【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】10月13日，《紐約時(shí)報(bào)》北京分社社長基思·布拉德舍（Keith Bradsher）在華撰寫報(bào)道文章稱，從汽車和電腦芯片，到坦克和戰(zhàn)斗機(jī)，近期中方出臺稀土新規(guī)，覆蓋范圍之廣，可謂適用于全球。而在國際貿(mào)易摩擦加劇之際，此舉將大幅提升中國對關(guān)鍵制造業(yè)的影響力。

圖為美國總統(tǒng)特朗普

報(bào)道稱，中方在稀土出口管理上“參考了”（has modeled）此前美國針對全球部分最高性能計(jì)算機(jī)芯片的貿(mào)易規(guī)定，但不同的是，稀土的應(yīng)用范圍更為廣泛。

稀土行業(yè)專家指出，全球范圍內(nèi)，軍工制造業(yè)和汽車行業(yè)是兩大脆弱行業(yè)。今年4月，中方就曾出臺一項(xiàng)規(guī)定，要求多種稀土磁鐵未經(jīng)許可不得出口，導(dǎo)致數(shù)千家生產(chǎn)零部件的公司已經(jīng)受到了最嚴(yán)重的打擊。而如今中方的稀土新規(guī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了今年4月以來對稀土金屬及其制成的磁鐵所實(shí)施的出口管制。

此前，美媒還認(rèn)為，半導(dǎo)體供應(yīng)鏈同樣容易受到中國此類舉措的沖擊，因?yàn)榇笮托酒S依賴于提供專用設(shè)備、復(fù)雜工藝和最終封裝的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

過去，特朗普政府和拜登政府都曾通過補(bǔ)貼等政策來扶持這一產(chǎn)業(yè)，但本土產(chǎn)能整體上仍處于起步階段?！斑@對美國的AI公司來說是真正的痛點(diǎn)?！庇握f公司Monument Advocacy的首席AI官約瑟夫·霍弗（Joseph Hoefer）近日對《華爾街日報(bào)》這樣表示。

美國總統(tǒng)特朗普重新上臺執(zhí)政后，可謂“記吃不記打”，今年4月剛剛吞下的“苦果”，如今可能又要重現(xiàn)。路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月13日最新報(bào)道指出，初步跡象表明，美國企業(yè)和消費(fèi)者正承受著美國新進(jìn)口關(guān)稅的沖擊，這與特朗普的論調(diào)相矛盾，并導(dǎo)致美聯(lián)儲后續(xù)應(yīng)對通貨膨脹的行動變得更加復(fù)雜。

盡管賣家也承擔(dān)了部分關(guān)稅成本，但美國進(jìn)口價(jià)格（不含關(guān)稅）顯示，外國出口商一直在提高以美元計(jì)價(jià)的價(jià)格，并將美元兌其貨幣貶值的部分影響轉(zhuǎn)嫁給美國買家。智庫機(jī)構(gòu)耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的研究人員在一篇博客文章中指出：“這表明，外國生產(chǎn)商幾乎沒有吸收美國關(guān)稅的影響，這與之前的經(jīng)濟(jì)研究結(jié)果一致?！?/p>

中國在全球稀土磁鐵市場占據(jù)主導(dǎo)地位《金融時(shí)報(bào)》制圖

根據(jù)中國商務(wù)部10月9日公布的新規(guī)，中方將對含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)以及稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，這意味著凡是含有中國稀土成分或采用中國稀土開采、冶煉、制磁技術(shù)生產(chǎn)的磁體，外國企業(yè)出口時(shí)都需獲得中國批準(zhǔn)。

此外，對于大部分軍事用途的出口許可，中國“原則上不予許可”。涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的人工智能的出口申請，中方也將“逐案審批”。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，這些新規(guī)意味著，中國不再向任何國家出口用于軍事裝備的材料或部件。被禁物品包括導(dǎo)彈和戰(zhàn)斗機(jī)中體積雖小但功率強(qiáng)大的電動機(jī)，以及坦克和火炮中用于瞄準(zhǔn)遠(yuǎn)程目標(biāo)的關(guān)鍵測距儀所需的材料。

這些新規(guī)，尤其引起了西方國家的擔(dān)憂，因?yàn)檫@可能會削弱歐洲向?yàn)蹩颂m提供武器以及重建歐洲軍事力量以對抗俄羅斯的計(jì)劃。

除了在美國，歐洲對此所引發(fā)的地緣政治反應(yīng)也十分強(qiáng)烈，各國許多的軍事裝備都需要來自中國的稀土和大宗商品。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中方一直強(qiáng)烈反對歐盟對中國電動汽車征收關(guān)稅，一些專家認(rèn)為，此次出手反制，也是中方對此感到不滿的最新表現(xiàn)。

