來源：央視新聞客戶端

美國(guó)國(guó)會(huì)因兩黨的爭(zhēng)端遲遲無法能通過臨時(shí)撥款法案，造成美國(guó)聯(lián)邦政府停擺14天。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院共和黨籍議長(zhǎng)約翰遜甚至稱，這次可能成為美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的政府“停擺”。

那么預(yù)算法案上，美國(guó)兩黨具體在爭(zhēng)什么？美國(guó)政府多年來反復(fù)出現(xiàn)停擺是否表明美國(guó)的黨爭(zhēng)正不可阻擋地在升級(jí)？

特約評(píng)論員 蘇曉暉：此次美國(guó)政府停擺已經(jīng)進(jìn)入到第三周，兩黨依然互不相讓，表面看雙方爭(zhēng)的是醫(yī)療開支問題，實(shí)質(zhì)上是就治理理念以及社會(huì)思潮走向正在進(jìn)行深層次的博弈。

在醫(yī)療開支問題上，民主黨堅(jiān)持要延續(xù)對(duì)低收入群體的醫(yī)療補(bǔ)助，同時(shí)也要抓住機(jī)會(huì)，部分改變此前已經(jīng)通過的“大而美”法案，尤其涉及其中醫(yī)療補(bǔ)助的內(nèi)容，要阻止此前的削減，要在政府停擺時(shí)期向共和黨要價(jià)，迫使對(duì)方妥協(xié)。

共和黨則強(qiáng)調(diào)，此前醫(yī)療補(bǔ)助已經(jīng)被濫用和浪費(fèi)，所以必須削減開支。這還涉及改善財(cái)政赤字等一系列問題，政策一脈相承。而同時(shí)我們看到在雙方斗爭(zhēng)過程當(dāng)中，涉及醫(yī)療開支，還衍生了移民等一系列的問題。

兩黨均向?qū)Ψ健八﹀仭?/strong>

利用政府停擺惡斗

特約評(píng)論員 蘇曉暉：特朗普開啟第二任期之后，在移民邊境的問題上強(qiáng)調(diào)這是自己的施政重心，涉及社會(huì)思潮，尤其針對(duì)的是多元平等包容理念，在不斷地發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，所謂的糾偏，兩黨之間已然產(chǎn)生了這種角力。而現(xiàn)在出現(xiàn)了政府停擺，顯然雙方互不相讓，反映出的是要借機(jī)向?qū)Ψ剿﹀?，或者說停擺已然引發(fā)了兩黨之間新一場(chǎng)惡斗。

從民主黨的角度來說，認(rèn)為執(zhí)政黨會(huì)承擔(dān)更多的壓力，會(huì)遭受更大的損失，所以正在把火引向共和黨。但是共和黨也就民生問題不斷地向民主黨發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，稱正是因?yàn)槊裰鼽h不妥協(xié)才造成問題難以解決，那么民生方面的一系列的問題都要怪民主黨，而同時(shí)我們看到已然產(chǎn)生的效果，比如說大規(guī)模的無薪休假，乃至后續(xù)可能會(huì)出現(xiàn)的裁員，是部分的符合特朗普開啟第二任期之后，對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁減以及大規(guī)模裁員，所謂大刀闊斧的內(nèi)部改革。

而另外尤其涉及移民問題，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的是公民入籍儀式的取消，以及勞工部等部門在移民服務(wù)方面已然受到了影響，但是這恐怕正中美國(guó)政府的下懷，是符合當(dāng)前特朗普政府相關(guān)的政策的需要。所以在此時(shí)雙方各取所需，也在各自的強(qiáng)調(diào)自己的立場(chǎng)來進(jìn)一步地凸顯訴求，對(duì)對(duì)方進(jìn)行施壓。

美深陷惡性循環(huán)

內(nèi)外交困加劇

特約評(píng)論員 蘇曉暉：美國(guó)再次陷入的是一種惡性循環(huán)，會(huì)加劇美國(guó)的內(nèi)外交困。當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在內(nèi)部的深層次的問題的時(shí)候，兩黨都無意從根本上解決問題，而是要利用這些問題對(duì)對(duì)方施壓，甩鍋來進(jìn)行黨爭(zhēng)，這造成美國(guó)的黨爭(zhēng)極化進(jìn)一步的加劇，同時(shí)美國(guó)的內(nèi)部的問題不斷的外化，對(duì)外來施加更多的影響，試圖來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的這種巨大的深層次的漩渦。

此時(shí)對(duì)于美國(guó)這次政府停擺來說，后續(xù)的影響不僅僅涉及美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還包括美國(guó)內(nèi)政問題外化之后，進(jìn)一步的反噬國(guó)內(nèi)以及對(duì)國(guó)際和平和發(fā)展所產(chǎn)生的后續(xù)的影響。

導(dǎo)致美國(guó)政府停擺的制度問題

美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政管理依賴預(yù)算制度。美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院對(duì)政府提出的預(yù)算草案進(jìn)行討論、修改，達(dá)成一致后再交由總統(tǒng)簽署，成為聯(lián)邦政府各項(xiàng)支出的依據(jù)。

美國(guó)財(cái)政年度通常從每年10月1日開始，至次年9月30日結(jié)束。如果財(cái)政年度開始前國(guó)會(huì)沒能就預(yù)算達(dá)成一致，只能靠臨時(shí)撥款法案維持支出。否則，聯(lián)邦政府就會(huì)停擺。

此次美國(guó)參議院9月30日未能在政府資金耗盡前通過新的臨時(shí)撥款法案，重要原因是共和黨和民主黨在醫(yī)保福利支出等問題上僵持不下。

預(yù)算和撥款成交鋒戰(zhàn)場(chǎng)

國(guó)會(huì)兩黨就預(yù)算和撥款爭(zhēng)論不休，根本原因在于黨爭(zhēng)。隨著美國(guó)政治極化越來越嚴(yán)重，預(yù)算或臨時(shí)撥款法案投票現(xiàn)場(chǎng)往往成為兩黨交鋒的戰(zhàn)場(chǎng)。

兩黨在預(yù)算和撥款問題上談不攏的原因，是“不想談攏”。而“不想談攏”的原因，是謀求利益交換、推卸政治責(zé)任甚至“為反對(duì)而反對(duì)”。

政府停擺沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)

聯(lián)邦政府停擺造成的政治失能會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)失能。

在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，停擺會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來直接損失，部分行業(yè)會(huì)在停擺中受到嚴(yán)重沖擊。

在市場(chǎng)層面，停擺會(huì)導(dǎo)致勞工統(tǒng)計(jì)局等主管經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行，可能影響就業(yè)報(bào)告、通脹等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的發(fā)布。

而在個(gè)人生活層面，每次停擺都會(huì)帶來大量政府工作人員工資拖延、“被休假”等情況。