10月9日，美國交通部突然丟出一個新動作：打算禁止中國的航司在飛美國的航線上穿越俄羅斯領(lǐng)空。這項(xiàng)提議來得又急又猛，只給中國兩天時間做出回應(yīng)，截止時間設(shè)在10月11日，過了點(diǎn)就不收。

這不是一次普通的交通管理調(diào)整，而像是直接把中美民航放到了對抗的前線。更關(guān)鍵的是，這背后牽扯的不只是飛行路線的問題，而是中美之間在政治、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)層面的一次正面碰撞。

美方提案突然發(fā)力，背后算盤不簡單

美國方面這次給出的理由，說白了就是一句話：中國航司能走俄羅斯上空，美國航司不能走，這樣對美國不公平。美方認(rèn)為，這種差異讓中國航司在時間和成本上占了便宜，所以要“糾正”這種失衡。

看起來好像在講道理，實(shí)際是一種典型的“你不能比我好，我就拉你下來”的邏輯。繞不開的背景是，自從2022年俄烏沖突以來，美國和一些西方國家對俄羅斯實(shí)行了航空禁令，俄羅斯也不甘示弱，反手關(guān)了自家領(lǐng)空。

于是美國航司就只能繞道飛，但中國沒參與制裁，自然能正常通行?，F(xiàn)在美國航司吃了虧，回過頭來想讓中國也別走捷徑，一起繞遠(yuǎn)路。

這次美方的提議不僅內(nèi)容嚴(yán)厲，推進(jìn)節(jié)奏也極快。一般來說，國際航空事務(wù)這種級別的調(diào)整，至少得有一周左右的時間給各方評估、反饋。但這次美國只給了中國航司兩個工作日，時間短得離譜，幾乎不給人喘息的空檔。

從中也能看出，美國這次并不是真正想討論問題，而是更像在給中方下“通牒”。這其中，除了所謂“公平”的說辭之外，更深的動因其實(shí)在于美國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)壓力。

過去這兩年，美國幾大航空公司在高油價、長航程的夾擊下苦不堪言。行業(yè)協(xié)會早就向政府施壓，希望減少來自中國的競爭。現(xiàn)在，美政府選擇在中美航空航班擴(kuò)容的敏感期抬出這項(xiàng)禁令，很明顯是要在博弈中多占點(diǎn)籌碼。

另外也不能忽視政治層面的考量。當(dāng)前美國政府換屆后，對華政策趨向更強(qiáng)硬，此時拿航權(quán)做文章，一方面可以對國內(nèi)表現(xiàn)出“強(qiáng)硬姿態(tài)”，另一方面也可能在未來的談判中爭取更多主動權(quán)。尤其是在民航市場這種涉及大量訂單和投資的領(lǐng)域，這種壓力戰(zhàn)術(shù)屢試不爽。

簡而言之，這場所謂的“航線公平”爭議，說是技術(shù)問題，更像是政治和商業(yè)的合謀操作。

中方冷靜應(yīng)對，航司聯(lián)手提出合理訴求

面對美方這種幾乎不給喘息時間的提案，中國方面表現(xiàn)得相當(dāng)穩(wěn)重。10月10日，中國外交部發(fā)言人明確指出，美國的問題是自己造成的，不該把責(zé)任推給別人。簡單來說就是：你和俄羅斯關(guān)系鬧僵，是你自己的事，不應(yīng)該牽扯到中國。

這個表態(tài)沒有情緒化，也沒回?fù)暨^頭，而是直接點(diǎn)明了問題的根本。繞不開俄羅斯領(lǐng)空，是因?yàn)槟阕约悍饬寺贰，F(xiàn)在讓別人也繞，那不是解決問題，是制造新麻煩。

與此同時，中國的多家主要航司也迅速行動。10月12日，包括國航、東航、南航、廈航在內(nèi)的七家航司聯(lián)合向美國交通部提交了一份正式請求，希望將評議期從原來的兩天延長到七天。

這不是拖時間，而是正常程序下的合理要求。畢竟，這種涉及航線規(guī)劃、領(lǐng)空安排、航空協(xié)議的大事，不可能在48小時內(nèi)說清楚、想透徹。

