2025年10月9日，中國商務(wù)部正式對(duì)外發(fā)布公告，宣布全面擴(kuò)大稀土及其關(guān)聯(lián)技術(shù)的出口管制范圍。這一政策并非臨時(shí)應(yīng)對(duì)，而是中國基于全球產(chǎn)業(yè)格局、科技競(jìng)爭態(tài)勢(shì)及國家長遠(yuǎn)利益作出的戰(zhàn)略性布局，標(biāo)志著中國在關(guān)鍵資源領(lǐng)域的治理能力與戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)進(jìn)一步提升。

從政策背景來看，此次管制升級(jí)有著清晰的現(xiàn)實(shí)指向，它是對(duì)西方國家長期在科技、芯片等核心領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)施技術(shù)封鎖、市場(chǎng)設(shè)限的精準(zhǔn)回應(yīng)。近年來，部分國家以“國家安全”為借口，濫用出口管制措施，將科技問題政治化，試圖切斷中國高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。稀土作為支撐新能源、高端制造、軍工裝備等領(lǐng)域的“工業(yè)維生素”，其戰(zhàn)略價(jià)值不言而喻。中國通過對(duì)稀土資源與關(guān)聯(lián)技術(shù)的出口管控，實(shí)則是運(yùn)用合法合規(guī)的資源與技術(shù)杠桿，捍衛(wèi)國家發(fā)展權(quán)益，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，更向國際社會(huì)傳遞出中國堅(jiān)定反對(duì)科技霸權(quán)、維護(hù)公平競(jìng)爭秩序的立場(chǎng)。

在管制措施的具體設(shè)計(jì)上，此次政策呈現(xiàn)出“全鏈條、高精度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的特點(diǎn)。管制范圍不再局限于稀土原礦、冶煉分離產(chǎn)品等傳統(tǒng)品類，更首次將稀土開采核心技術(shù)、分離提純工藝等上游關(guān)鍵技術(shù)納入管控體系，形成“資源+技術(shù)”的雙重管控閉環(huán)。尤為關(guān)鍵的是，政策明確提出“價(jià)值占比標(biāo)準(zhǔn)”：即便某一終端成品中，中國產(chǎn)稀土或采用中國技術(shù)的價(jià)值占比僅為0.1%，其出口仍需向中國主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。這一細(xì)則從源頭資源供給、核心技術(shù)輸出、全球貿(mào)易通道三個(gè)維度，構(gòu)建起覆蓋稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的管控網(wǎng)絡(luò)，徹底鎖住了全球稀土供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有效避免“技術(shù)外溢”與“資源變相流失”。

政策落地后，迅速在全球市場(chǎng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，其影響集中體現(xiàn)在國際與國內(nèi)兩個(gè)層面。在國際端，美國及其盟友的軍工企業(yè)、新能源車企、半導(dǎo)體制造商首當(dāng)其沖。長期以來，這些國家依賴中國稀土的穩(wěn)定供應(yīng)與先進(jìn)提煉技術(shù)，例如美國軍工領(lǐng)域所需稀土中，超70%依賴中國出口，歐洲新能源汽車電機(jī)用稀土磁材也高度依賴中國供應(yīng)鏈。短期內(nèi)，其難以找到產(chǎn)能穩(wěn)定、成本可控的替代供應(yīng)源，更無法突破中國在稀土分離提純領(lǐng)域的技術(shù)壁壘（中國稀土分離技術(shù)純度可達(dá)99.999%，且成本僅為國際同行的1/3），部分企業(yè)已出現(xiàn)核心零部件斷供風(fēng)險(xiǎn)，被迫調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。

在國內(nèi)端，此次管制則為稀土產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)從“資源輸出型”向“技術(shù)增值型”轉(zhuǎn)型。一方面，稀土開采、冶煉企業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值被重新評(píng)估，資本市場(chǎng)掀起對(duì)稀土板塊的投資熱潮，2025年10月下旬以來，國內(nèi)稀土相關(guān)上市公司市值平均漲幅超20%；另一方面，各地政府與企業(yè)紛紛加大對(duì)稀土深加工、循環(huán)回收領(lǐng)域的布局，江西贛州、內(nèi)蒙古包頭等稀土主產(chǎn)區(qū)已啟動(dòng)稀土永磁材料、稀土催化材料等高端產(chǎn)品線建設(shè)，廣東、浙江等地則重點(diǎn)推進(jìn)廢舊稀土器件回收技術(shù)研發(fā)，旨在構(gòu)建“開采—應(yīng)用—回收”的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，減少對(duì)原生稀土資源的依賴，進(jìn)一步鞏固中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)中的核心地位。

從更宏觀的全球競(jìng)爭視角來看，中國此次稀土管制，本質(zhì)上是對(duì)美國等國家推行的科技霸權(quán)、貿(mào)易保護(hù)主義的一次主動(dòng)破局。近年來，美國通過構(gòu)建“芯片四方聯(lián)盟”、實(shí)施《芯片與科學(xué)法案》等舉措，對(duì)中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位封鎖；在新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，也頻繁動(dòng)用貿(mào)易壁壘限制中國企業(yè)發(fā)展。這些“卡脖子”行為的核心，是試圖通過技術(shù)壟斷與市場(chǎng)隔絕，維護(hù)其全球霸權(quán)地位，遏制中國產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)。

