中美經(jīng)貿(mào)摩擦又燒出新火花，這一次，火點(diǎn)在海上。10月14日，中方正式對涉美背景船舶開征特別港務(wù)費(fèi)，回應(yīng)美方早前對中國海事產(chǎn)業(yè)的301調(diào)查措施。

兩國互征費(fèi)用同日同步落地，交易鏈條一夕之間變得緊繃。五天的沉默之后，中方精準(zhǔn)出手，這一輪海事博弈，不再只是口水戰(zhàn)，而是實(shí)打?qū)嵉恼哂才鲇病Ｕl在這場看不見硝煙的“港口收費(fèi)戰(zhàn)”中占得先機(jī)？

五天的沉默之后，中方精準(zhǔn)出手

貿(mào)易戰(zhàn)下半場

中方5天前還在靜觀其變，如今卻果斷出擊，打響了對美第二槍。這不是情緒化操作，而是一次有備而來的反制，對等、精準(zhǔn)、留有余地。

美國早在今年4月就啟動了針對中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查，10月14日，美方的最終措施生效，意味著中國多個(gè)航運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒚媾R額外限制甚至制裁。

商務(wù)部答問截圖

中方的回應(yīng)在同一天同步落地，直接對涉美船舶開征特別港務(wù)費(fèi)，毫不含糊地把矛頭指向了美國的資本、船舶和運(yùn)營鏈條。這不是簡單的“多收點(diǎn)錢”，而是一次系統(tǒng)性的戰(zhàn)略反制。

中方的征費(fèi)范圍劃得很細(xì)，覆蓋美國船旗、美國建造、美國公司控股、參股以及經(jīng)營的船舶，哪怕只是間接持股也在征收名單之列。換句話說，只要你沾了“美國元素”，在靠岸前就得準(zhǔn)備交錢。

更講究的是征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)——從2024年起，每凈噸400元起步，逐年遞增，到2028年將升至每凈噸1120元。

這種“溫水煮青蛙”式的變化，既不搞一刀切，又為市場留出緩沖期，給企業(yè)適應(yīng)空間，但也釋放了一個(gè)清晰的信號，政策不會善罷甘休，壓力只會越來越大。

更值得玩味的是，中方明確豁免那些僅為空船來華維修的船舶，這種做法既有人情味，也有策略性，既表明中方不愿擴(kuò)大誤傷，又保證了對美資本的精準(zhǔn)打擊。

這背后透出的不是“逞口舌之快”，而是對規(guī)則、節(jié)奏和底線的掌控。中方這一反制，不是沖動出牌，而是棋盤上的有序落子。

港口堆滿集裝箱

資本鏈上的刀鋒

海事征費(fèi)的背后，是全球資本鏈條的較量。

美國雖然造不出幾艘遠(yuǎn)洋大船，但在航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈中，卻是名副其實(shí)的“幕后金主”。

無論是船東、租船公司還是航運(yùn)金融，美國資本的滲透程度都令人咋舌。在不少知名航運(yùn)企業(yè)中，美資持股比例甚至超過八成。

繁忙的港口

所以當(dāng)中方將“美國持股25%以上”的船舶也納入征費(fèi)對象時(shí)，等于直接把刀架在了美資航運(yùn)企業(yè)的脖子上。

來往貨船可能是希臘籍、巴拿馬注冊，但只要背后是美資控股，都得乖乖繳費(fèi)。這樣的政策設(shè)計(jì)，不光是擊中要害，更是對全球航運(yùn)規(guī)則的一次重塑嘗試。

長期以來，美國在全球航運(yùn)領(lǐng)域雖說造船乏力，卻靠資本滲透掌握了不少話語權(quán)?，F(xiàn)在中方借港口成本的名義，把資本屬性納入收費(fèi)邏輯，相當(dāng)于在國際航運(yùn)體系中重設(shè)了游戲規(guī)則。

誰的資本來自美國，誰就得付出代價(jià)，這種方式不僅打擊了美資影響力，也在提醒其他國家和企業(yè)：選擇站隊(duì)，得掂量清楚成本。

與此同時(shí)，全球航運(yùn)公司正面臨結(jié)構(gòu)性壓力。一方面需要重新評估自己的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以避開中方政策的鋒芒；另一方面也要調(diào)整航線、港口布局，權(quán)衡中美政策博弈帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

