近日，安徽霍山“一業(yè)主私挖近300平方米地下室，導致樓內32戶房屋開裂”的事件，引發(fā)廣泛關注。當地最新通報說，7月3日，景秀藍灣小區(qū)業(yè)主黃某松未經報備許可，違規(guī)在其購買的門面房開挖地下室。接到舉報后，當地迅速成立聯(lián)合調查組，依法依規(guī)開展檢測普查、基礎加固、結構安全鑒定、案件調查等工作。涉案業(yè)主已在上月19日被執(zhí)行逮捕，案件正在進一步偵辦中。上月1日，房屋基礎加固工程完成，并通過驗收。目前，房屋結構安全各項監(jiān)測數據都在正常值范圍之內。下一步，當地將根據調查結果，依法依規(guī)處理相關責任人，并持續(xù)檢測房屋安全。

昨天下午，記者走訪涉事現(xiàn)場看到，商鋪被挖區(qū)域已被混凝土回填至地面，鐵皮圍擋遮住了涉事區(qū)域。而業(yè)主家中及樓棟天臺墻上不同程度的裂縫，令人觸目驚心。

300平方米的地下空間，被偷摸“掘地三尺”直逼樓體根基，直接造成住宅墻體開裂。涉事的景秀藍灣小區(qū)主要由洋房和別墅組成，臨街建有一排兩層高的商鋪。有業(yè)主介紹，從今年7月開始，涉事商鋪就開始出現(xiàn)噪音。

小區(qū)業(yè)主李女士介紹，地下室挖了兩個多月，白天用挖機在里面挖，下半夜偷偷地把一車車的土往外運，施工期間全部用3米多高的圍欄圍著，施工時就把門鎖起來。挖得最深的有4.3米，已經挖到承臺下面，承重墻肯定被破壞了。

8月中旬，有業(yè)主拉開施工商鋪門口的圍欄，發(fā)現(xiàn)包括鑫鈺工程公司2間商鋪在內的6間商鋪，地面被挖出數米深的地下室。而小區(qū)別墅業(yè)主黃某松，正是多間臨街商鋪的業(yè)主。

有鑒定報告顯示，樓棟安全性等級綜合評定為Csu級，“地基穩(wěn)定性已不滿足標準要求”。 住在頂樓9樓的包女士說，家里就沒有一面墻是完整的，開裂的縫隙有橫向的、縱向的、八字形的，有些已經滲水了。

而物業(yè)卻認為，施工的是小區(qū)業(yè)主，物業(yè)沒有執(zhí)法權，無法制止，只能向城管局上報。與此同時，霍山縣住建局局長介紹，現(xiàn)在已經完成了整改加固，房屋結構安全等級在加固之前是Csu級，加固完成之后的鑒定報告，要等三個月才能出來。

目前，受損房屋已經加固，那么后續(xù)安全性能得到保障嗎？其他業(yè)主的損失誰來賠償？這起事件中，物業(yè)推諉說，自身沒有執(zhí)法權，無法阻攔，這是不是真的？

律師宋安成表示，破壞承重結構影響到房屋的安全，情節(jié)惡劣、后果嚴重的甚至有可能被判3到10年以下的刑期。后續(xù)房屋加固，必須要由有資質的設計單位來做加固方案，原則上可以保證安全。

從目前的司法實踐來看，業(yè)主損失更像是間接損失，可能以后租賃和銷售會受到影響，這方面的損失很難得到賠償。而在中國，賠償是補償性質的，原則上要有實際損失才會賠償。比如說墻上的裂縫，找施工單位修好花了1萬、2萬元，這樣的被認為是直接損失，是可以獲賠的。

本案中，物業(yè)公司對于違章搭建等違規(guī)行為，確實負有勸阻和上報的義務。但現(xiàn)在物業(yè)公司沒有主動履行義務，在管理上是失職的。而物業(yè)公司不作為的話，更多負的是民事責任。比如，業(yè)主需要賠償，賠償金額不足部分，物業(yè)公司就要承擔補充責任。

另外，有一些地方規(guī)定了政府對物業(yè)公司處罰權。像上海就有，上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定顯示，物業(yè)公司24小時內沒有發(fā)現(xiàn)并上報違建、破壞承重結構的情況，政府相關部門可處以5千到1萬元的行政處罰。

執(zhí)法部門提醒，私挖地下室屬于隨意拆改樓體結構的行為，不僅違反法律法規(guī)，更會對自身和他人的安全造成極大威脅。說到隨意拆改樓體結構，尤其典型的就是拆改承重墻，這不僅直接破壞和削弱承重墻的承載能力，也會影響樓房結構的完整性和抗震性，導致鄰近墻體超重負荷，墻體開裂、傾斜，大大縮短樓體的壽命。

破壞承重結構的行為還包括：在門口的對面墻開洞打造鞋柜、變換門洞位置、開鑿廚房和衛(wèi)生間承重墻放置家電或洗漱用品、拆除連接陽臺的承重墻等。

哪怕是非承重墻體存在特定情況需要拆除，也應該經過專業(yè)評估和審批。因為非承重墻并非不承重，也屬于抗震墻的范疇。

而亂接管線、擅自改動、封閉房屋原來的水、電、氣、暖等設施，也都可能讓樓體“傷筋動骨”。

此外，在屋頂露臺上隨意搭建，除了禁不起強風侵襲存在高空墜物隱患外，也會加大樓體載荷，平添樓體沉降風險。還有封閉陽臺等形式，因為封堵部分不能與原有結構融為一體，容易開裂、分離、脫落，形成安全隱患。

無獨有偶，上海虹口此前有兩名男子野蠻裝修，私拆承重墻，擅挖地下室，甚至導致周圍房屋都變成了“危房”，大批居民被迫轉移安置。最終，上海市虹口區(qū)人民法院以危險作業(yè)罪判處業(yè)主季某、施工方姜某有期徒刑十個月、緩刑一年，禁止姜某在六個月內從事住宅裝飾裝修工程。

正如判例所示，“野蠻裝修”是有可能面臨刑事處罰的。根據《刑法》關于危險作業(yè)罪的規(guī)定，在生產、作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴重后果現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

也就是說，擅自拆改承重墻，可能承擔民事、行政甚至刑事責任。民事上，侵害同樓棟業(yè)主權益，需要賠償房屋修護費、安置費、損失費等；行政上，會因違反當地相關物業(yè)管理規(guī)定而遭受罰款等處罰；刑事上，如果行為造成“現(xiàn)實危險”，可能涉嫌危險作業(yè)罪；而要是在人口密集處私挖，威脅不特定多數人生命財產安全，還可能涉嫌“過失以危險方法危害公共安全罪”。

至于安徽霍山的這起案例，私挖地下室的行為是構成行政違法還是刑事犯罪，關鍵在于行為是否會造成“現(xiàn)實危險”，或者是否會威脅不特定多數人的生命財產安全。

私挖300平方米的地下室并不是一個小工程，為什么施工過程中無人監(jiān)管？為什么類似事件反復發(fā)生？怎樣才能真正扎緊監(jiān)管的籬笆、筑牢法律的圍墻？律師宋安成指出，立法層面還需要有所跟進，公共安全無小事，政府應該牽頭加強立法和監(jiān)管，而物業(yè)和城管也必須加強執(zhí)法，業(yè)主本身更需要主動認識到違法違規(guī)“暴改”的危害性。公共安全，人人有責，每一環(huán)都不能“掉鏈子”。

看看新聞記者: 嚴相莉 翟靜 陳昱卉

編輯: 陳昱卉 翟靜

責編: 嚴相莉