2025年10月，一份突如其來(lái)的通告打破了原本平穩(wěn)的航空節(jié)奏，特朗普政府主導(dǎo)下的美國(guó)交通部向中國(guó)民航業(yè)發(fā)出一紙?zhí)嶙h：禁止中國(guó)航空公司在執(zhí)飛美國(guó)航線時(shí)飛越俄羅斯領(lǐng)空。

這項(xiàng)決定只給出了兩個(gè)工作日的回應(yīng)時(shí)間，對(duì)于涉及多國(guó)協(xié)調(diào)、航權(quán)談判和運(yùn)營(yíng)調(diào)整的跨國(guó)航線管理而言，如此短的期限幾乎等同于“最后通牒”，這項(xiàng)提議不僅在航空圈引發(fā)震動(dòng)，更迅速引發(fā)中美之間的外交波瀾。

航線之爭(zhēng)

美國(guó)交通部給出的官方理由是“糾正競(jìng)爭(zhēng)不公平”，表面上聽(tīng)起來(lái)是在追求市場(chǎng)平等，但背后的邏輯卻遠(yuǎn)比表述中復(fù)雜得多，自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美籍航司無(wú)法飛越俄羅斯領(lǐng)空。

而中國(guó)并未采納類(lèi)似禁令，因此中國(guó)航司在執(zhí)行中美之間的長(zhǎng)途航線時(shí)，仍可選擇橫穿俄羅斯上空的最短飛行路徑，尤其是從中國(guó)到美國(guó)東海岸的航線，穿越西伯利亞大大減少了飛行時(shí)間與成本。

美國(guó)航司則只能“繞道而行”，繞過(guò)俄羅斯北部，走白令海峽甚至中亞路線，航程增加兩至四小時(shí)不等，這一差距并非小數(shù)目。

據(jù)美國(guó)航空協(xié)會(huì)估算，美國(guó)航司每年因此多承擔(dān)約20億美元的運(yùn)營(yíng)成本，不僅油費(fèi)高漲，機(jī)組人員輪換、航班時(shí)刻安排也被拖慢，飛機(jī)周轉(zhuǎn)效率大幅下滑。

從這一角度看，美國(guó)此番出手并非單純?yōu)榱恕耙?guī)則公平”，而是在試圖通過(guò)行政手段彌補(bǔ)自身在地緣政治沖突中失去的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

問(wèn)題在于，這種由地緣政治帶來(lái)的不對(duì)稱(chēng)，是否應(yīng)該由本無(wú)直接責(zé)任的中國(guó)航司承擔(dān)，中國(guó)航空公司在聯(lián)合信中并未明確反對(duì)美方的禁令本身，而是指出時(shí)間設(shè)定的“不合理性”，這某種程度上也是一種對(duì)“公平”概念的反問(wèn)。

如果把航線比作國(guó)際市場(chǎng)的高速公路，那么美方此舉等于在別人的車(chē)道上設(shè)立路障，卻要求對(duì)方繞路，理由是“你比我快”，這看似是規(guī)則的維護(hù)，實(shí)則是規(guī)則的操控。

限期回應(yīng)

美國(guó)交通部為何只給中國(guó)航司兩個(gè)工作日來(lái)回應(yīng)，這顯然一種高壓策略，在特朗普政府的邏輯中，快速推進(jìn)議題、制造緊迫感，是其慣用戰(zhàn)術(shù)。

特朗普在任期內(nèi)多次以極限施壓作為談判手段，從鋼鋁關(guān)稅到對(duì)華科技出口限制，每一步都以“先出牌、再逼對(duì)手應(yīng)戰(zhàn)”為特點(diǎn)。

這一次也不例外，短暫的回應(yīng)期意在逼迫中方迅速表態(tài)，降低其戰(zhàn)略部署和法律、政策層面回?fù)舻哪芰Α?/p>

這不僅是一次關(guān)于航線的談判，更是一次對(duì)中國(guó)政府反應(yīng)機(jī)制的試探，一方面，特朗普政府希望測(cè)試中國(guó)在航空運(yùn)輸領(lǐng)域的底線，另一方面，也可能借此為其他領(lǐng)域的博弈積累籌碼，尤其是波音飛機(jī)的對(duì)華銷(xiāo)售問(wèn)題。

近期有跡象表明，中國(guó)正重新考慮恢復(fù)采購(gòu)波音飛機(jī)，對(duì)特朗普而言，若能在航線問(wèn)題上先發(fā)制人，不僅能在民意上占據(jù)“保護(hù)本國(guó)企業(yè)”的立場(chǎng)，也可能在波音銷(xiāo)售議題上獲得更高議價(jià)空間。

