2025年9月，美國總統(tǒng)特朗普拍板一項(xiàng)驚人決定，如果政府停擺撐到10月中旬，將直接挪用科研預(yù)算中的80億美元，用來給130多萬軍人發(fā)工資。

這一操作像是給已經(jīng)拉滿的政治危機(jī)火上澆了一桶油，一頭是科研界的哀鴻遍野，一頭是軍人工資的燃眉之急，特朗普的回應(yīng)卻是四個字：“先保穩(wěn)定”。

看起來像是個權(quán)宜之計(jì)，實(shí)則翻開這場危機(jī)的底層邏輯，會發(fā)現(xiàn)這不僅僅是一個財(cái)政操作的問題，而是整個美國政治體系的一次“壓力測試”。

一場工資危機(jī)，把美國的制度漏洞撕開了口子

政府停擺，說白了就是聯(lián)邦沒錢發(fā)工資，而這次，是從國會到白宮的撥款僵局拉響了警報(bào)，民主黨和共和黨在預(yù)算案上的博弈持續(xù)僵持，導(dǎo)致聯(lián)邦政府大門從9月初就開始關(guān)張，到了第12天，全美130多萬軍人眼看工資泡湯，軍屬家庭叫苦連天，軍隊(duì)內(nèi)部士氣也開始明顯波動。

財(cái)政部長貝森特在新聞發(fā)布會上坦言：“政府已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)金流極限期?！边@不是危言聳聽，軍人工資一旦斷供，別說海外基地運(yùn)轉(zhuǎn)，連國土防衛(wèi)都要打折扣。

這時(shí)候，特朗普不再等國會磨嘰，干脆亮出底牌，科研錢先拿來發(fā)工資。

聽起來像是“先解燃眉之急”，但背后卻是不得不面對的系統(tǒng)性困局，要知道，美國軍隊(duì)的工資開支每月高達(dá)90億美元，政府停擺哪怕只持續(xù)一個月，就足以讓財(cái)政體系陷入癱瘓。

而軍人這個群體，不是普通公務(wù)員，他們的穩(wěn)定關(guān)系到國家安全，特朗普此舉雖然倉促，卻有其邏輯，軍隊(duì)不亂，是底線。

但問題也來了，科研界炸了鍋，80億科研經(jīng)費(fèi)，說沒就沒，意味著什么？意味著F-47六代機(jī)研發(fā)中止、天基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)停工、人工智能和基因技術(shù)的推進(jìn)一夜之間踩下急剎車。

科研機(jī)構(gòu)群起抗議，聯(lián)名上書白宮，科學(xué)家在社交平臺發(fā)起“#科研不是提款機(jī)”活動，輿論瞬間沸騰。

這不是簡單的“發(fā)工資”與“搞科研”的二選一，而是美國在處理危機(jī)時(shí)的優(yōu)先級排序暴露出的問題癥結(jié)，短期維穩(wěn)優(yōu)先，長期發(fā)展靠邊，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的財(cái)政操作，折射出的正是美國政治體制在功能性上的大漏洞。

更糟的是，這不是第一次，2013年政府關(guān)門，軍人工資也差點(diǎn)發(fā)不出來，但那次至少沒動科研的錢，這次直接動刀科研基金，說明美國的財(cái)政容錯率正在迅速下滑。

醫(yī)保成了政治籌碼，黨派斗爭綁架了國家運(yùn)轉(zhuǎn)

問題的根子，其實(shí)還在國會，說穿了，這次停擺是因?yàn)閮牲h在“臨時(shí)撥款法案”上的攤牌，民主黨堅(jiān)決要求延長《平價(jià)醫(yī)療法案》的補(bǔ)貼，作為他們同意通過撥款法案的交換條件，而共和黨這邊，認(rèn)為醫(yī)保補(bǔ)貼是“選舉糖果”，根本是為2026中期選舉投票鋪路，不愿妥協(xié)。

這場博弈，最后卡在了參議院那關(guān)鍵的7票上，民主黨手握關(guān)鍵少數(shù)，一拖再拖，結(jié)果就是政府癱瘓、軍人工資停發(fā)、科研經(jīng)費(fèi)被挪。

美國的政治制度設(shè)計(jì)，本是為了制衡，現(xiàn)在反而成了“互相掣肘”，誰都不讓步，誰都不背鍋，整個國家被拖進(jìn)了黨派算計(jì)的泥潭。

醫(yī)保問題本身就很敏感，《平價(jià)醫(yī)療法案》初衷是為了讓更多人看得起病，但現(xiàn)實(shí)是，補(bǔ)貼漲了，保險(xiǎn)公司加價(jià)更猛。

數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，美國普通家庭的月均醫(yī)保支出從441美元飆升到了1100美元，民主黨想保住選票，不惜將醫(yī)保打包進(jìn)撥款法案，而共和黨則認(rèn)為這屬于“預(yù)算綁架”，干脆拒絕談判。

