10月11日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會， 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長李曉龍介紹“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示，正在研究讓老房子通過改造，也能夠變成“好房子”。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示，全國強制住宅項目規(guī)范已經(jīng)于5月1日正式實施，其中有14項提升的要求，一是樓的層高已經(jīng)從原來的2.8米提高到不低于3米，二是4層以上的樓都要加裝電梯，三是對樓板的隔音要求，有降低10個分貝。

為落實中央城市工作會議精神，住建部將重點抓三件事，一是高質(zhì)量地開展好城市更新，把城市更新擺在更加突出的位置，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，落實加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造；二是高效能地推進城市治理，以提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標；三是高水平的編制好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的“十五五”規(guī)劃，將認真貫徹落實即將召開的黨的二十屆四中全會和中央城市工作會議精神，把黨中央關(guān)于城市工作的決策部署細化為工作任務(wù)、改革舉措和工程項目。

住宅面積約 50 億平方米，而 2024 年四季度以來，新建商品房銷售面積和銷售額已實現(xiàn)正增長，2025 年初更保持了止跌回穩(wěn)的積極勢頭。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合多部門打出的房地產(chǎn)調(diào)控 "組合拳"，以及中央政治局會議明確提出的 "促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)" 目標，標志著中國房地產(chǎn)市場進入了政策方向清晰、發(fā)展路徑明確的 "明牌" 階段。這場關(guān)乎千萬家庭財富、牽連數(shù)十個上下游產(chǎn)業(yè)的市場轉(zhuǎn)型，其底層邏輯已從過去的 "規(guī)模擴張" 徹底轉(zhuǎn)向 "質(zhì)量發(fā)展"，政策框架與市場趨勢共同勾勒出行業(yè)的未來輪廓。

房地產(chǎn) "明牌" 的核心在于政策信號的系統(tǒng)性與確定性。不同于以往碎片化的調(diào)控舉措，此次住建部牽頭推出的 "四個取消、四個降低、兩個增加" 政策體系，構(gòu)建了全鏈條的調(diào)控框架。"四個取消" 賦予城市充分自主權(quán)，通過取消限購、限售、限價等限制性措施，打破了長期以來的市場分割狀態(tài)，讓供需關(guān)系能更真實地反映市場規(guī)律。武漢某新區(qū)樓盤從 "無人問津" 到 "到訪量回升" 的轉(zhuǎn)變，正是取消限制性政策后需求釋放的直接體現(xiàn)。

"四個降低" 則精準直擊居民購房成本痛點。首付比例統(tǒng)一降至 15% 的最低標準，存量房貸利率的下調(diào)，疊加住房公積金利率 0.25 個百分點的降幅，形成了立體式的減負效應(yīng)。以上海為例，一套 2021 年報價 980 萬元的市中心二手房，2024 年底成交價降至 830 萬元，疊加利率優(yōu)惠后，購房者的總負擔較高峰時期減少近 200 萬元，這種實質(zhì)性讓利正在逐步修復(fù)市場信心。

而 "兩個增加" 政策更凸顯了政策設(shè)計的長遠考量。100 萬套城中村與危舊房的貨幣化安置，既回應(yīng)了群眾對改善居住條件的迫切需求，又通過定向消化存量商品房，緩解了 6.8 億平方米庫存帶來的去化壓力。珠海某停工項目通過納入 "白名單" 獲得 6 億元貸款支持后復(fù)工暢銷的案例，則印證了 4 萬億元信貸規(guī)模擴容對風險化解的關(guān)鍵作用。這種 "保障民生 + 化解風險" 的雙重導(dǎo)向，成為政策 "明牌" 的鮮明特征。

市場層面的 "明牌" 則體現(xiàn)在供需格局與發(fā)展邏輯的根本性轉(zhuǎn)變。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025 年上半年全國 70 個大中城市中，61 個城市新房價格同比下降，三四線城市跌幅達 7.3%，這種調(diào)整態(tài)勢背后是供求關(guān)系的歷史性逆轉(zhuǎn)。截至 2025 年 6 月，全國商品房去化周期已超過 24 個月，意味著即使停止新增供應(yīng)，現(xiàn)有庫存仍需兩年才能消化完畢，這種總量過剩的格局徹底終結(jié)了 "閉眼買房就能升值" 的時代。

