人社部在2025年9月底召開的那場新聞發(fā)布會，無疑給全國億萬退休人員吃下了一顆定心丸。會上公布的“十四五”期間社會保障工作成就數(shù)據(jù)，特別是關(guān)乎養(yǎng)老錢袋子的幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，引發(fā)了廣泛關(guān)注和熱烈討論。

這些數(shù)據(jù)，無疑為我們展望2026年乃至更長遠(yuǎn)時期的養(yǎng)老金調(diào)整，提供了重要的參考坐標(biāo)和底氣來源。那么，這些亮眼的數(shù)據(jù)，是否意味著2026年養(yǎng)老金將迎來大幅上漲？廣大退休人員期盼已久的“按工齡調(diào)整”又能否實(shí)現(xiàn)？

第一、家底厚實(shí)：社?；稹靶钏亍彼豢捎^，穩(wěn)定發(fā)放有根基

發(fā)布會上最令人矚目的數(shù)據(jù)之一，便是我國社會保險(xiǎn)基金（涵蓋基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)）在“十四五”期間的總體規(guī)模達(dá)到了69.27萬億元。更為關(guān)鍵的是，截至2025年8月底，社?；鹄塾?jì)結(jié)余高達(dá)9.81萬億元。

這個數(shù)字意味著什么？

它首先是我國社會保障體系“全國一盤棋”統(tǒng)籌調(diào)劑能力的強(qiáng)有力體現(xiàn)。眾所周知，我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)（尤其是老齡化程度）差異顯著。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動力流入地區(qū)，養(yǎng)老基金相對充盈；而一些老工業(yè)基地或人口流出、老齡化嚴(yán)重的地區(qū)，基金支付壓力則相對較大。全國統(tǒng)籌的核心作用，正是通過強(qiáng)大的基金池進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)劑，確保無論身處何地，退休人員都能按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。

9.81萬億的結(jié)余，正是實(shí)現(xiàn)這種“東方不亮西方亮”精準(zhǔn)調(diào)劑、保障全國發(fā)展大局穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。它傳遞出一個清晰的信號：至少在可預(yù)見的未來，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的可靠性，擁有強(qiáng)大的資金后盾作為支撐。這份“家底”，是所有退休人員安心享受晚年生活的根本保障。

第二、源頭活水：參保率持續(xù)攀升，制度運(yùn)行步入良性軌道

支撐龐大社?；鸪爻掷m(xù)充盈的，是源源不斷匯入的“源頭活水”——不斷增長的參保人數(shù)和不斷提升的參保率。人社部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率實(shí)現(xiàn)了從91% 到95% 的顯著躍升，覆蓋人數(shù)達(dá)到10.72億人。

這近5個百分點(diǎn)的提升，意味著數(shù)千萬新增勞動者被納入社保安全網(wǎng)。 參保率的持續(xù)提高，不僅直接壯大了當(dāng)期基金收入規(guī)模，更是社會保障制度健康、可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動力。它標(biāo)志著“我為人人，人人為我”的社會共濟(jì)理念得到更廣泛的認(rèn)同和實(shí)踐。

對于尚未參保的在職人員而言，這個數(shù)據(jù)更是一個明確的提醒：按時足額參保繳費(fèi)，絕非“吃虧”，而是對未來自己的一份鄭重承諾和投資。 今天年輕一代的繳費(fèi)，構(gòu)成了當(dāng)下退休人員養(yǎng)老金支付的來源；而今天年輕一代未來的養(yǎng)老金，也同樣需要彼時的在職人員繳費(fèi)來支撐。積極參保，是維系代際公平、確保制度長期穩(wěn)健運(yùn)行的基石。

第三、錢生錢有道：投資運(yùn)營穩(wěn)健增值，應(yīng)對未來挑戰(zhàn)添底氣

面對日益加深的人口老齡化趨勢（預(yù)計(jì)2035年后進(jìn)入重度老齡化階段），僅依靠當(dāng)期征繳收入支撐未來龐大的養(yǎng)老金支付需求，壓力顯而易見。人社部公布的另一組數(shù)據(jù)，則為我們展現(xiàn)了社?；稹伴_源”的另一條重要路徑——投資運(yùn)營的卓越成效。

“十四五”期間，肩負(fù)重任的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，其市場化投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)了年均5.15%的投資收益率。而作為社會保障戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金，更是取得了年均7.55%的亮眼回報(bào)。尤為可貴的是，自2016年啟動養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營以來，已連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)投資正收益。

這份持續(xù)、穩(wěn)健的“成績單”，充分證明了我國社?；饘I(yè)化、市場化投資運(yùn)營能力的成熟。 它不僅有效實(shí)現(xiàn)了基金的保值增值，跑贏了通貨膨脹，更是在為應(yīng)對未來老齡化高峰的支付壓力進(jìn)行著前瞻性的財(cái)富積累。社?；鸩辉偈恰俺了钡拇婵睿浅蔀槟軌颉板X生錢”、自我壯大的活水，為制度的長期健康運(yùn)行增添了強(qiáng)大的韌性和底氣。

第四、展望2026：大幅上漲？需綜合考量現(xiàn)實(shí)因素

那么，家底厚實(shí)、源頭充沛、運(yùn)營良好，這是否就意味著2026年養(yǎng)老金調(diào)整會迎來大家期待的“大幅上漲”呢？

答案并非簡單的“是”或“否”。

人社部公布的這些積極數(shù)據(jù)，為養(yǎng)老金調(diào)整提供了良好的基礎(chǔ)條件和可能性，但并非唯一決定因素。

養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的背后，遵循著一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘㄔ瓌t和現(xiàn)實(shí)考量：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：國家整體經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢是根本支撐。經(jīng)濟(jì)蛋糕做大了，才有更多資源用于民生保障。

