來源:海外網(wǎng)

10月5日在美國(guó)華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。（圖源：新華社）

截至10月11日，美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”已經(jīng)超過10天，而國(guó)會(huì)山的政治僵局仍在延續(xù)，本次“停擺”導(dǎo)致大約75萬名聯(lián)邦雇員被迫休假。這場(chǎng)預(yù)算危機(jī)，再次將美式民主的治理失靈暴露出來。

“美國(guó)政府關(guān)門的影響正在波及全美各地”，澳大利亞廣播公司（ABC）日前如此描述此次“停擺”的影響。自10月1日“停擺”后，大批聯(lián)邦雇員已被迫停薪休假，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布暫停，多項(xiàng)公共服務(wù)陷入停滯。安永首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷戈里·達(dá)科認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜的通脹情況卻無法收集精確數(shù)據(jù)，美聯(lián)儲(chǔ)正在“濃霧中盲飛”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著“數(shù)據(jù)失明”與“增長(zhǎng)失速”的雙重打擊。民生層面的創(chuàng)傷更甚：據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在美國(guó)政府“停擺”期間，美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部近8萬名員工中將有超過3.2萬人被迫休假，除少數(shù)項(xiàng)目外，包括公共衛(wèi)生信息發(fā)布、承包商監(jiān)管、醫(yī)學(xué)研究等在內(nèi)的關(guān)鍵職能將面臨嚴(yán)重中斷。更令人不安的是，美國(guó)國(guó)會(huì)在結(jié)束政府“停擺”方面幾乎沒有任何進(jìn)展，美國(guó)哥倫比亞廣播公司10月11日?qǐng)?bào)道稱，由共和黨提出的臨時(shí)撥款法案在參議院連續(xù)7次被否決，凸顯美國(guó)兩黨都試圖通過本次“停擺”達(dá)成自身政治目的。

“‘停擺’傳遞出美國(guó)政府功能失調(diào)的不安信號(hào)”，《紐約時(shí)報(bào)》如此分析今年政府“停擺”。盡管目前共和黨在國(guó)會(huì)兩院占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但未能在參議院掌握通過支出法案所必須的60票，因此民主黨手中仍有談判籌碼。英國(guó)廣播公司10月9日稱，此次美國(guó)政府“停擺”的原因是共和黨與民主黨未能為10月之后政府預(yù)算法案達(dá)成一致——民主黨要求扭轉(zhuǎn)本屆美國(guó)政府削減醫(yī)療補(bǔ)助和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算的做法，而共和黨則拒絕妥協(xié)，最終導(dǎo)致美國(guó)政府時(shí)隔7年再次“停擺”。在“停擺”的同時(shí)，本屆美國(guó)政府正試圖借此清除異己?！都~約時(shí)報(bào)》10月11日分析稱，本屆美國(guó)政府將“停擺”視為一種政治優(yōu)勢(shì)，借此機(jī)會(huì)重新安排聯(lián)邦預(yù)算，并對(duì)政治對(duì)手進(jìn)行報(bào)復(fù)。此舉可能會(huì)讓當(dāng)前財(cái)政僵局進(jìn)一步升級(jí)、導(dǎo)致高昂代價(jià)。

“兩黨間敵意和惡意與之前相比已大不一樣”，前白宮官員帕特里克·格里芬如此看待今年“停擺”的深層原因。近年來，美國(guó)政府屢屢陷入“停擺”危機(jī)，國(guó)會(huì)兩黨圍繞預(yù)算撥款、債務(wù)上限、外交議題的爭(zhēng)斗愈演愈烈。每逢財(cái)政年度臨近，美國(guó)政壇便上演“關(guān)門”與“妥協(xié)”的循環(huán)劇。這種政治癱瘓并非偶然，而是源于美國(guó)政治結(jié)構(gòu)中根深蒂固的“否決政治”邏輯。它正在把制度設(shè)計(jì)中的“制衡”功能，異化為彼此牽制、導(dǎo)致治理失靈的“制度病灶”。在此次預(yù)算談判中，雖然兩黨都自詡“積極解決問題”，實(shí)際卻將民眾的實(shí)際需求拋諸腦后：共和黨議員們正指責(zé)民主黨黨首查克·舒默為“‘停擺’的罪魁禍?zhǔn)住?，稱其發(fā)動(dòng)政府停擺之爭(zhēng)只為免遭來自黨內(nèi)挑戰(zhàn)，而民主黨則反擊共和黨稱其“玩弄民眾的生命”，還積極渲染“美國(guó)人的處境就會(huì)變得更糟”。這場(chǎng)看似激烈的“對(duì)抗”，本質(zhì)上是兩黨將政治私利置于國(guó)家治理之上的表演。當(dāng)“否決政治”在美國(guó)成為常態(tài)，政府“停擺”便成了“新常態(tài)”。

持續(xù)的“停擺”，是美國(guó)兩黨政治極化的縮影，更是美式民主治理失靈的生動(dòng)注腳。當(dāng)黨派私利凌駕于民生福祉之上，所謂“民主”早已淪為空殼，留給美國(guó)民眾的，只有無盡的民生之苦。（海外網(wǎng)評(píng)論員）

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