面對(duì)這種策略，中國(guó)航司的回應(yīng)顯得格外冷靜，七家主要航司并未立即反擊，而是聯(lián)合致函，請(qǐng)求將回應(yīng)期限延長(zhǎng)至七個(gè)工作日，他們沒(méi)有就禁令本身展開(kāi)爭(zhēng)辯，而是聚焦在“程序正義”的缺失上。

這種回應(yīng)不僅理性而克制，也為后續(xù)的外交磋商爭(zhēng)取了空間，更重要的是，它在國(guó)際輿論場(chǎng)中展現(xiàn)了中方遵守規(guī)則、理性應(yīng)對(duì)的姿態(tài)，與美方的“速戰(zhàn)速?zèng)Q”形成鮮明對(duì)比。

來(lái)到了十字路口

如果美國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)禁令，而中方的延期請(qǐng)求最終被拒絕，事態(tài)將如何發(fā)展，這不僅僅是航線調(diào)整的問(wèn)題，更可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

中國(guó)完全可以限制美國(guó)航司在亞洲的航線安排，特別是涉及中國(guó)空域的航段，更進(jìn)一步的操作，是通過(guò)民航審批制度。

從而放緩或凍結(jié)美國(guó)航空公司新增赴華航班的申請(qǐng)，鑒于中國(guó)是全球第二大航空市場(chǎng)，這一動(dòng)作將對(duì)美方航空業(yè)造成實(shí)質(zhì)性打擊。

這一爭(zhēng)端可能波及更廣泛的中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，在當(dāng)前中美關(guān)系本就緊張的背景下，任何單邊舉措都有可能被視作挑釁，引發(fā)連鎖反應(yīng)，航空運(yùn)輸涉及上游制造、下游旅游、物流等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，一旦失控，損失將遠(yuǎn)超航線本身。

從行業(yè)角度看，這一禁令若正式實(shí)施，對(duì)中國(guó)航司而言意味著飛行成本將顯著上升，更長(zhǎng)的航程不僅增加燃油消耗，也可能導(dǎo)致票價(jià)上漲，最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

同時(shí)，航班時(shí)刻的調(diào)整也可能打亂全球航空網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同性，進(jìn)一步拖慢疫情后國(guó)際航空的復(fù)蘇節(jié)奏。

值得關(guān)注的是，美國(guó)交通部是否最終會(huì)批準(zhǔn)延期請(qǐng)求，若批準(zhǔn)，說(shuō)明美方仍愿意在程序上維持最低限度的對(duì)話空間，若拒絕，則表明特朗普政府意圖一意孤行，不惜以犧牲航空行業(yè)穩(wěn)定為代價(jià)推進(jìn)政治主張。

這一點(diǎn)，從新華社的一則評(píng)論中也能看出端倪，“合則兩利，斗則俱傷”，這句話可謂是對(duì)現(xiàn)實(shí)邏輯的準(zhǔn)確總結(jié)。

這場(chǎng)源自一條航線的爭(zhēng)執(zhí)，其實(shí)遠(yuǎn)不止航空領(lǐng)域的技術(shù)爭(zhēng)議，它是中美結(jié)構(gòu)性矛盾在新領(lǐng)域的又一次具體體現(xiàn)，從貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)到現(xiàn)在的“航線戰(zhàn)”，每一次摩擦都在不斷拓展兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的邊界。

中國(guó)航司請(qǐng)求“寬限幾天”，看似只是程序上的博弈，實(shí)則釋放出一個(gè)信號(hào)：在緊張的雙邊環(huán)境中，仍有回旋的余地。

理性應(yīng)對(duì)、尊重規(guī)則，是復(fù)雜關(guān)系中仍可協(xié)調(diào)的起點(diǎn)，而美方是否愿意回應(yīng)這一姿態(tài)，也將成為檢驗(yàn)其政策是否真正以“公平”為出發(fā)點(diǎn)，還是另有所圖的試金石。

天空之上，飛機(jī)劃過(guò)的航線有時(shí)看似直線，但背后卻有千層博弈，而這條穿越俄羅斯的航道，最終能否保留，不僅取決于飛行計(jì)劃，更取決于中美雙方在地面上的智慧與克制，真正決定未來(lái)航向的，不是風(fēng)，而是舵手。

信息來(lái)源：
美擬禁中國(guó)航司過(guò)俄領(lǐng)空，中國(guó)航司聯(lián)名回復(fù) 2025-10-13 17:37·觀察者網(wǎng)