特朗普在這場混戰(zhàn)中，最初選擇硬扛，但眼看政府停擺越拖越久，軍隊(duì)開始抱怨，軍屬上街抗議，支持率下滑，他開始轉(zhuǎn)調(diào)策略，公開承諾將與民主黨在醫(yī)保議題上尋求“合作”，前提是國會趕緊通過撥款法案，恢復(fù)政府運(yùn)作。

這波“妥協(xié)”，雖然緩解了眼前危機(jī)，但也讓人看清了美國政治的怪圈，任何政策都可能被拿來當(dāng)籌碼，只要能換到政治利益，底線都可以彈性處理。

媒體在這場政治拉鋸戰(zhàn)中也沒閑著，CNN、MSNBC輪番上陣，左派媒體狂批特朗普“挪科研錢保軍心”，右派媒體反過來指責(zé)民主黨“拿醫(yī)保綁架國家”，普通民眾看得頭大，信任感持續(xù)下滑，蓋洛普9月民調(diào)顯示，美國人對國會的信任度跌至12%，創(chuàng)下近10年來新低。

這不是某一個人的問題，也不是某一個政策的失誤，而是一個制度性困境，當(dāng)政治變成交易，國家就只能靠臨時(shí)妥協(xié)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，治理效率自然大打折扣。

科研被犧牲，美國未來也被切了一刀

80億美元的科研經(jīng)費(fèi)不是一串?dāng)?shù)字，它背后連著的是美國未來10年的科技布局，被叫停的項(xiàng)目，不是普通課題，而是美國用來維持全球科技話語權(quán)的“重頭戲”。

比如F-47隱形戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目，原計(jì)劃2028年服役，現(xiàn)在研發(fā)團(tuán)隊(duì)被迫停工，“金穹”天基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，本是美國對抗高超音速武器的關(guān)鍵防線，如今暫停測試，還有人工智能在軍事指揮系統(tǒng)中的部署計(jì)劃、生物合成技術(shù)在疫苗研發(fā)中的推進(jìn)，都被按下了暫停鍵。

科研人員不是士兵，他們不會罷工，但他們可以選擇離開，據(jù)美國國家科學(xué)基金會披露，近兩周已有超過1600名科研人員遞交離職申請，轉(zhuǎn)向私企或出國發(fā)展。

科學(xué)界發(fā)出的聲音很明確：“我們不是提款機(jī)，也不是政治犧牲品?！?/p>

從長遠(yuǎn)看，這種對科研的不確定性投入，已經(jīng)在動搖美國的科技根基，過去幾十年，美國靠持續(xù)、高強(qiáng)度的研發(fā)預(yù)算維持技術(shù)優(yōu)勢，現(xiàn)在這種節(jié)奏被打斷，正好給了其他國家迎頭趕上的空間。

中方代表在評論此事時(shí)指出：“穩(wěn)定的科研投入，是國家戰(zhàn)略安全的重要組成部分?！边@句話，打得不響亮，但分量十足。

科技發(fā)展不是一年半載的事，是要幾十年堆出來的，美國這一手“換錢發(fā)工資”的操作，短期看是止血，長期看是內(nèi)傷。

更值得反思的是，這種危機(jī)完全可以避免，如果美國能提前設(shè)立“應(yīng)急財(cái)政基金”，在政府停擺時(shí)自動啟動關(guān)鍵支出，如果國會機(jī)制能設(shè)定最低議決門檻，防止少數(shù)派拖住國家，如果政治議題能從選票邏輯回歸公共利益，這場財(cái)政風(fēng)暴也許就不會演變成科研災(zāi)難。

中國的經(jīng)驗(yàn)在這方面就顯得更穩(wěn)，明確的中長期發(fā)展規(guī)劃、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、科研與財(cái)政預(yù)算的一體化管理，保障了科研不被短期政治風(fēng)向左右。

穩(wěn)定，是科技進(jìn)步最好的土壤。

從全球視角看，美國這場“科研換軍餉”的操作，也讓不少國家重新審視西方治理模式的可持續(xù)性。西方多黨制下的“誰都想贏”，正在變成“誰都輸不起”，最后輸?shù)膮s是國家本身。

特朗普這次的決定，確實(shí)暫時(shí)穩(wěn)住了軍心，也避免了更大的安全隱患，但代價(jià)極高，犧牲了科研、動搖了制度、撕裂了民意。

這不是一次簡單的財(cái)政挪用，而是一面鏡子，照出美國治理體系的短視病灶，穩(wěn)定，不能靠拆未來的磚來補(bǔ)今天的墻，治理，不能靠黨爭的籌碼來玩命博弈，中國以人民為本、以規(guī)劃為綱的發(fā)展模式，提供了另一種可能。

而美國，如果不盡快補(bǔ)上制度漏洞、修復(fù)政治共識，類似的危機(jī)還會回來，甚至更猛烈，未來不是靠“止血”贏的，而是靠“造血”撐起來的。

信源：特朗普:若美國政府繼續(xù)關(guān)門，將用研發(fā)資金支付軍人工資
2025-10-12 觀察者網(wǎng)