日前，陜西君壽堂制藥有限公司（以下簡稱“君壽堂制藥”）向本報反映，其作為咸陽市人民政府2010年確定的重點建設(shè)項目——二期擴建工程，在依法獲得建設(shè)用地批復(fù)、繳清相關(guān)款項十五年后，至今未能完成“供地”及不動產(chǎn)權(quán)證辦理，導(dǎo)致項目長期停滯。

該公司提供的《關(guān)于二期擴建項目征用土地“供地”及發(fā)證情況的簡要說明》文件顯示，該宗地的審批歷程因西咸新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃變動等因素多次中斷，前后跨度長達(dá)十五年之久。

用地早獲批復(fù)卻因區(qū)劃調(diào)整生變

據(jù)文件顯示，君壽堂制藥二期擴建項目用地位于咸陽市秦都區(qū)秦皇南路以西、西興高速（原西寶高速）以北區(qū)域。2011年5月20日，陜西省人民政府以陜政土批【2011】283號審批土地件，同意咸陽市第九批次批復(fù)將該地塊2.6666公頃集體農(nóng)用耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，明確用于該企業(yè)二期擴建。

2011年6月28日，咸陽市人民政府據(jù)此下達(dá)咸地字〔2011〕第91號審批土地件。企業(yè)方面表示，早在2010年就已將征地款、地上附著物賠償款及拆遷補償款全部向政府代征土地專戶繳納完結(jié)。

然而，2011年7月1日西咸新區(qū)成立，該地塊所在的12.6平方公里區(qū)域被劃入西咸新區(qū)灃西新城范圍，項目“供地”手續(xù)隨之轉(zhuǎn)入西咸新區(qū)灃西新城辦理，開啟了漫長的審批拉鋸戰(zhàn)。

規(guī)劃變動致手續(xù)屢次暫緩

2012年，咸陽市國土資源局秦都分局曾向市局呈報“關(guān)于該地塊征收土地處置的申請”，但因當(dāng)時灃西新城管委會擬建設(shè)的秦皇立交項目道路紅線可能變化，致函建議暫緩辦理供地。

2014年，灃西新城管委會對項目重新備案并出具預(yù)選址復(fù)函，但仍因同一規(guī)劃原因，再次建議暫緩辦理“供地”事宜。

2016年底，西咸新區(qū)管理體制再次調(diào)整，灃河以西、西興高速以北部分區(qū)域劃歸咸陽市管理，該宗建設(shè)用地的“供地”事項又退回咸陽市國土資源局。

符合供地條件卻再遇停滯

2017年初，咸陽市國土資源局委托華夏城投項目管理有限公司對君壽堂二期擴建項目建設(shè)用地（編號XQ-2017-12）的土地征收成本進行核算審核。同年10月，第三方機構(gòu)出具審核報告，確認(rèn)該宗地“資料齊全、費用合規(guī)，符合供地條件”。

與此同時，咸陽市秦都區(qū)招商局、陳楊寨街道辦事處及村委會均出具證明，確認(rèn)征地補償款等各款項已全部繳納完結(jié)。盡管所有條件均已具備，該宗地的“供地”程序卻再次被擱置至今。

部門回應(yīng)積極但問題仍在

9月16日，記者跟隨君壽堂制藥負(fù)責(zé)人先后前往咸陽市秦都區(qū)陳楊寨街道辦、咸陽市自然資源局（原咸陽市國土資源局）、咸陽市自然資源局秦都分局了解情況。

秦都區(qū)陳楊寨街道辦黨工委書記劉鵬表示，將企業(yè)提供該宗建設(shè)用地的全部審批手續(xù)，已上報秦都區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)， 就此事他愿與咸陽市自然資源局秦都分局領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)。

咸陽市自然資源局副局長韓永輝表示，該宗建設(shè)用地的“供地”事項，需要秦都區(qū)拿出意見。

咸陽市自然資源局秦都分局土地利用科科長張燕表示，就該宗二期建設(shè)用地的“供地”事項，與調(diào)整后的規(guī)劃不符，科室無能為力，愿將君壽堂二期擴建項目“供地”事項向上匯報。

企業(yè)呼吁明確政策路徑

面對十五年的僵局，君壽堂制藥呼吁政府相關(guān)部門能綜合考慮項目的歷史背景和實際投入，明確政策執(zhí)行路徑，盡快完成“供地”程序。如果辦理“供地”實在困難，請求相關(guān)部門核算并全額退還前期支付的所有征地款項、費用及資金成本。

截至發(fā)稿前，企業(yè)尚未收到任何實質(zhì)性的解決方案。這一重點建設(shè)項目的命運將如何，本報將持續(xù)關(guān)注。

本報記者 張明

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

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