最近多家外媒發(fā)現(xiàn),中國“變了”,絲毫不顧慮美國的利益了,一方面,中國商務部連續(xù)發(fā)布第61號、62號公告,宣布對含有中國成分的境外稀土相關物項及稀土開采、冶煉、磁材制造等全產(chǎn)業(yè)鏈技術實施出口管制。
另一方面,新規(guī)要求,任何使用中國稀土原料或技術的境外企業(yè)向第三方出口時均需申請中方許可,且對軍事用途的出口“原則上不予批準”。
中方的這些行動,讓英國《金融時報》、彭博社、路透社、《華爾街日報》等外媒紛紛發(fā)出感慨,中方這次最新規(guī)定,展示了強大的影響力,在中美貿(mào)易博弈中打出的“王牌”,已不再將美國利益,納入常規(guī)考量范圍,直指美國國防工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的供應鏈軟肋。
中方公布最嚴格稀土新規(guī)
目前,中方是打出了組合拳,其一,管制范圍全面升級,本次新規(guī)覆蓋稀土從開采到終端產(chǎn)品的全鏈條,對釤、釓、鋱等中重稀土金屬及其制品,如永磁材料、靶材,實施出口許可制,要求境外企業(yè)若使用中國稀土原料(含量≥0.1%)或技術生產(chǎn)相關產(chǎn)品,出口前必須向中國申請許可。其二是技術封鎖,中方明確禁止未經(jīng)許可出口稀土開采、冶煉分離、磁材制造等關鍵技術,包括設計圖紙、工藝參數(shù)等數(shù)據(jù)載體。其三是首次將管制范圍延伸至境外生產(chǎn)的含中國成分的稀土物項,類似美國“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”(FDPR),不過與美國不同的是,中方強調(diào)“特定化”和“審慎適用”,以防范第三國轉運規(guī)避行為。
特朗普沒想到中方反制手段這么狠
其四是精準靶向軍事與高科技領域,中方最新公告明確規(guī)定,對最終用戶為軍事領域或用于大規(guī)模殺傷性武器研發(fā)的申請“原則上不予許可”,對涉及14納米以下先進半導體、人工智能軍事應用等技術的出口實行“逐案審批”。
數(shù)據(jù)顯示,美國軍工企業(yè)70%的稀土依賴中國供應,而稀土永磁材料是精確制導武器、電動汽車電機的核心組件。此舉也是直接針對了美國F-35戰(zhàn)機、雷達系統(tǒng)、高性能芯片等關鍵產(chǎn)業(yè)。
中美博弈進入新階段
這是中方第一次對稀土管控這么嚴格,外媒也認為此舉無異于直接掀桌子,因為中美近段時間的談判,稀土也被多次提及,雙方在貿(mào)易領域針鋒相對,這次顯然中方在棋局上先落一子,拿下主動權,不再顧及美國的利益了。
而且這次的精準反擊,也避開全面貿(mào)易對抗,選擇美國依賴度高、軍民兩用屬性明確的領域施壓,迫使美國回到談判桌。例如,新規(guī)與美國對華芯片管制形成對稱反制,也可能意味著,中國可借稀土籌碼,制約美國半導體產(chǎn)業(yè)。
而且更重要的是,中國將提升產(chǎn)業(yè)鏈話語權,從原料輸出轉向技術標準控制,如建立稀土追溯系統(tǒng)、推動國內(nèi)企業(yè)參與國際標準制定,強化全球定價權。
美國公司用中國稀土制作的保溫瓶
就在最新規(guī)定剛發(fā)布后,資本市場就開始震蕩,中國稀土板塊股價應聲上漲。而中國此次管制升級,也不是單純的反制措施,而是對標國際通行做法,完善戰(zhàn)略資源管理體系的長期舉措。商務部強調(diào)“對合規(guī)貿(mào)易建立綠色通道”,表明政策核心在于規(guī)范而非切斷供應。這與美國濫用“長臂管轄”形成對比,中國僅針對特定物項和技術,且審批程序透明,目的是平衡國家安全與全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。例如,中方允許民用領域合規(guī)申請快速審批,避免對電動汽車、風電等綠色產(chǎn)業(yè)造成過度沖擊。
但無論如何,中美博弈,已經(jīng)進入“規(guī)則制衡”新階段,中國通過稀土管制,展示了以國際法理為依托的博弈策略,而且援引《出口管制法》《兩用物項出口管制條例》,強調(diào)管制符合防擴散等國際義務,這也進一步削弱了美西方“政治化操作”的批評空間。
但還是那句話,中國稀土新規(guī),并非“掀桌子”,而是基于國際規(guī)則與產(chǎn)業(yè)升級需求的戰(zhàn)略部署,中國通過此次管制升級,進一步明確了以“可控開放”維護國家利益與全球穩(wěn)定。其實我們還有很多牌沒有打出來,如果我們都打出來的話,美國根本就受不了,只是我們的國家天生善良,不想撕破臉而已。多年來,我們無限接受美元,等于以中國制造業(yè)無條件為美元背書,而美聯(lián)儲不僅不接受人民幣,且持續(xù)遏制打壓,現(xiàn)在是到該改變的時候了。
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