8月3日，北京市政府發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于公布無人駕駛航空器管制空域范圍的通告》（以下簡稱《通告》），規(guī)定北京市行政區(qū)全域為無人駕駛航空器管制空域。未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動。

10月14日，北京青年報記者從北京市公安局獲悉，今年8月3日市政府發(fā)布《通告》以來，累計查處“黑飛”違法行為案件51起，并對52名舉報“黑飛”違法行為的群眾予以獎勵。

自《通告》發(fā)布以來 北京警方累計查處“黑飛”違法行為案件51起

根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十九條之規(guī)定，現(xiàn)將北京管制空域的具體范圍公布如下：北京市行政區(qū)全域為無人駕駛航空器管制空域。未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動。

近年來，北京警方高度關(guān)注無人機行業(yè)發(fā)展新趨勢，會同相關(guān)部門持續(xù)強化無人機飛行安全管理，對無人機“黑飛”等各類涉無人機違法犯罪行為加大打擊整治力度，全力守護首都低空空域安全。

據(jù)北京市公安局統(tǒng)計，自《通告》發(fā)布以來，警方累計查處“黑飛”違法行為案件51起，對52名舉報“黑飛”違法行為的群眾予以獎勵。

其中包括外地來京旅游人員違規(guī)放飛、機場周邊放飛、在郊區(qū)游玩拍攝風(fēng)景時違規(guī)放飛和相關(guān)宣傳拍攝活動違規(guī)放飛等情況。

北京警方表示，近年來，民用無人機除了在消防救援、測繪勘探、電力巡線等領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，也為群眾日常娛樂提供了新的方式。但隨著保有量的不斷增加，違法使用無人機的“黑飛”行為也呈增長態(tài)勢，帶來了一些安全隱患。

近年來出現(xiàn)無人機“黑飛”傷人、干擾航空安全、非法拍攝涉密設(shè)施等情況

據(jù)公開報道顯示，無人機“黑飛”可能導(dǎo)致失控墜落傷人毀物；在機場附近違法施放無人機，可能影響飛機正常航行；如若拍攝到一些涉密單位和設(shè)施，會造成泄密風(fēng)險。

2024年7月份，青海海西州一女子在湖邊拍照時，一架無人機突然快速飛來打到臉部，無人機先是撞到帽檐，后撞到臉上，女子鎖骨位置被螺旋槳劃破。

2025年2月26日，一架無人機在未經(jīng)注冊登記、飛行活動申請、航拍任務(wù)申請的情況下，在新疆烏魯木齊天山國際機場跑道南頭附近區(qū)域飛行，危及航班飛行安全，造成部分航班延誤。

2021年11月，國內(nèi)某軍事論壇發(fā)燒友羅某，為尋找較好談資，利用具備遠程高清攝像功能的無人機，對某新型軍艦進行非法拍攝，被國家安全機關(guān)發(fā)現(xiàn)查處。經(jīng)相關(guān)部門鑒定，羅某所拍攝的照片和視頻，涉及2項機密級軍事秘密和1項秘密級軍事秘密，最終羅某因“非法獲取國家秘密罪”，被判處有期徒刑1年，緩刑1年。

專家解讀：實名注冊登記及器具備案 切莫抱著僥幸心理“黑飛”

北京市公安局治安管理總隊公共秩序管理支隊中隊長張釗告訴北青報記者，根據(jù)北京市人民政府關(guān)于公布無人駕駛航空器管制空域范圍的通告，北京市行政區(qū)全域為無人駕駛航空器管制空域。此《通告》為長期性規(guī)定，任何飛行活動均需要報備，未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準實施的飛行活動就是“黑飛”。

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十條明確，無人駕駛航空器的所有者應(yīng)當(dāng)依法進行實名登記。第四十七條規(guī)定，未經(jīng)實名登記實施飛行活動的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處200元以下罰款，情節(jié)嚴重的處2000元到2萬元的罰款。因此，大家在購買無人駕駛航空器后，要第一時間到民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（簡稱UOM平臺：https://uom.caac.gov.cn），進行實名注冊登記以及器具備案，并查詢適飛空域，切莫抱著僥幸心理“黑飛”。

中國人民公安大學(xué)低空安全研究中心主任孫永生介紹，北京市政府8月3日發(fā)布的《通告》是依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的要求，公布北京管制空域范圍的長期性通告。其中，明確規(guī)定了未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)的批準，不得在北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)實施無人駕駛航空器的飛行活動，通俗地說就是沒有審批就不能飛。

《通告》發(fā)布后，有個別網(wǎng)民提出疑問，“以前是‘六環(huán)內(nèi)禁飛’，如今怎么突然變成‘全市禁飛’了？”孫永生認為，無人駕駛航空器“六環(huán)內(nèi)禁飛”變“全市禁飛”是誤解，出現(xiàn)這些疑惑可能是受到某些生產(chǎn)廠家的誤導(dǎo)，一些無人機的生產(chǎn)廠家在設(shè)備出廠前便自行預(yù)設(shè)了電子圍欄，導(dǎo)致無人駕駛航空器操控端顯示北京六環(huán)區(qū)域內(nèi)為紅色限飛區(qū)域，“六環(huán)內(nèi)禁飛”的說法由此而來。其實，2024年《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》生效后，民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM平臺）就已經(jīng)明確公布適飛空域。其中，北京市行政區(qū)全域均未被納入適飛空域范圍。

“北京市人口密集，空中航線繁忙，歷史文物建筑群集聚，水電氣熱油等民生保障單位較多，無線電應(yīng)用范圍也很廣，無人駕駛航空器失控墜落容易傷人毀物，干擾正常無線電通信，會對特殊單位的調(diào)度救援工作造成破壞，與民航客機、軍用機型碰撞的后果更是不堪設(shè)想?！北本┦泄簿种伟补芾砜傟牴仓刃蚬芾碇ш牳敝ш犻L徐濤提示，希望廣大市民朋友在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)飛行行為后，能夠第一時間向北京市公安局進行舉報。警方將對舉報群眾的身份信息依法嚴格保密，并對提供有效線索者給予獎勵。

文/北京青年報記者 王浩雄

編輯/胡克青

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