10月13日，在埃及沙姆沙伊赫，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)前集體合影。 新華社發(fā)

隨著以色列與哈馬斯達(dá)成加沙停火第一階段協(xié)議，雙方在遵約履約問題上表現(xiàn)出積極態(tài)度，對(duì)相關(guān)條款予以推進(jìn)，針對(duì)新一輪巴以沖突的國(guó)際調(diào)停也初步形成了合力。這不僅對(duì)以色列與哈馬斯之間長(zhǎng)久博弈格局產(chǎn)生了影響，還引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于加沙前景的思索。

以哈“雙輸”騎虎難下

新一輪巴以沖突延宕兩年多的時(shí)間里，盡管國(guó)際社會(huì)也曾在不同程度上進(jìn)行介入，但往往“雷聲大雨點(diǎn)小”，特別是美國(guó)失衡的中東政策和對(duì)以色列的極度偏袒，使得以色列對(duì)加沙的軍事行動(dòng)不斷升級(jí)，沖突愈發(fā)劍拔弩張。

9月29日，白宮正式公布了特朗普旨在結(jié)束加沙沖突的“20點(diǎn)計(jì)劃”。盡管該計(jì)劃仍然主要體現(xiàn)了美國(guó)試圖主導(dǎo)加沙?；鸺皯?zhàn)后全方位重建的意圖，但相較于此前“清空加沙”“接管加沙”等殺氣騰騰的設(shè)想而言，總體上傳遞出更多的可操作性和更為多元的國(guó)際參與。

10月10日凌晨，以色列宣布批準(zhǔn)與哈馬斯簽署的第一階段協(xié)議。13日晚，多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人在埃及紅海海濱城市沙姆沙伊赫舉行峰會(huì)，聚焦加沙地帶?；鸬谝浑A段議題。埃及、美國(guó)、卡塔爾和土耳其四國(guó)元首簽署一份文件，作為加沙停火協(xié)議的四大“擔(dān)保人”高調(diào)發(fā)聲，承諾支持加沙?；饏f(xié)議落實(shí)。從特朗普拋出“20點(diǎn)計(jì)劃”到沙姆沙伊赫峰會(huì)正式召開不過半月時(shí)間，加沙局勢(shì)正朝著緩和方向邁進(jìn)。

哈馬斯自20世紀(jì)80年代初興起后，長(zhǎng)期秉持對(duì)以斗爭(zhēng)的立場(chǎng)。自2005年9月時(shí)任以色列總理沙龍完成加沙單邊撤離計(jì)劃、2007年6月哈馬斯在與法塔赫的內(nèi)斗中奪取加沙實(shí)際控制權(quán)以后，巴以沖突在很大程度上演變?yōu)楣R斯控制下的加沙與以色列之間的沖突。2008年底至2009年初的巴以沖突更是開啟了雙方周期性和規(guī)模性軍事沖突的序幕。

自2023年起的新一輪巴以沖突則不同以往，其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、人員傷亡之大和加沙地帶人道主義危機(jī)之烈，都是雙方長(zhǎng)期博弈過程中較為罕見的。2023年10月7日當(dāng)天的事件本身只是哈馬斯的一次冒險(xiǎn)行為，但由此引發(fā)的此輪沖突卻從根本上重塑了巴以沖突格局。

從事態(tài)進(jìn)展來看，以哈處于“雙輸”狀態(tài)。以色列雖從武力上對(duì)加沙形成碾壓之勢(shì)，卻輸了國(guó)際道義與國(guó)際形象，諸多西方國(guó)家相繼正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)；哈馬斯及其地區(qū)盟友的軍事實(shí)力則遭遇了明顯重創(chuàng)，哈馬斯獨(dú)控加沙的地位已經(jīng)動(dòng)搖。

新一輪巴以沖突已延宕兩年，不論是以色列還是哈馬斯都“騎虎難下”且有著強(qiáng)烈的“疲憊感”。此時(shí)和談給了以色列可以通過營(yíng)救所有在世人質(zhì)呼應(yīng)其最初的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)的機(jī)會(huì)，哈馬斯也可以在恢復(fù)加沙人道主義救援和以軍撤至“撤軍線”等條件下暫時(shí)改善自身處境。

“20點(diǎn)計(jì)劃”埋下暗雷

巴以博弈此后最大的挑戰(zhàn)在于下一階段的和平協(xié)議中關(guān)于以軍完全撤出加沙地帶、哈馬斯解除武裝的談判?！?0點(diǎn)計(jì)劃”對(duì)于哈馬斯在加沙的地位及其去軍事化問題有一定的設(shè)想，但哈馬斯在此問題上的妥協(xié)空間有限，這些矛盾都會(huì)成為未來新沖突的爆發(fā)點(diǎn)。

“20點(diǎn)計(jì)劃”埋下的暗雷還包括，下一階段必然觸及哈馬斯在加沙的存在問題，即將哈馬斯排斥到加沙治理的機(jī)制之外，并完全解除其武裝。這種安排的背后，體現(xiàn)的是美國(guó)以及一些中東國(guó)家對(duì)哈馬斯存在的不滿。

一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，哈馬斯不僅是一種武裝力量，更是一種意識(shí)形態(tài)，很難被輕易徹底消滅。此外，加沙地帶長(zhǎng)期以來被哈馬斯獨(dú)據(jù)，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)該地區(qū)的有效管治。在后哈馬斯時(shí)代的加沙，國(guó)際力量的介入雖然能在一定程度上彌補(bǔ)各種真空，維持該地區(qū)的基本穩(wěn)定和運(yùn)轉(zhuǎn)，但是，回歸“巴人治巴”才是最終之路。要防止在加沙地帶形成獨(dú)立的治理體系并走向長(zhǎng)期化，以免加劇約旦河西岸與加沙地帶的分裂。特朗普提出的“20點(diǎn)計(jì)劃”實(shí)際上忽視了“兩國(guó)方案”，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)也被排除在沖突后加沙治理之外，缺乏重建的主導(dǎo)權(quán)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也不利于巴勒斯坦建國(guó)之路的推進(jìn)。正因如此，埃及總統(tǒng)塞西在沙姆沙伊赫峰會(huì)閉幕后專門發(fā)表聲明，重申對(duì)“兩國(guó)方案”的支持。

“兩國(guó)方案”目前的難點(diǎn)在于巴勒斯坦仍未具備國(guó)際普遍承認(rèn)的領(lǐng)土邊界、首都和軍隊(duì)等基本要素，其內(nèi)部派系的政治整合也依舊任重道遠(yuǎn)。再加上美以兩國(guó)不斷掏空“兩國(guó)方案”，其在建國(guó)問題上能獲得的實(shí)質(zhì)性國(guó)際支持相對(duì)有限。即便如此，要真正確保加沙地帶的持久和平，必須有效管控分歧，真正建立一個(gè)獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)才是關(guān)鍵所在。

（作者系上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所研究員）