這次聯(lián)名請求也說明，中國航司已經(jīng)形成了共識：面對不合理規(guī)則，不能各自為戰(zhàn)，而要合力爭取合理權(quán)益。畢竟一旦禁令生效，所有飛美航線的中方企業(yè)都會受到影響，不只是多花錢，甚至可能要重新調(diào)整多條航線，對整個航網(wǎng)都會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

從策略角度看，中方航司的做法爭取了更多時間，也為后續(xù)可能的磋商打下了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在不是比誰喊得響，而是看誰能把局勢看得更清、應(yīng)對得更穩(wěn)。因?yàn)檫@不是一次普通的商業(yè)博弈，而是一次涉及國家利益和行業(yè)命運(yùn)的大局。

飛不飛俄羅斯領(lǐng)空，已不是技術(shù)問題

這次爭議的焦點(diǎn)雖然是航線，但大家都明白，真正較勁的不是路線，而是背后的規(guī)則和權(quán)力。簡單來說，誰能決定飛哪里，怎么飛，不是哪個航司說了算，而是國家之間通過外交和協(xié)議談出來的。

俄羅斯領(lǐng)空在全球航空網(wǎng)絡(luò)中地位特殊，尤其是從亞洲飛歐美的主要通道之一?，F(xiàn)在美國因?yàn)檎卧虿荒苡眠@條路，就想讓中國也別用。可問題是，如果每一個國家都用禁令來解決競爭，那世界航空網(wǎng)絡(luò)遲早得被人為割裂。

中國航司目前能飛俄羅斯，是基于中俄之間的正常雙邊協(xié)議，沒有違反任何國際規(guī)定。而美國如果為了所謂“公平”，單方面限制別國航司路線，其實(shí)是在打破行業(yè)規(guī)則。

如果這種邏輯成立，那今后是不是每一個國家都可以因?yàn)樽约骸袄@遠(yuǎn)了”，就要求別人也“別走近道”？那還要什么市場？還談什么自由通航？

更值得注意的是，如果美方真的強(qiáng)推禁令，中方并非沒有應(yīng)對手段。比如，可以根據(jù)對等原則，調(diào)整美國航司在中國領(lǐng)空的航線安排。雖然這不是中方首選的方式，但如果美方選擇對抗而不是協(xié)商，那反制的可能性就無法排除。

除此之外，中國市場本身的吸引力也是一個重要變量。美國多家航司都在申請?jiān)黾訉θA航班，想進(jìn)一步拓展市場份額。如果中方因應(yīng)局勢放緩審批節(jié)奏，那美國航司會直接感受到壓力。

這就變成了一場多線博弈，不只是飛不飛俄羅斯的問題，而是整個航權(quán)、市場準(zhǔn)入甚至航空合作的全面考驗(yàn)。一旦開了先例，影響的不只是中美兩國，還可能讓整個國際航空秩序陷入更多不確定。

結(jié)語

這次圍繞俄羅斯領(lǐng)空的爭議，從表面看只是一次航線安排上的分歧，實(shí)則是中美戰(zhàn)略競爭的一次延伸。從美國的突襲式提案，到中國航司的聯(lián)名應(yīng)對，再到外交層面的立場交鋒，每一步都透露出這已不是一次普通的行業(yè)分歧。

中國航司提出“寬限”，是為了用專業(yè)和理性爭取一個公平的討論空間。這份請求背后，是對規(guī)則的尊重，也是對局勢的清醒判斷。

接下來這場博弈怎么落地，很大程度上取決于美方的選擇。如果堅(jiān)持單邊推進(jìn)，那只能逼迫中方出手反制；如果還愿意對話，那就有機(jī)會把問題拉回到談判桌上解決。

但無論如何，這場風(fēng)波再次提醒我們，在今天這個動蕩的時代，就連天上的航線都成了地緣政治的新戰(zhàn)場。誰能通行，誰被繞開，早已不只是技術(shù)安排，而是國家意志的體現(xiàn)。

而在大國之間的較量中，最寶貴的，往往不是誰占了上風(fēng)，而是還能不能坐下來談。因?yàn)檎嬲淖杂赏ㄐ?，從來不是靠禁令換來的，而是靠規(guī)則、理性和相互尊重維系的。

信息來源：
美擬禁中國航司過俄領(lǐng)空，中國航司聯(lián)名回復(fù)——觀察者網(wǎng)2025-10-13 17:34