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面對中方的稀土牌,特朗普在社交媒體上火速回應。
威脅對中國商品加征100%關(guān)稅,累計稅率高達155%,可僅僅兩天后態(tài)度來了個180度大轉(zhuǎn)彎。
他輕描淡寫地說:"不用擔心中國,一切都會好起來的。"
然而找中方可不吃這一套,眼看中方態(tài)度強硬,特朗普的嘴臉再次暴露。
美國官員的"破防"時刻
中國這次出手的力度,連《華爾街日報》都用了"幾乎史無前例"來形容。
商務部發(fā)布的公告看似簡短,實則殺傷力驚人,凡是涉及稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造等技術(shù)和設(shè)備的出口,全部納入管制范圍。
更關(guān)鍵的是,這套規(guī)則的設(shè)計思路讓美國人格外不舒服。根據(jù)新規(guī)定即便是外國公司之間的交易,只要產(chǎn)品中含有中國產(chǎn)稀土原料。
或者使用了中國產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn),就必須向中國申請出口許可證,換句話說,就算交易中沒有任何中國公司參與,中國政府依然能說"不"。
這正是美國用來打壓中國半導體產(chǎn)業(yè)的"外國直接產(chǎn)品規(guī)則"的翻版,過去幾年美國就是用這套規(guī)則。
要求荷蘭的光刻機企業(yè)、日本的半導體材料公司不得向中國出口相關(guān)產(chǎn)品,哪怕這些產(chǎn)品是在美國本土之外生產(chǎn)的。
現(xiàn)在中國把同樣的邏輯用在了稀土上,這是中國版"長臂管轄"的首次主動出擊,也是對美國多年來技術(shù)封鎖的一記有力回擊。
稀土是制造半導體芯片、電動汽車電池、風力發(fā)電機、精確制導武器的必需材料。全球約70%的稀土產(chǎn)量來自中國,而在稀土加工提純領(lǐng)域。
中國的市場份額更是高達90%以上,美國雖然在加州有一座稀土礦,但開采出來的礦石還得運到中國去提煉,因為美國已經(jīng)失去了完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
當中國說"需要申請許可證"時,全球高科技供應鏈的咽喉就被掐住了。
美國貿(mào)易代表格里爾在接受媒體采訪時的表現(xiàn),完美詮釋了什么叫"又急又怕"。他一邊抱怨說,美國無法"容忍"中國維持當前的管制措施。
不能接受中國對全球高科技供應鏈擁有"否決權(quán)",一邊又趕緊補充道,特朗普團隊"很希望與中國合作",雙方可以找到解決方案。
這種矛盾的表態(tài)背后是美國政府真實的焦慮,長期以來,美國習慣了在全球產(chǎn)業(yè)鏈中扮演規(guī)則制定者的角色,想讓誰出局就讓誰出局。
可現(xiàn)在中國用合規(guī)的方式打出了同樣的牌,美國突然發(fā)現(xiàn)自己也會被別人"管制",格里爾還特意強調(diào),雙方都有籌碼。
美國也可以實施出口管制,但"這不是我們的目標"。他表示白宮更關(guān)注的是將供應鏈帶回美國本土,減少對中國的依賴。
但重建稀土產(chǎn)業(yè)鏈需要巨額投資、環(huán)保審批、技術(shù)積累,沒有十年八年根本成不了氣候。更何況即便美國建起了自己的產(chǎn)業(yè)鏈。
中國依然掌握著全球最大的稀土儲量和最成熟的加工技術(shù),市場規(guī)律不是靠政治意愿就能改變的。
到目前為止中國一粒大豆都沒有從美國買,顯然特朗普已經(jīng)有些氣急敗壞,他表示中方故意停止進口美國大豆。
作為報復措施,將停止從中國進口食用油,貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,特朗普依舊是看不清楚形勢。
峰會前的復雜博弈
就在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系劍拔弩張之際,格里爾突然對外放風,聲稱特朗普與中方領(lǐng)導人在韓國峰會期間的會晤"時間已定"。
特朗普計劃10月26日至28日先去馬來西亞參加東盟峰會,接著訪問日本,然后在10月29日抵達韓國慶州。
按照行程安排,他可能只在韓國待一天,不會出席10月31日至11月1日的APEC峰會。美方更看重雙邊會談,覺得這樣才能拿到實實在在的好處,多邊場合容易被稀釋議題。
但耐人尋味的是關(guān)于這場會晤,中方至今沒有官方確認,美方單方面放風,可能有多重考慮。
一是安撫國內(nèi)市場情緒,緩解產(chǎn)業(yè)界對貿(mào)易戰(zhàn)升級的焦慮,二是通過"既定事實"向中方施壓,試圖在對話中占據(jù)主動。
中國駐美大使館的表態(tài)說得很清楚,美國不能一邊要求談判,一邊威脅恐嚇出臺新的限制措施,這不是與中方相處的正確之道。
中方的態(tài)度一向明確,打,奉陪到底,談,大門敞開,但談判必須建立在平等尊重、互利共贏的基礎(chǔ)上,美國"贏兩次"式的"雙贏"行不通。
如果美國指望通過稀土問題的談判換取中方讓步,卻在臺灣問題上繼續(xù)打擦邊球,那這場對話注定不會有結(jié)果。
中方已經(jīng)多次明確表態(tài),美國如果不在涉及中國核心利益的問題上展現(xiàn)誠意,其他議題上的談判都會受到影響。
這就是中方所說的"連鎖反應",稀土管制、技術(shù)封鎖、關(guān)稅大戰(zhàn),這些經(jīng)貿(mào)議題背后,歸根結(jié)底是中美關(guān)系的整體框架問題。
格里爾抱怨中國在高科技供應鏈中擁有"否決權(quán)",但他沒有意識到,這種權(quán)力格局的變化,正是中美實力對比演變的必然結(jié)果。
當前中美經(jīng)貿(mào)博弈的核心,已經(jīng)不僅僅是關(guān)稅高低或管制范圍的問題,而是逐漸延伸到"規(guī)則話語權(quán)"的重構(gòu)。
中國這次升級稀土管制,本質(zhì)上是對美國單邊主義的回應,也是維護自身產(chǎn)業(yè)安全的必要舉措。
這不是中國主動挑起貿(mào)易戰(zhàn),而是在美國多年技術(shù)封鎖后的正當防衛(wèi)。美國需要適應的正是這種權(quán)力格局的變化。
特朗普政府反復強調(diào)"美國優(yōu)先",但在全球化高度發(fā)展的今天,任何國家都無法獨善其身。美國可以選擇繼續(xù)對抗,也可以選擇調(diào)整心態(tài),與中國在平等基礎(chǔ)上開展合作。
隨著韓國峰會的臨近,中美之間的博弈還會繼續(xù)。但可以預見的是經(jīng)過這一輪較量,美方會逐步調(diào)整對華認知。
稀土管制只是一個開始,它展示了中國維護自身利益的決心和能力。美方如果還抱著霸權(quán)思維不放,只會在現(xiàn)實面前一次次碰壁。
相反如果能夠正視中國的合理關(guān)切,在核心利益問題上展現(xiàn)誠意,那么雙方完全有可能找到管控分歧、開展合作的空間。
結(jié)語
在全球化的今天,中美經(jīng)濟早已深度交融,你中有我、我中有你。
如何在競爭中保持合作,在分歧中尋求共識,考驗的是雙方的戰(zhàn)略智慧。
這場由稀土引發(fā)的風波,或許會成為中美關(guān)系調(diào)整的一個轉(zhuǎn)折點。
就看美方能否從中汲取教訓,真正學會如何與一個平起平坐的中國打交道。
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