俯瞰江西省吉安市廬陵新區(qū)整齊有序的禾河路夜市。

謝菊鳳攝

金秋時(shí)節(jié)，夜幕下的江西省吉安市廬陵新區(qū)禾河路大堤上，彩燈閃爍、游人如織，長(zhǎng)達(dá)2.5公里的道路兩側(cè)，數(shù)百個(gè)攤位次第排開(kāi)。鐵鏟與油鍋碰撞出“交響曲”、各色美食散發(fā)出誘人香氣，吸引著食客老饕不斷在攤位間穿梭。

誰(shuí)曾想，這片充滿煙火氣、運(yùn)營(yíng)有序的夜市，在3個(gè)月之前，還是一片因網(wǎng)絡(luò)流量爆火、上百個(gè)小攤販自發(fā)聚集之地。那時(shí)，攤販運(yùn)營(yíng)秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生雜亂無(wú)章……各類矛盾問(wèn)題層出不窮。

該如何規(guī)范化管理、發(fā)展短時(shí)間內(nèi)爆火的夜市，以平衡流量與民生服務(wù)之間的關(guān)系？廬陵新區(qū)給出了答案：推出精準(zhǔn)施策的“治理加減法”，創(chuàng)新“服務(wù)型管理”模式，為夜市量身定制全周期保障方案。

困局：

流量激增下的治理痛點(diǎn)

遠(yuǎn)離城中心處于僻靜郊區(qū)的禾河大道，緣何突然爆火，匯聚了這么多的攤販和人流？這還要從一條抖音視頻說(shuō)起。

燒烤攤主曾冬萍原本在吉安市下轄的吉安縣內(nèi)擺攤，每天晚上都要推著載著炊具和食材的三輪車輾轉(zhuǎn)于縣城的大街小巷，尋找人流較為密集的地點(diǎn)擺攤，但生意冷清仍是常態(tài)。

今年6月初，曾冬萍的弟妹告訴她，廬陵新區(qū)禾河路大道空間開(kāi)闊，地理位置較好，既北接吉安市區(qū)，又緊鄰吉安縣城，每到夜晚就有不少人到這邊散步、騎行，人流量有一定的保障；而且，因?yàn)樘幵诔鞘羞吘墸诖藬[攤并不影響道路交通。

事不宜遲，曾冬萍立馬來(lái)到了禾河路大道。敏銳的生意頭腦讓她發(fā)現(xiàn)，夜晚這條路上來(lái)往的人確實(shí)不少，他們要是想要休息聊天都沒(méi)地方坐，“在這擺攤肯定很有市場(chǎng)?！庇谑?，曾冬萍回家跟丈夫商量后，決定把自家的燒烤攤擺在禾河路大道旁。第一天“挪窩”當(dāng)晚，曾冬萍便在抖音上發(fā)布了一條“到禾河大道來(lái)擺攤”的視頻。短短幾十秒的視頻中，曾東萍用鏡頭一邊記錄禾河路的夜景，一邊介紹著擺攤的情況。一夜之間，這條視頻便有14萬(wàn)次的瀏覽量和數(shù)萬(wàn)條評(píng)論。

這之后，僅僅幾天，300余個(gè)攤位及上萬(wàn)人流都聚集在了禾河路大道?？墒?，由此也伴隨產(chǎn)生了各種問(wèn)題：流動(dòng)攤販為爭(zhēng)奪“黃金點(diǎn)位”矛盾不斷；2.5米寬的人行道被擠成單向通行的“夾縫”；數(shù)百家燒烤攤位未安裝油煙凈化設(shè)備，存在環(huán)保隱患……

“剛開(kāi)始，我們每天都會(huì)接到市民對(duì)禾河路夜市的投訴電話。夜市在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也對(duì)城市治理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！睆]陵新區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)郭躍向中國(guó)城市報(bào)記者坦言，夜市的繁榮、有序、健康發(fā)展離不開(kāi)精細(xì)化治理的“護(hù)航”，既要守護(hù)城市的煙火氣，更要讓煙火氣“不越界”。

破局：

尋找治理的平衡點(diǎn)

“最擁擠的時(shí)候，數(shù)百個(gè)攤位犬牙交錯(cuò)，人行通道被擠占得只剩半米寬；嘈雜的人群中，人們說(shuō)話都得扯著嗓子。”回想起治理前禾河路夜市的混亂景象，夜市管理人員胡文軍仍歷歷在目。

為突破禾河路夜市的治理困局，廬陵新區(qū)從空間再造、制度創(chuàng)新、安全護(hù)航三方面織密治理網(wǎng)，打造健康有序的特色夜市。

空間再造方面，廬陵新區(qū)針對(duì)夜市中300余家燒烤油炸、熟食涼菜、甜品飲料、玩具雜貨等攤位，依托原有停車場(chǎng)規(guī)劃三大主題攤位區(qū)，設(shè)置3排標(biāo)準(zhǔn)化攤位，既保證經(jīng)營(yíng)空間又留足消防通道。新增90個(gè)大容量垃圾桶與3處10個(gè)獨(dú)立可沖水衛(wèi)生間，給攤販和食客做好相應(yīng)配套服務(wù)，環(huán)衛(wèi)保潔從“突擊作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為常態(tài)化運(yùn)維。交通部門(mén)重新規(guī)劃停車動(dòng)線，設(shè)置單排順向停車區(qū)，交通警力現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)實(shí)現(xiàn)車流通暢。

