zhí)法既不缺位、又不越位。系統(tǒng)規(guī)范“誰來管、管什么”，全量梳理全市執(zhí)法事項，明確市、縣、鄉(xiāng)三級執(zhí)法權(quán)限，重構(gòu)“7+1”綜合執(zhí)法隊伍體系，精簡整合執(zhí)法隊伍50%以上，讓該管的管到位。

推進規(guī)范執(zhí)法，讓執(zhí)法既標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、又精準(zhǔn)高效。開發(fā)全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法數(shù)字應(yīng)用，用“裁量基準(zhǔn)”規(guī)范高頻的執(zhí)法事項，破除同案不同罰、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題；全面推行“綜合查一次”，實現(xiàn)進一次門、查多件事、一次到位。

推動“信用+執(zhí)法”深度融合，結(jié)合企業(yè)信用等級、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險高低，實施差異化監(jiān)管，初步實現(xiàn)“信用越好、檢查越少”。

推動出臺城市管理等15個領(lǐng)域的柔性執(zhí)法清單，累計實施“首違不罰、輕微免罰”案件2.3萬件。積極推動“掃碼入企”，在全國首創(chuàng)“企業(yè)碼”“執(zhí)法碼”“兩碼互核”模式，讓企業(yè)有權(quán)對違規(guī)檢查說“不”，行政執(zhí)法群眾滿意度達到92%。

五年來辦理法律援助案件16.7萬件

為農(nóng)民工、殘疾人等挽回經(jīng)濟損失22.8億元

在持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)，法惠民生更暖心方面。重慶市司法局加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，法律服務(wù)的群眾認可度、滿意率持續(xù)提升。

實施現(xiàn)代公共法律服務(wù)提質(zhì)增效三年行動，推動實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”融合發(fā)展，五年來提供各類法律服務(wù)超700萬件。

開展了“法援惠民生”專項行動，取消了困難群體申請法律援助的事項范圍限制，五年來辦理法律援助案件16.7萬件，為農(nóng)民工、殘疾人等挽回經(jīng)濟損失22.8億元。

另外，全市律師、仲裁、公證、司法鑒定行業(yè)服務(wù)能級持續(xù)提升，主營業(yè)務(wù)收入增長50%以上，年均辦理業(yè)務(wù)超100萬件，2024年律師行業(yè)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)位居全國第七，重慶仲裁委連續(xù)十年榮膺“全國十佳仲裁機構(gòu)”。據(jù)統(tǒng)計，目前，重慶律師事務(wù)所達1106家，律師總數(shù)超2萬人；律師人均、律所所均服務(wù)產(chǎn)值均居西部首位。

五年來辦理行政復(fù)議案件3.5萬余件

糾正違法或不當(dāng)行政行為3400余件

在聚焦平安重慶建設(shè)“三個根本性轉(zhuǎn)變”，健全司法行政風(fēng)險防控體系，牢牢守住安全穩(wěn)定底線方面。重慶司法系統(tǒng)努力守護高墻內(nèi)外安寧，堅持懲罰與改造相結(jié)合，健全服刑人員、強制隔離戒毒人員綜合改造體系，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

迭代優(yōu)化人民調(diào)解“第一道防線”，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，積極推進多跨協(xié)同、全量閉環(huán)、數(shù)字賦能“大調(diào)解”體系改革，年均調(diào)解物業(yè)管理、鄰里關(guān)系等各類糾紛超50萬件，調(diào)解成功率達98.7%，真正把矛盾糾紛有效化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，司法部將重慶作為全國唯一改革試點省市。

同時，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，五年來辦理行政復(fù)議案件3.5萬余件，糾正違法或不當(dāng)行政行為3400余件，近九成案件實現(xiàn)案結(jié)事了，讓群眾真正感受到依法行政、公平正義就在身邊。

另外，積極傳播山城法治“好聲音”，全面實施“八五”普法規(guī)劃，以提升公民法治素養(yǎng)為目標(biāo)，以精準(zhǔn)普法為抓手，推動普法宣傳從“單向灌輸”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變，年均開展普法宣傳8萬余場次，普法信息閱覽量超5.4億人次，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍日益濃厚。

積極打造面向東南亞、輻射“一帶一路”的國際商事法律服務(wù)高地

在加強涉外法治建設(shè)方面，重慶司法系統(tǒng)聚焦內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，強化涉外法治保障，積極打造面向東南亞、輻射“一帶一路”的國際商事法律服務(wù)高地。

中西部首個國際商事仲裁中心試點落戶重慶，成立“重慶國際商事仲裁院”，與新加坡等9個國家（地區(qū)）仲裁機構(gòu)共建陸海新通道國際商事仲裁合作機制，2024年重慶仲裁委涉外仲裁主要指標(biāo)位居中西部第一、全國第六，仲裁裁決在美國、英國等20余個國家執(zhí)行。

成立西部陸海新通道國際法務(wù)區(qū)、中國—東盟法律服務(wù)中心，構(gòu)建國際商事“訴訟、仲裁、調(diào)解”一站式解紛機制，五年來為350余家境內(nèi)外企業(yè)解決國際商事糾紛540件、標(biāo)的金額超400億元，用高質(zhì)量法律服務(wù)護航高水平開放。

種及靈表示，展望“十五五”，重慶司法系統(tǒng)將緊扣“新時代市域法治建設(shè)新范例”目標(biāo)要求，立足司法行政職責(zé)，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的法治底色更厚重。

上游新聞記者 徐勤 文 甘俠義 圖