繼制裁韓華海洋5家美國(guó)相關(guān)子公司之后，中國(guó)對(duì)美國(guó)航運(yùn)船舶業(yè)又使出一記殺招，把特朗普氣得跳腳。

10月14日至17日，國(guó)際海事組織召開(kāi)會(huì)議，將確認(rèn)是否在航運(yùn)業(yè)搭建“碳稅”框架。說(shuō)直白點(diǎn)，就是要不要根據(jù)船舶的碳排放量征收環(huán)保稅。這件事，中國(guó)、歐盟、日本、印度，都已經(jīng)帶頭同意了。

眼看，碳稅落地在即，特朗普徹底急了。他在白宮官網(wǎng)威脅，哪個(gè)國(guó)家敢在接下來(lái)這幾天的討論中支持這項(xiàng)方案，那美國(guó)就制裁誰(shuí)。

航運(yùn)碳稅不是突然冒出來(lái)的

特朗普最近在白宮官網(wǎng)放狠話，說(shuō)誰(shuí)支持航運(yùn)碳稅就制裁誰(shuí)，這可不是沒(méi)頭沒(méi)腦炸毛，事兒得從今年4月國(guó)際海事組織那回投票說(shuō)起。

當(dāng)時(shí)要表決《國(guó)際防止船舶污染公約》里一個(gè)修正案，說(shuō)白了就是給后來(lái)的航運(yùn)碳稅搭框架——先把船舶排放限制和碳定價(jià)綁一塊兒，把規(guī)矩定下來(lái)。

結(jié)果投票一出來(lái)，63個(gè)國(guó)家都舉了贊成票，反對(duì)的就16個(gè)，基本都是沙特、俄羅斯這種靠賣(mài)石油吃飯的國(guó)家，美國(guó)也在里頭湊了熱鬧。

咱先得說(shuō)清楚，這碳稅不是隨便亂收的，專挑那些5000噸以上的遠(yuǎn)洋大船——這些船看著數(shù)量不多，卻占了全球海運(yùn)碳排放的85%，每年燒掉的石油能占全球5%，排出去的二氧化碳有7億噸，妥妥的“污染大戶”。

方案也沒(méi)一竿子打死，是兩條路一起走：一條路是逐年提高船用燃料的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，讓船燒的油越來(lái)越“干凈”；另一條路是給碳排放明碼標(biāo)價(jià)，超標(biāo)的船就得交錢(qián)，收上來(lái)的錢(qián)還會(huì)放進(jìn)“國(guó)際海事組織凈零基金”，幫發(fā)展中國(guó)家搞綠色船舶技術(shù)，連那些容易被海平面上升淹著的小島嶼國(guó)家，也能拿到補(bǔ)償。

這種既顧著環(huán)保、又留了緩沖的玩法，難怪中國(guó)、歐盟、日本、印度都帶頭支持。

中國(guó)為啥愿意？咱可是造船和航運(yùn)大國(guó)啊，造船業(yè)占全球近40%的份額，這幾年早就在搞LNG動(dòng)力船、氫燃料船了，碳稅一落地，那些沒(méi)技術(shù)的國(guó)家想改船、買(mǎi)新船，不得找中國(guó)？

而且中國(guó)外貿(mào)里一大半靠海運(yùn)，早點(diǎn)統(tǒng)一碳規(guī)則，能避免以后被不同國(guó)家的碳關(guān)稅反復(fù)“薅羊毛”。

歐盟更不用說(shuō)了，早就搞了“碳關(guān)稅”（CBAM），現(xiàn)在把航運(yùn)碳稅推成全球規(guī)則，正好把自己的標(biāo)準(zhǔn)往外擴(kuò)。

日本船舶技術(shù)先進(jìn)，想靠環(huán)保優(yōu)勢(shì)搶市場(chǎng)；印度雖然工業(yè)弱，但外貿(mào)90%靠海運(yùn)，早點(diǎn)適應(yīng)規(guī)則總比以后動(dòng)不動(dòng)被罰款強(qiáng)。這63個(gè)國(guó)家看著散，其實(shí)都是算清了自己的利益賬。

美國(guó)反對(duì)的理由聽(tīng)著挺冠冕堂皇，說(shuō)碳稅會(huì)拖累靠海洋經(jīng)濟(jì)吃飯的國(guó)家，還提議用“排放額度交易”替代——讓污染重的船買(mǎi)干凈船的額度，聽(tīng)起來(lái)靈活，其實(shí)是不想真金白銀掏錢(qián)。