面對(duì)此類挑戰(zhàn)，中國始終保持戰(zhàn)略定力，形成了一套清晰的應(yīng)對(duì)邏輯：其一，以自主創(chuàng)新突破技術(shù)瓶頸，在芯片制造、高端光刻機(jī)、工業(yè)軟件等“卡脖子”領(lǐng)域加大研發(fā)投入，2024年中國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重已提升至2.8%，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的跨越；其二，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，通過進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等平臺(tái)吸引全球優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)推動(dòng)“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴；其三，堅(jiān)持多邊主義，積極參與全球治理體系改革，推動(dòng)建立基于國際法、平等互利的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為全球發(fā)展中國家爭取更多話語權(quán)。

“吃中國飯，砸中國碗”，這句樸素的表述，精準(zhǔn)戳破了美國在對(duì)華博弈中的矛盾與虛偽，一邊享受著中國超大規(guī)模市場(chǎng)、完整產(chǎn)業(yè)鏈帶來的發(fā)展紅利，從中國出口的物美價(jià)廉商品中降低本國通脹壓力，從在華投資企業(yè)的盈利中獲取豐厚回報(bào)；另一邊卻以“國家安全”為幌子，在科技、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)χ袊鸶邏?，大搞“卡脖子”封鎖，試圖切斷中國發(fā)展的上升通道，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的行徑，本質(zhì)上是霸權(quán)思維下的利益掠奪與規(guī)則踐踏。

長期以來，中國始終以開放姿態(tài)融入全球經(jīng)濟(jì)，為包括美國在內(nèi)的世界各國提供了廣闊機(jī)遇。美國蘋果、特斯拉等企業(yè)在華市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)營收增長，美國農(nóng)民通過對(duì)華出口大豆、玉米獲得穩(wěn)定收益，美國消費(fèi)者依賴中國生產(chǎn)的家電、日用品降低生活成本，這些都是中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的真實(shí)寫照。然而，美國卻無視自身從中方獲得的巨大利益，反而將中國的發(fā)展視為“威脅”，在芯片領(lǐng)域出臺(tái)《芯片與科學(xué)法案》，以巨額補(bǔ)貼誘使企業(yè)“脫鉤斷鏈”；在新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)E用出口管制，限制技術(shù)與產(chǎn)品對(duì)華輸出；甚至裹挾盟友構(gòu)建“小圈子”，試圖將中國排除在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之外。這種“既要又要”的霸權(quán)邏輯，既是對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則的公然違背，也是對(duì)全球合作共贏共識(shí)的嚴(yán)重破壞。

面對(duì)這種不公平的遏制與打壓，中國的反擊從未是情緒化的“震蕩”，而是基于事實(shí)與規(guī)則的堅(jiān)定回應(yīng)，每一步都旨在揭開美國霸權(quán)的“丑陋畫皮”。從擴(kuò)大稀土及其關(guān)聯(lián)技術(shù)出口管制，卡住全球高端制造與軍工產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵資源命脈；到加快芯片、工業(yè)軟件等“卡脖子”領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，2024年中國芯片自給率較2020年提升12個(gè)百分點(diǎn)，一批國產(chǎn)高端芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；再到通過《反外國制裁法》等法律手段，對(duì)等反制美國的單邊制裁，中國的應(yīng)對(duì)始終保持著戰(zhàn)略定力與理性克制，我們不主動(dòng)挑起對(duì)抗，但絕不接受“一邊獲利一邊打壓”的霸凌，更不會(huì)在核心利益問題上妥協(xié)。

中國的反擊，不僅是為了維護(hù)自身的發(fā)展權(quán)益，更是為了捍衛(wèi)全球公平競(jìng)爭的秩序。在多極化趨勢(shì)日益明顯的今天，美國試圖通過“脫鉤斷鏈”、技術(shù)壟斷維持霸權(quán)的做法，早已與時(shí)代潮流背道而馳。中國用實(shí)際行動(dòng)證明：我們?cè)敢馀c世界各國共享發(fā)展機(jī)遇，但絕不容許任何國家以“霸權(quán)”之名，剝奪中國發(fā)展的權(quán)利；我們堅(jiān)定推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，而這種推動(dòng)，必然伴隨著對(duì)霸權(quán)主義的堅(jiān)決抵制與有力反擊。

中國從不畏懼外部壓力。從新中國成立初期打破西方封鎖，到改革開放后融入全球經(jīng)濟(jì)體系，再到如今應(yīng)對(duì)科技霸權(quán)挑戰(zhàn)，中國始終依靠自身的發(fā)展韌性與制度優(yōu)勢(shì)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。此次稀土管制并非“被動(dòng)反擊”，而是中國在全球戰(zhàn)略博弈中掌握主動(dòng)權(quán)的體現(xiàn)，它既守護(hù)了國家的核心利益，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全注入理性力量，更向世界表明：中國有決心、有能力打破霸權(quán)封鎖，在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)構(gòu)建更加公平、合理、普惠、共贏的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。

事實(shí)終將證明，“吃華飯?jiān)胰A碗”的虛偽行徑難以持久，任何試圖遏制中國發(fā)展的霸權(quán)圖謀，都將在中國堅(jiān)定的反擊與時(shí)代進(jìn)步的浪潮中，被徹底揭穿、歸于失敗。