人口結(jié)構(gòu)變化則從根源上奠定了市場轉(zhuǎn)型的基調(diào)。第八次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國人口連續(xù)三年負增長，65 歲以上人口占比達 19.8%，而 20-40 歲購房主力人口未來十年將減少約 8000 萬人。北京李女士家庭 "三代人四套房" 的現(xiàn)狀并非個例，據(jù)測算，到 2030 年中國平均每戶家庭住房套數(shù)將達 1.3 套，增量需求萎縮已成定局。這種結(jié)構(gòu)性變化，讓房地產(chǎn)從 "投資品" 向 "居住品" 的回歸成為必然。

金融政策的審慎取向則為市場劃定了風險底線。盡管 "白名單" 項目信貸規(guī)模將增至 4 萬億元，但銀保監(jiān)會《關(guān)于加強房地產(chǎn)金融風險管理的指導(dǎo)意見》明確要求嚴控貸款集中度，避免系統(tǒng)性風險。這種 "精準滴灌而非大水漫灌" 的思路，既保障了合理融資需求，又防止了信貸資源再度無序流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。反映在市場上，2025 年上半年重點城市住宅租金收益率僅 1.7%，低于存款利率和理財產(chǎn)品收益率，房產(chǎn)的投資屬性已大幅弱化。

"明牌" 之下，房地產(chǎn)市場正呈現(xiàn)顯著的分化特征。人口持續(xù)流入的一線城市核心區(qū)域，如上海、北京的中心城區(qū)，房價已出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，二手房交易量連續(xù)多月回升；而人口外流嚴重的三四線城市邊緣區(qū)域，仍面臨 "首付 5 萬起"" 買房送裝修 " 的促銷困境。這種分化不僅體現(xiàn)在區(qū)域上，更反映在產(chǎn)品端 —— 滿足剛性需求的小戶型、適配改善需求的品質(zhì)住宅更受青睞，而缺乏配套的遠郊大盤則持續(xù)滯銷。

對于市場參與者而言，"明牌" 時代需要建立全新的決策邏輯。剛需購房者應(yīng)把握政策窗口期，在家庭負債率可控（月供不超過收入 30%）且有長期居住需求的前提下?lián)駲C入市，上海張先生等待兩年節(jié)省 150 萬元購房成本的案例，印證了理性決策的價值。投資者則需徹底轉(zhuǎn)變思維，房產(chǎn)已不再是理想投資標的，深圳資深投資者王先生減持房產(chǎn)轉(zhuǎn)向新能源、醫(yī)療健康領(lǐng)域的選擇，代表了市場的理性回歸。

從行業(yè)長遠發(fā)展看，"明牌" 預(yù)示著房地產(chǎn)發(fā)展新模式的加速構(gòu)建。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的 "嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量" 方針，正在推動行業(yè)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。租賃市場規(guī)范化、養(yǎng)老地產(chǎn)崛起等新增長點逐漸顯現(xiàn)，北京、上海長租公寓入住率保持在 85% 以上，養(yǎng)老地產(chǎn)市場規(guī)模預(yù)計 2030 年將超 5 萬億元。這些細分領(lǐng)域的機遇，正在重塑房地產(chǎn)的價值鏈條。

住建部的定調(diào)讓房地產(chǎn)市場告別了混沌期，"明牌" 既不是救市托底的信號，也不是悲觀崩盤的預(yù)言，而是行業(yè)進入成熟期的標志。正如王石所言，樓市調(diào)整可能持續(xù) 3-5 年，但這并非恐慌信號，而是市場回歸理性的必經(jīng)過程。在 "房住不炒" 的總基調(diào)下，政策的確定性與市場的規(guī)律性形成共振，正在推動房地產(chǎn)行業(yè)完成歷史性轉(zhuǎn)型。對于普通人而言，看懂這張 "明牌"，摒棄投機心態(tài)，基于真實需求做出決策，才是應(yīng)對市場變化的最佳策略。