2025年10月，隨著中美之間的一紙新政策公布，貿(mào)易戰(zhàn)的火苗再次被點(diǎn)燃。這次不再是簡(jiǎn)單的關(guān)稅問題，也不是哪家企業(yè)突然被制裁，而是直接指向了全球產(chǎn)業(yè)鏈的核心資源——稀土。

面對(duì)中國對(duì)部分稀土技術(shù)和設(shè)備實(shí)施出口限制，美國總統(tǒng)特朗普選擇了一個(gè)出人意料的方式回應(yīng)：威脅叫停對(duì)華出口波音飛機(jī)關(guān)鍵零部件。

這不是一場(chǎng)單純的商業(yè)糾紛，更像是兩國在科技與戰(zhàn)略資源上的一次硬碰硬。

稀土掐點(diǎn)，中國亮出王牌

今年10月初，中國商務(wù)部和科技部聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)稀土冶煉分離等技術(shù)設(shè)備實(shí)施出口管制。消息一出，美國政界和產(chǎn)業(yè)界立刻警覺。

稀土不是稀奇古怪的科技名詞，而是一類對(duì)現(xiàn)代工業(yè)極其關(guān)鍵的資源，廣泛用于電動(dòng)車、風(fēng)電設(shè)備、軍工雷達(dá)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)等高科技領(lǐng)域。

中國在這方面的全球供應(yīng)占比長(zhǎng)期居高不下，不僅擁有豐富的資源儲(chǔ)備，而且掌握了完整的提煉、分離與回收工藝。

這次的管制措施更像是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的一次“斷點(diǎn)演練”，讓外界感受到中國不再只是資源出口國，更是全球制造體系中不可替代的關(guān)鍵一環(huán)。

過去十多年，美國在稀土領(lǐng)域的布局明顯滯后。雖然也有稀土礦藏，但從開采到高純度處理，再到技術(shù)應(yīng)用，依賴外部輸入是現(xiàn)實(shí)問題。

換句話說，中國一旦收緊口子，美方在多個(gè)關(guān)鍵行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)受到直接影響。

此次政策發(fā)布后，美方高層頻繁召開閉門會(huì)議，五角大樓和能源部都接連表態(tài)，稱將加快推動(dòng)稀土本地化供應(yīng)體系建設(shè)。但眼下的現(xiàn)實(shí)是，大規(guī)模替代并非短期內(nèi)能完成的任務(wù)。

特朗普政府面臨的，是一道兩難選擇題：是繼續(xù)承壓爭(zhēng)取外交回旋余地，還是反手出招讓對(duì)方“也不好受”。

波音牌亮出，美國打了場(chǎng)“帶傷的反擊”

緊接著，白宮傳出消息，特朗普政府考慮限制向中國出口涉及波音飛機(jī)的部分關(guān)鍵技術(shù)部件。美方希望以此作為對(duì)中國稀土管控的回應(yīng)，試圖在談判桌上重新獲取籌碼。

這并非空穴來風(fēng)。中美之間的波音訂單一直是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的“大項(xiàng)目”。2023年，中國多家航空公司曾集中采購波音737和787系列飛機(jī)，原計(jì)劃在未來三年內(nèi)陸續(xù)交付。

對(duì)于逐步從危機(jī)中恢復(fù)的波音來說，這些訂單意義重大，不僅能夠緩解產(chǎn)能壓力，還能提振投資者信心。

但特朗普顯然認(rèn)為，這些合作不能在當(dāng)前局勢(shì)下“照常推進(jìn)”。他的說法是，美國不能一邊被掐住科技命脈，一邊還給對(duì)方送上數(shù)百億美元的高端產(chǎn)品。

這種操作，雖然在政治上看似強(qiáng)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)層面卻讓人捏一把汗。

波音內(nèi)部對(duì)此態(tài)度復(fù)雜。一方面，他們的財(cái)務(wù)狀況仍未完全恢復(fù)，延遲交付和安全信任危機(jī)仍在影響市場(chǎng)表現(xiàn)；另一方面，中國市場(chǎng)對(duì)波音的重要性誰都清楚。

一旦零部件出口受限，不僅現(xiàn)有飛機(jī)的維修維護(hù)會(huì)面臨問題，后續(xù)訂單也可能生變。

更現(xiàn)實(shí)的問題是，這種高層級(jí)的反制措施會(huì)不會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。航空制造產(chǎn)業(yè)鏈高度全球化，波音的供應(yīng)商遍布全球，一旦美中之間的技術(shù)對(duì)接中斷，其他國家也可能受到波及。

這種“帶傷的反擊”，最后會(huì)不會(huì)傷到自己更多，外界正密切觀察。

雙邊博弈正在轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的“硬杠桿”

