中美貿(mào)易又一次成了全球頭條，特朗普上臺第二任后，對中國貿(mào)易政策一直挺硬氣的。從2025年春天開始，他就層層加碼關(guān)稅，先是4月2日搞了個全球10%的最低關(guān)稅底線，然后3月4日又加了20%的“芬太尼”關(guān)稅，針對中國商品的Section 301關(guān)稅還保持在25%。這些加起來，對中國出口到美國的貨品關(guān)稅高達(dá)55%。中國那邊也沒閑著，很快就跟進(jìn)反制，征收對等關(guān)稅，還搞了些非關(guān)稅措施，比如限制美國企業(yè)準(zhǔn)入啥的。結(jié)果呢，雙方經(jīng)濟(jì)都受了點(diǎn)傷，美國制造業(yè)想復(fù)興，但供應(yīng)鏈亂套，中國出口也壓力山大。

轉(zhuǎn)眼到6月份，事情有點(diǎn)轉(zhuǎn)機(jī)。特朗普團(tuán)隊和中方在倫敦談了兩天，6月10日，美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克對外說，雙方達(dá)成了一個貿(mào)易框架協(xié)議，重點(diǎn)就是解決稀土出口問題。稀土這玩意兒對中國來說是王牌，美國高科技、軍工離不開它，比如芯片、磁鐵啥的。中國之前限制出口，美國就急眼了。

盧特尼克在采訪中表示，這個協(xié)議會讓中國放松對稀土的管制，作為交換，美國會撤銷一些針對中國的反制措施。6月26日，特朗普親自確認(rèn)協(xié)議簽署，還說有10個后續(xù)協(xié)議馬上跟上。中國那邊也表態(tài)，會批準(zhǔn)稀土對美出口。6月27日，白宮官員證實協(xié)議生效，美國關(guān)稅從145%降到30%，中國從125%降到10%，還暫停了其他非關(guān)稅反制。這看起來像是個臨時?；?，大家都松了口氣。

可好景不長，到了10月份，風(fēng)向又變了。10月9日，中國突然宣布加強(qiáng)稀土出口管制，不光是原材料，還包括技術(shù)、設(shè)備和加工過的磁體材料，從11月8日開始執(zhí)行。這一下戳中了美國的痛點(diǎn)，因為美國2025年上半年GDP增長主要靠數(shù)據(jù)中心和信息技術(shù)拉動，稀土短缺直接打到經(jīng)濟(jì)地基上。緊跟著，10月10日，中國又針對美國船舶出招，對美國建造、運(yùn)營、持有或持股超25%的船只征收港口特別服務(wù)費(fèi)，從10月14日起生效。這等于卡住了美國航運(yùn)脖子，美國想復(fù)興造船業(yè)，但全球航運(yùn)業(yè)務(wù)得退出不少份額。

特朗普的反應(yīng)來得快，10月10日，他就發(fā)長文威脅，說要對中國進(jìn)口商品加征“大規(guī)?！标P(guān)稅，具體是100%，從11月1日起實施，還考慮取消和中方在亞太峰會的會晤。他在推文中說，中國這招是“出人意料的敵對行為”，想“挾持世界”。特朗普聲稱自己對商務(wù)部的某些舉措不知情，特別是9月29日商務(wù)部工業(yè)與安全局推出的“50%規(guī)則”。這個規(guī)則通過所有權(quán)追溯，把制裁從23家中國企業(yè)擴(kuò)展到數(shù)千家關(guān)聯(lián)公司，盧特尼克主導(dǎo)的，目的是堵技術(shù)外流。但特朗普覺得這直接刺激了中國反制，導(dǎo)致局面失控。

據(jù)一些媒體報道，特朗普在內(nèi)部會議上對盧特尼克發(fā)火了，說他干了件蠢事，把對華貿(mào)易搞砸了。特朗普團(tuán)隊內(nèi)部本來就有點(diǎn)亂，盧特尼克是華爾街大佬，坎特·菲茨杰拉德公司的CEO，2024年大選時給特朗普捐了不少錢，2025年1月被任命為商務(wù)部長。他上任后，繼續(xù)執(zhí)行特朗普第一任的強(qiáng)硬路線，承諾“大幅增加”對華制裁。但特朗普現(xiàn)在覺得盧特尼克沒匯報清楚，就在會議上當(dāng)著副總統(tǒng)萬斯和財長貝森特的面對盧特尼克吼，說他別想控制決策。盧特尼克估計挺委屈的，他以為這是在延續(xù)特朗普的作風(fēng)，沒想到中國反擊這么猛。

為什么特朗普說自己不知情呢？這事兒挺蹊蹺的。按理說，在中美會晤前夕這么敏感的時候，商務(wù)部加碼制裁，沒特朗普點(diǎn)頭，盧特尼克敢嗎？但特朗普的視角可能是，中國先破壞了馬德里達(dá)成的默契。其實，馬德里會晤是更早的事，但核心是貿(mào)易緩和。特朗普團(tuán)隊內(nèi)部不和也不是新聞，早前馬斯克改革啥的就讓特朗普和他鬧掰，貝森特和其他人也有摩擦。特朗普選人喜歡忠誠的，能力比如任命軍方高層時，就挑聽話的。盧特尼克挺聽話的，對華態(tài)度跟特朗普一致，無所謂中國反彈。可現(xiàn)在出事了，特朗普需要找人背鍋。

中國反制的沖擊不小。稀土管制讓美國軍工和高科技產(chǎn)業(yè)頭疼，三星、臺積電這些半導(dǎo)體巨頭都得看中國臉色申請許可。財富雜志10月7日報道，美國2025年上半年GDP增長幾乎全靠信息技術(shù)，稀土卡脖子等于雪上加霜。美國國債負(fù)擔(dān)重，這時候經(jīng)濟(jì)再抖一下，麻煩大了。船舶費(fèi)則逼美國航運(yùn)資本重整旗鼓，要么談判，要么退出全球業(yè)務(wù)。美國造船業(yè)復(fù)興夢估計得擱淺。

特朗普的威脅一出，市場就慌了。股市波動，企業(yè)忙著算成本。10月11日，中國商務(wù)部回應(yīng)，說美國先破壞氛圍，敦促華盛頓珍惜來之不易的進(jìn)展，還警告如果特朗普真加100%關(guān)稅，中國會采取對等措施。10月12日，中國又強(qiáng)調(diào)，不會坐視不管，手里王牌多，加500%甚至1000%關(guān)稅都奉陪。10月13日，特朗普有點(diǎn)軟化，說內(nèi)部在權(quán)衡，但還是堅持強(qiáng)硬。

特朗普想通過關(guān)稅逼中國讓步，但中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，稀土和船舶就是底牌。美國沒占便宜，貿(mào)易赤字沒縮小，制造業(yè)回流也慢。盧特尼克的角色尷尬，他繼續(xù)任職，但影響力弱了。特朗普得想想怎么收場，著急的不是中國，而是美國企業(yè)。談判大門沒關(guān)，中國態(tài)度明確，想談就端正態(tài)度坐下來，打的話不怕。