明眼人都清楚，根子就在石油和航運(yùn)業(yè)的利益上。美國(guó)既是石油出口大國(guó)，又是大型船東國(guó)，很多船還在燒高硫燃油，碳稅一落地，要么花大價(jià)錢(qián)改燃料、改設(shè)備，要么乖乖交罰款，里外都是虧。

更關(guān)鍵的是，特朗普的票倉(cāng)里全是傳統(tǒng)能源行業(yè)的支持者，要是讓這些行業(yè)受了委屈，年底大選還怎么拉票？所以4月投票時(shí)美國(guó)就反對(duì)，到了10月會(huì)議要確認(rèn)框架，他更坐不住了。

中美打法完全不一樣

這次碳稅之爭(zhēng)，中美倆的路子根本不是一回事。中國(guó)這邊可不是被動(dòng)跟著投票，早早就有布局了。

之前剛制裁了韓華海洋的5家美國(guó)子公司——韓華海洋是搞船舶制造的，制裁它的美國(guó)子公司，相當(dāng)于掐了美國(guó)航運(yùn)業(yè)的一條供應(yīng)鏈。

現(xiàn)在又帶頭支持碳稅，一軟一硬，其實(shí)是看準(zhǔn)了綠色航運(yùn)是未來(lái)的趨勢(shì)，提前占好坑。

咱國(guó)內(nèi)的船舶企業(yè)早就開(kāi)始發(fā)力了，比如江南造船、大連船舶重工，都造出了全球領(lǐng)先的甲醇動(dòng)力集裝箱船、氨燃料散貨船，這些船的碳排放比傳統(tǒng)船低一大截。

碳稅落地后，全球船東肯定得換船，中國(guó)的綠色船舶正好有了市場(chǎng)。而且中國(guó)每年有大量貨物要通過(guò)海運(yùn)出口，統(tǒng)一的碳稅規(guī)則能減少各國(guó)的貿(mào)易壁壘，比如之前有些國(guó)家想自己搞航運(yùn)碳稅，現(xiàn)在國(guó)際海事組織定了規(guī)矩，大家都按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，對(duì)中國(guó)外貿(mào)也更有利。

歐盟、日本、印度跟著中國(guó)支持，也各有各的小算盤(pán)。歐盟早就把碳關(guān)稅玩明白了，現(xiàn)在航運(yùn)碳稅成了全球規(guī)則，正好和自己的碳政策接上，不用再單獨(dú)搞一套；

日本的船舶發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)牛，想靠環(huán)保技術(shù)搶占全球市場(chǎng)；印度雖然沒(méi)多少綠色船舶技術(shù)，但它的外貿(mào)全靠海運(yùn)，要是別的國(guó)家都按碳稅規(guī)則來(lái)，印度船不適應(yīng)，以后出口成本更高，不如現(xiàn)在就跟著支持，早點(diǎn)跟上節(jié)奏。

反觀美國(guó)這邊，除了反對(duì)就是放狠話。特朗普在白宮官網(wǎng)威脅要制裁，可連自己的盟友都不買(mǎi)賬——?dú)W盟直接帶頭贊成，加拿大之前還因?yàn)殛P(guān)稅的事跟美國(guó)互懟，日本也沒(méi)站在美國(guó)這邊。

美國(guó)想拉著石油出口國(guó)一起反對(duì)，可那些國(guó)家的船隊(duì)規(guī)模小，在國(guó)際海事組織里話語(yǔ)權(quán)有限，根本掀不起浪。

特朗普其實(shí)也知道，靠反對(duì)改變不了63國(guó)贊成的大勢(shì)，只能用制裁嚇唬人，可這招早就不管用了。

之前他制裁加拿大的汽車(chē)行業(yè)，結(jié)果加拿大直接反制，把美國(guó)鋼鋁關(guān)稅也提了上去，最后只能坐回談判桌；現(xiàn)在要制裁63個(gè)國(guó)家，先不說(shuō)能不能列全名單，光是歐盟的反制就夠美國(guó)喝一壺——?dú)W盟手里握著碳關(guān)稅大棒，真要翻臉，美國(guó)的汽車(chē)、鋼鐵出口全得受影響。