這次中美的交鋒不再是傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易爭(zhēng)端，也不是簡(jiǎn)單的出口配額問題，而是圍繞供應(yīng)鏈戰(zhàn)略安全展開的博弈。

過去幾年，隨著中美在科技、能源、安全等領(lǐng)域的摩擦不斷增多，雙方逐步從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向資源控制的深層次較量。

對(duì)于中國來說，稀土管制不僅僅是反制措施，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一部分。控制出口、提升附加值、掌握技術(shù)話語權(quán)，是近年來中國在多個(gè)資源型行業(yè)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的方向。

此次政策更多體現(xiàn)的是一種“主動(dòng)調(diào)節(jié)”的意圖，而不是簡(jiǎn)單的“對(duì)抗”。美國這邊，盡管一直強(qiáng)調(diào)“去風(fēng)險(xiǎn)”、“供應(yīng)鏈多元化”，但真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)獨(dú)立并非朝夕之功。

特朗普政府試圖通過政策刺激和資本引導(dǎo)推動(dòng)本土替代，但現(xiàn)實(shí)中涉及大量的技術(shù)積累、環(huán)境審批、成本控制等問題，進(jìn)展遠(yuǎn)不如預(yù)期。

更關(guān)鍵的是，全球制造業(yè)早已深度融合，強(qiáng)行“脫鉤”只會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營成本，降低產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在這種背景下，任何一項(xiàng)激進(jìn)政策都可能造成“反彈效應(yīng)”，讓本國企業(yè)陷入更大的不確定性。

從這次事件來看，美國試圖將波音作為談判籌碼，實(shí)際上透露出一種焦慮感。在無法直接破解中國稀土“卡位”的情況下，只能尋找其他領(lǐng)域制造壓力。但這種策略效果如何，目前仍存在巨大懸念。

全球供應(yīng)鏈的耐心正在被消耗

這場(chǎng)你來我往的交鋒，對(duì)全球市場(chǎng)來說并不陌生。過去幾年，中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端此起彼伏，但這次的不同在于，它觸動(dòng)的是全球產(chǎn)業(yè)鏈的根基。

稀土和航空制造屬于高依賴、高技術(shù)、高投入的行業(yè)，一旦合作受阻，不僅影響到兩國企業(yè)和消費(fèi)者，也波及到周邊國家和多邊合作網(wǎng)絡(luò)。

比如，歐洲航空企業(yè)在波音與中國之間的波動(dòng)中感受到的風(fēng)險(xiǎn)，亞洲制造商在稀土供應(yīng)上的緊張情緒，都是直接反映。

近幾個(gè)月，多家國際組織開始重新評(píng)估全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議就曾警告，當(dāng)前的地緣政治沖突已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的主要變量。

世界貿(mào)易組織也公開表達(dá)擔(dān)憂，稱政策頻繁調(diào)整、出口限制增多，可能導(dǎo)致全球商品流通效率下降。

企業(yè)層面，也在悄悄調(diào)整策略。一些美資企業(yè)開始嘗試在東南亞尋找新的加工節(jié)點(diǎn)，一些中資企業(yè)則加快推進(jìn)技術(shù)替代和本地化生產(chǎn)。這些變化并非一夜之間完成，而是一點(diǎn)點(diǎn)在政策壓力中逐步演化。

更微妙的是，越來越多的國家意識(shí)到，依附于某一國單一產(chǎn)業(yè)體系所帶來的風(fēng)險(xiǎn)正在擴(kuò)大。因此，分散風(fēng)險(xiǎn)、建立多元合作機(jī)制，成為越來越多國家的共同選擇。

特朗普這次將波音訂單架到火線上，換取的可能不是談判優(yōu)勢(shì)，而是全球市場(chǎng)對(duì)美國政策穩(wěn)定性的再一次質(zhì)疑。

中國在稀土上的主動(dòng)出招，不只是回應(yīng)，更是一次策略性調(diào)整。當(dāng)前的中美關(guān)系，已經(jīng)不再是“誰讓步”的問題，而是“誰更能承受代價(jià)”的較量。

表面上看，是一筆生意沒談成；實(shí)際上，是全球產(chǎn)業(yè)鏈信任基礎(chǔ)的一次劇烈震動(dòng)。誰能從這場(chǎng)博弈中穩(wěn)住節(jié)奏，不光看誰聲音大，更看誰能在復(fù)雜多變的國際局勢(shì)中守住實(shí)質(zhì)利益。

這不是一場(chǎng)可以靠盲目強(qiáng)硬贏下來的對(duì)抗，更不是一場(chǎng)誰都能全身而退的游戲。未來如何發(fā)展，取決于各方是否愿意在對(duì)抗中找到邊界，在競(jìng)爭(zhēng)中尋求規(guī)則。

中美之間，或許終究還是得坐下來談，但得等兩邊都冷靜下來之后。