制度創(chuàng)新方面，廬陵新區(qū)引入第三方專業(yè)管理公司，建立“準(zhǔn)入—規(guī)范—監(jiān)管—退出”全周期管理體系，制定《禾河夜市管理制度》細(xì)化23項(xiàng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，實(shí)施“攤前三包”責(zé)任制。同時(shí)，廬陵新區(qū)推出“路長(zhǎng)制”管理模式，由片區(qū)長(zhǎng)、路長(zhǎng)牽頭落實(shí)“上班即上街”的網(wǎng)格化管理，日均巡查時(shí)長(zhǎng)超過(guò)3小時(shí)。

安全護(hù)航方面，廬陵新區(qū)職能部門(mén)各司其職，共同筑牢夜市健康發(fā)展的安全防線。例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為300余家攤位建立“一戶一檔”溯源系統(tǒng)，每日抽檢食材安全；消防部門(mén)每月開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，配備滅火器材200余件。廬陵新區(qū)還打造了“夜間警務(wù)無(wú)人機(jī)巡查小隊(duì)”，交警、特警、城管無(wú)人機(jī)聯(lián)合執(zhí)勤，確保夜間重點(diǎn)區(qū)域的全時(shí)段覆蓋與多維度管控，能快速發(fā)現(xiàn)并處置交通違法、市容亂象、安全隱患等問(wèn)題，大幅提升夜間城市治理效率與公共安全系數(shù)。通過(guò)平衡煙火氣保持與規(guī)范化治理，廬陵新區(qū)讓禾河路夜市成為了城市夜經(jīng)濟(jì)與慢生活的新名片。

新局：

煙火氣“擁抱”文明風(fēng)

如今，曾東萍的燒烤攤?cè)帐杖肽軌蜻_(dá)到一兩千元，比過(guò)去流動(dòng)擺攤漲了近10倍。更令她安心的是，固定攤位讓她告別了“漂泊”，有了穩(wěn)定的“根據(jù)地”。

“老板，我要10串烤肉和12只烤生蠔?！薄袄习?，這里再加一份炒粉。”“好嘞好嘞，稍等，馬上來(lái)！”曾冬萍一邊忙著往滋滋冒油的烤串上撒辣椒面，一邊熱情地回應(yīng)著顧客的需求。以曾東萍為代表的夜市攤主的變化和滿足，反映了城市治理不是非此即彼的選擇題，而是考驗(yàn)相關(guān)工作人員智慧的“烹調(diào)術(shù)”。

“以前這里晚上挺冷清的，想逛夜市也只能去兩公里外的街道?，F(xiàn)在好了，‘家門(mén)口’的夜市就像個(gè)熱鬧又干凈的小商圈，大伙兒下班休閑在這里隨意逛逛、品嘗小吃，特別愜意。”周邊居民鄧連珍對(duì)如今禾河路夜市的繁華、有序景象稱贊連連。

現(xiàn)今，每天晚上，像鄧連珍一樣來(lái)這里吹江風(fēng)、逛夜市的居民絡(luò)繹不絕。曾經(jīng)擠占通道的雜亂攤位消失了，取而代之的是間距合理、標(biāo)識(shí)清晰的標(biāo)準(zhǔn)化攤位；人行通道暢通無(wú)阻，食客們不必再摩肩接踵，而是可以悠閑地挑選美食。更值得注意的是，除了美食外，禾河路夜市也“上新”了——特色文創(chuàng)手作、趣味小游戲等攤位的加入，讓禾河路夜市從單純的美食街升級(jí)為集吃、喝、玩、樂(lè)于一體的綜合休閑空間。巡查人員不時(shí)穿梭其中，攤販自覺(jué)踐行“攤前三包”，地面整潔少有垃圾；聯(lián)合執(zhí)勤的“夜間警務(wù)驛站”燈火通明，默默地守護(hù)著這份熱鬧與安全。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)煥發(fā)活力的同時(shí)，城市治理效能顯著提升。如今的禾河路夜市，儼然成為廬陵新區(qū)乃至整個(gè)吉安市居民生活畫(huà)卷中一抹亮麗的暖色。曾冬萍指尖翻轉(zhuǎn)的烤串滋滋作響，散發(fā)出誘人的香氣；鄧連珍與家人漫步在整潔的步道上，享受著“家門(mén)口”的熱鬧與便利；有序的攤位、順暢的通道、醒目的警務(wù)驛站，彰顯著廬陵新區(qū)精細(xì)化治理的新成效。

從“野蠻生長(zhǎng)”到“規(guī)范繁榮”，從“治理痛點(diǎn)”到“城市名片”，禾河路夜市的變化生動(dòng)證明：守護(hù)人間煙火氣，需要的不是簡(jiǎn)單的“一刀切”，而是在包容與秩序間尋找精準(zhǔn)的平衡。廬陵新區(qū)以“服務(wù)型管理”破題，用空間再造、制度創(chuàng)新、安全護(hù)航的“組合拳”解題，不僅點(diǎn)燃了城市的夜間經(jīng)濟(jì)活力，更探索出一條煙火氣“擁抱”文明風(fēng)的治理新路。這份寫(xiě)在燈火璀璨處、映照居民笑意的答卷，正是城市治理智慧與溫度的生動(dòng)注腳。

■中國(guó)城市報(bào)記者 葉中華 通訊員 邱 玥