特朗普喊著要制裁，聲音挺大：可為啥63國(guó)根本不怕？

特朗普放話要制裁支持碳稅的國(guó)家，看著兇巴巴的，其實(shí)沒(méi)多少底氣。

首先，國(guó)際海事組織的規(guī)則不是誰(shuí)嗓門(mén)大誰(shuí)說(shuō)了算，得靠成員國(guó)投票，63國(guó)贊成已經(jīng)占了絕對(duì)多數(shù)，10月會(huì)議確認(rèn)碳稅框架基本是板上釘釘?shù)氖隆?/p>

美國(guó)就算再反對(duì)，也改變不了“胳膊擰不過(guò)大腿”的現(xiàn)實(shí)。那些跟著美國(guó)反對(duì)的石油出口國(guó)，心里也清楚，真到2027年碳稅正式生效時(shí)，總不能讓本國(guó)船舶天天停在港口里，最后還是得乖乖改燃料、改設(shè)備，總不能跟錢(qián)過(guò)不去。

其次，美國(guó)現(xiàn)在根本沒(méi)精力搞“全球制裁戰(zhàn)”。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就不穩(wěn)，通脹雖然比之前降了點(diǎn)，但老百姓的生活成本還沒(méi)下來(lái)；年底大選臨近，特朗普得忙著拉票，要是真制裁63國(guó)，導(dǎo)致美國(guó)出口受阻、物價(jià)上漲，反而會(huì)丟了選票。

而且美國(guó)的航運(yùn)業(yè)也不傻，知道綠色轉(zhuǎn)型是大勢(shì)，不少美國(guó)船東已經(jīng)開(kāi)始訂綠色船舶了，比如馬士基的美國(guó)分公司，去年就訂了12艘甲醇動(dòng)力集裝箱船，特朗普的制裁威脅，連本國(guó)企業(yè)都不怎么當(dāng)回事。

更重要的是，63國(guó)支持碳稅，本質(zhì)是利益綁在了一起。中國(guó)有技術(shù)、有市場(chǎng)，歐盟有標(biāo)準(zhǔn)、有資金，發(fā)展中國(guó)家能拿到轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼，大家各取所需，自然能擰成一股繩。

特朗普想靠制裁打破這種共識(shí)，簡(jiǎn)直是異想天開(kāi)。比如中國(guó)和歐盟之間的海運(yùn)貿(mào)易額每年有幾千億美元，要是美國(guó)制裁中國(guó)，歐盟能答應(yīng)嗎？日本和中國(guó)的船舶產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定，美國(guó)制裁日本，日本的船舶企業(yè)不得造反？

其實(shí)特朗普自己也清楚制裁沒(méi)用，他喊狠話更多是做給國(guó)內(nèi)看的。傳統(tǒng)能源行業(yè)是他的票倉(cāng)，放幾句硬話，能讓石油公司、老船東覺(jué)得他在“為他們發(fā)聲”，好拉到更多選票。

可全球航運(yùn)的綠色轉(zhuǎn)型不是政治口號(hào)能擋得住的，等2027年碳稅正式生效，美國(guó)的船舶要么花大價(jià)錢(qián)改技術(shù)，要么天天交罰款，怎么都繞不過(guò)去。

到那時(shí)候，特朗普就算當(dāng)選了，也得面對(duì)現(xiàn)實(shí)——與其現(xiàn)在放狠話，不如早點(diǎn)幫美國(guó)企業(yè)搞綠色技術(shù)升級(jí)，可他現(xiàn)在光顧著發(fā)脾氣，哪有心思管這些實(shí)在事？

說(shuō)到底，這次碳稅之爭(zhēng)，其實(shí)是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影：誰(shuí)能跟上綠色發(fā)展的節(jié)奏，誰(shuí)就能掌握未來(lái)的規(guī)則制定權(quán)；誰(shuí)抱著傳統(tǒng)利益不放，誰(shuí)就會(huì)被甩在后面。

特朗普的制裁威脅，不過(guò)是傳統(tǒng)勢(shì)力最后的掙扎，根本擋不住大勢(shì)。

信息來(lái)源：

北京日?qǐng)?bào)——特朗普2.0與歐盟碳關(guān)稅，如何影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變動(dòng)趨勢(shì)？

觀察者網(wǎng)——全球航運(yùn)凈零排放歷史性新協(xié)議即將審議：中歐日印支持，美國(guó)威脅制裁