物價(jià)上漲情況：保障退休人員基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，是調(diào)整養(yǎng)老金的直接動因（即抵消通脹影響）。

職工平均工資增長水平：根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，需根據(jù)職工平均工資增長、物價(jià)上漲情況適時提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。工資增長是調(diào)整的重要參考依據(jù)。

審視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，雖然社?；饘?shí)力增強(qiáng)是重大利好，但2025年各省市已公布的平均工資漲幅普遍趨于平緩。

加之2025年全年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)、物價(jià)指數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)尚在統(tǒng)計(jì)核算中，現(xiàn)在就斷言2026年養(yǎng)老金將“大幅上漲”為時尚早，也缺乏充分依據(jù)。更現(xiàn)實(shí)的預(yù)期是，在社?；饛?qiáng)有力支撐下，保持養(yǎng)老金待遇的穩(wěn)步、適度、可持續(xù)提升。

第五、按工齡調(diào)整？公平與效率需兼顧，單一模式恐難實(shí)現(xiàn)

關(guān)于調(diào)整方式，“按工齡調(diào)整”的呼聲在部分退休人員中一直存在。然而，從養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)的公平性與效率原則出發(fā)，單純依賴工齡（繳費(fèi)年限）進(jìn)行普調(diào)，其現(xiàn)實(shí)可行性較低。

養(yǎng)老金待遇的本質(zhì)，是個人在職期間履行繳費(fèi)義務(wù)（繳費(fèi)基數(shù)×繳費(fèi)年限）的回報(bào)體現(xiàn)。調(diào)整養(yǎng)老金，核心目標(biāo)之一是進(jìn)一步體現(xiàn)“多繳多得、長繳多得”的激勵機(jī)制。

如果僅按工齡調(diào)整：

對于工齡長但歷史繳費(fèi)基數(shù)較低的退休人員，可能獲得相對更高的漲幅。

而對于工齡相對較短，但因崗位、技能等原因在職時繳費(fèi)基數(shù)較高的退休人員，則可能感到不公平，因?yàn)樗麄兊母呃U費(fèi)貢獻(xiàn)在調(diào)整中未能充分體現(xiàn)。

這顯然不利于鼓勵在職人員選擇更高基數(shù)參保繳費(fèi)。

因此，近年來主流的調(diào)整模式（定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+適當(dāng)傾斜）更具科學(xué)性和公平性：

定額調(diào)整： 體現(xiàn)普惠公平，所有退休人員共享發(fā)展成果。

掛鉤調(diào)整： 與本人養(yǎng)老金水平、繳費(fèi)年限雙掛鉤，直接體現(xiàn)“多繳多得”、“長繳多得”原則。

適當(dāng)傾斜： 對高齡、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等群體給予額外照顧。

從2025年各地的調(diào)整實(shí)踐看，這種綜合模式得到了普遍應(yīng)用。預(yù)計(jì)2026年，即使養(yǎng)老金如期調(diào)整，延續(xù)現(xiàn)有的“三結(jié)合”模式，而非轉(zhuǎn)向單一的按工齡調(diào)整，依然是更大概率的事件。 這既能保障基本公平，又能維護(hù)制度的激勵作用。

人社部公布的“十四五”社保成績單，特別是69.27萬億的總規(guī)模、9.81萬億的堅(jiān)實(shí)結(jié)余、95%的高位參保率以及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年均5.15%的穩(wěn)健收益，無疑為我們描繪了一幅社會保障體系根基穩(wěn)固、運(yùn)行良好的圖景。

這份厚實(shí)的“家底”和持續(xù)向好的趨勢，是2026年及未來養(yǎng)老金能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)、有序調(diào)整的最強(qiáng)有力保障。

對于2026年的具體漲幅，我們需保持理性預(yù)期?！按蠓蠞q”的愿望雖美好，但其最終實(shí)現(xiàn)還需綜合考量2025年全年的經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)漲幅及工資增長等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的最終落定。 國家在養(yǎng)老金調(diào)整上始終堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保待遇提升的可持續(xù)性。

至于調(diào)整方式，“按工齡調(diào)整”作為一種單一模式，因其難以全面兼顧繳費(fèi)貢獻(xiàn)的差異性和制度的激勵性，在現(xiàn)實(shí)中面臨較大挑戰(zhàn)。

更為科學(xué)、公平且被廣泛實(shí)踐的“定額+掛鉤（年限與水平）+傾斜”綜合調(diào)整模式，預(yù)計(jì)仍將是主流選擇。 這既是對所有退休人員基本權(quán)益的普惠保障，也是對在職期間“多繳、長繳”人員貢獻(xiàn)的持續(xù)認(rèn)可。

這份亮眼的數(shù)據(jù)清單，其最核心的價(jià)值在于：它極大地增強(qiáng)了所有參保者和退休人員對我國社會保障體系長期穩(wěn)健運(yùn)行的信心。

我們有理由相信，在強(qiáng)大的基金支撐、廣泛的制度覆蓋和專業(yè)的運(yùn)營管理之下，無論未來挑戰(zhàn)如何，保障億萬老年人安享晚年的承諾，必將堅(jiān)實(shí)兌現(xiàn)。讓我們共同期待官方在2026年適時發(fā)布的最終調(diào)整方案。