而美國方面，情況并不樂觀。它的造船業(yè)早已退出遠(yuǎn)洋舞臺，只在國內(nèi)航線上茍延殘喘。對中國造船業(yè)的打壓，既有貿(mào)易競爭的考量，也有對自身產(chǎn)業(yè)空心化的深層焦慮。

遠(yuǎn)洋貨輪運(yùn)輸

在這種背景下，中方的反擊不僅是對等回應(yīng)，更是對當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)格局的一次敲打。中美之間，不只是征費(fèi)那么簡單，更是產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、規(guī)則制定權(quán)的全面較量。

制造業(yè)，撐得起反制牌

如果說中方敢于對美出招，是因?yàn)橛械讱?，那這底氣就來自中國制造業(yè)的韌性。

先進(jìn)的制造業(yè)車間

這幾年，雖然中美摩擦不斷，但中國制造業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域加快了轉(zhuǎn)型步伐，從高端設(shè)備、智能制造到綠色能源，產(chǎn)業(yè)升級正在成為中國制造的新標(biāo)簽。

尤其是在裝備制造、高技術(shù)制造等領(lǐng)域，中國不光實(shí)現(xiàn)了規(guī)模增長，還在質(zhì)量和效率上不斷突破，新能源車、鋰電池、光伏組件這類“新三樣”出口成績亮眼，正逐步擺脫“低價(jià)競爭”的老路。

更關(guān)鍵的是，中國的制造體系完整，從原材料到零部件，從設(shè)計(jì)到成品，幾乎可以做到全鏈條自給。這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在面對國際壓力時(shí)，就顯得格外重要。

因?yàn)橹袊粌H能“造”，還能“替”，有替代能力就有議價(jià)權(quán)，有議價(jià)權(quán)才有規(guī)則話語權(quán)。

同時(shí)，在科技創(chuàng)新方面，中國制造也開始走上了“自研為主”的道路。研發(fā)投入持續(xù)增長，國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心不斷突破卡脖子技術(shù)，這些都為中國在經(jīng)貿(mào)博弈中提供了技術(shù)底氣和政策回旋空間。

所以中方這次反擊看似是港務(wù)費(fèi)的微調(diào)，實(shí)則是產(chǎn)業(yè)安全與戰(zhàn)略自主的投射。只有有實(shí)力，才能有選擇權(quán)；有體系，才有抗壓能力。

中國不僅能“造”，還能“替”

而對美國來說，它更多的依賴于全球化的外包體系，國內(nèi)制造業(yè)長期空心化，這使得它在面對結(jié)構(gòu)性對抗時(shí)，反而容易“打一下，疼很久”。

這也是為什么中方的港務(wù)費(fèi)措施一出臺，全球資本市場就跟著震了一圈。華爾街股市出現(xiàn)大幅下跌，市值蒸發(fā)近2萬億美元，背后的恐慌情緒說明了一件事，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一動就牽連全球。

中國港口依然繁忙，貨輪依舊穿梭不息，但節(jié)奏已經(jīng)變了。航運(yùn)公司開始重新盤算出入境成本，投資機(jī)構(gòu)也在悄悄調(diào)整策略。

中國港口貨輪依舊穿梭不息

而國際規(guī)則的舞臺上，中方正在用實(shí)際行動向世界展示：不只美國能設(shè)定規(guī)則，中國也能重寫一頁。

這場“港口上的交鋒”還遠(yuǎn)未結(jié)束，未來中美在經(jīng)貿(mào)、海事乃至技術(shù)領(lǐng)域的摩擦很可能還會繼續(xù)，交易凍結(jié)、成本上升、規(guī)則重塑，背后是真實(shí)的利益之爭，更是全球秩序重構(gòu)的縮影。

中美的這場博弈，已經(jīng)不再只是關(guān)稅數(shù)字的你來我往，而是在供應(yīng)鏈、資本流、制造基礎(chǔ)等多個(gè)維度展開的系統(tǒng)性較量。

中美的這場博弈是多個(gè)維度的系統(tǒng)性較量

而中方的這第二槍，準(zhǔn)確、果斷、節(jié)制，既打出了反制的力度，也保留了博弈的空間。不再退讓，不盲目對抗，精準(zhǔn)出招的中國，正在用自己的方式，參與并改變游戲的規(guī)則。

信息來源：
中美貿(mào)易摩擦再次升溫，中國精準(zhǔn)反制掌握“規(guī)則制定權(quán)”2025年10月15日09:04澎湃新聞
中方宣布將于10月14日起對涉美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)/觀察者網(wǎng)2025-10-11 12:25

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