這一系列新規(guī)還意味著，非軍工企業(yè)必須獲得中方的出口許可證，才能將含有中國成分的產(chǎn)品運(yùn)往世界各地。這些規(guī)定擴(kuò)大了原有程序的適用范圍，要求出口商提交其客戶希望使用中國稀土生產(chǎn)的每種產(chǎn)品的技術(shù)圖紙，并說明這些產(chǎn)品將如何在全球供應(yīng)鏈中流通。

在汽車行業(yè)，美國和歐洲的汽車零部件生產(chǎn)商聲稱，它們在獲得這些出口許可證方面遭遇了數(shù)月的延遲。此前，中國商務(wù)部表示，中國依法依規(guī)對稀土相關(guān)物項(xiàng)出口許可申請進(jìn)行審查，已依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的合規(guī)申請，并將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)申請的審批工作。不過，仍有一些業(yè)內(nèi)人士對審批有所抱怨。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，許多零部件制造商已經(jīng)停止使用來自中國的稀土磁鐵在境外組裝電動機(jī)，現(xiàn)在他們通過從中國購買整套電動機(jī)來規(guī)避中方規(guī)定。然而，中國商務(wù)部發(fā)布的最新規(guī)定，可能會阻止這種所謂的“變通做法”。

過去一段時(shí)間，由于稀土部件（電動機(jī)、制動系統(tǒng)和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的關(guān)鍵材料）短缺，多家歐洲汽車供應(yīng)商工廠已暫停生產(chǎn) 資料圖

此次中方的稀土新規(guī)，覆蓋含有0.1%及以上中國重稀土成分的、由外國制造的稀土磁體和部分半導(dǎo)體材料，以及使用原產(chǎn)于中國的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的所列物項(xiàng)，這些物項(xiàng)將于12月1日起適用新規(guī)；對于所列的一些原產(chǎn)于中國的物項(xiàng)，即日起立即實(shí)施新規(guī)。

這就意味著，不僅稀土磁鐵受到出口管制，電動機(jī)乃至內(nèi)部含稀土磁鐵的更大型系統(tǒng)，也在出口管制范圍內(nèi)。例如，汽車座椅最昂貴的部件是調(diào)節(jié)座椅的電機(jī)，而這些電機(jī)中最昂貴的部件則是稀土磁鐵。

與此同時(shí)，新規(guī)適用于跨越國界的任何運(yùn)輸，而不僅限于進(jìn)出中國。因此，歐洲汽車制造商尤其面臨艱巨任務(wù)，需要申請中方出口許可才能在歐洲境內(nèi)運(yùn)輸汽車零部件。

近期，許多公司試圖通過向中國以外的少數(shù)供應(yīng)商購買稀土以及稀土磁鐵來降低對華依賴，但最新規(guī)定顯示，中方對這些生產(chǎn)活動也具有管轄權(quán)。

新規(guī)還指出，任何在中國以外生產(chǎn)、但使用中國技術(shù)的稀土相關(guān)產(chǎn)品，也同樣受中國出口管制規(guī)則的約束。過去20年，全球各地的稀土精煉廠和磁鐵工廠一直購買中國設(shè)備，而隨著全球稀土開采在上世紀(jì)90年代末大部分轉(zhuǎn)移至中國，北美和歐洲的許多設(shè)備供應(yīng)商已相繼倒閉。

10月12日，中國商務(wù)部發(fā)言人就近期中方相關(guān)經(jīng)貿(mào)政策措施情況答記者問時(shí)表示，10月9日，中方發(fā)布了關(guān)于稀土等相關(guān)物項(xiàng)的出口管制措施，這是中國政府依據(jù)法律法規(guī)，完善自身出口管制體系的正常行為。

發(fā)言人說，長期以來，美方泛化國家安全，濫用出口管制，對華采取歧視性做法，對半導(dǎo)體設(shè)備、芯片等眾多產(chǎn)品實(shí)施單邊長臂管轄措施。特別是9月中美馬德里經(jīng)貿(mào)會談以來，短短20多天時(shí)間，美方持續(xù)新增出臺一系列對華限制措施。美方的行為嚴(yán)重?fù)p害中方利益，嚴(yán)重破壞雙方經(jīng)貿(mào)會談氛圍，中方對此堅(jiān)決反對。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，動輒以高額關(guān)稅進(jìn)行威脅，不是與中方相處的正確之道。對于關(guān)稅戰(zhàn)，中方的立場是一貫的，我們不愿打，但也不怕打。中方敦促美方盡快糾正錯誤做法，以兩國元首通話重要共識為引領(lǐng)，維護(hù)好來之不易的磋商成果，繼續(xù)發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制作用，在相互尊重、平等協(xié)商基礎(chǔ)上，通過對話解決各自關(guān)切，妥善管控分歧，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。如果美方一意孤行，中方也必將堅(jiān)決采取相應(yīng)措施，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

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