（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

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“企業(yè)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，但居民仍感覺吵鬧，這類‘達(dá)標(biāo)擾民’難題該如何破解？”在福建省廈門市同安區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門給出了有力答案。

近日，同安區(qū)祥和街道銀城明珠小區(qū)居民反映，毗鄰的一家金屬制造企業(yè)存在噪聲擾民問題?！敖拥酵对V后，我們迅速響應(yīng)，現(xiàn)場開展兩次噪聲監(jiān)測，結(jié)果顯示企業(yè)廠界噪聲排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)?！睆B門市同安生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)（以下簡稱同安大隊(duì)）副大隊(duì)長朱孝勇介紹，執(zhí)法人員并未因達(dá)標(biāo)而簡單結(jié)案，而是堅(jiān)持深入調(diào)查、主動(dòng)作為。

圖為執(zhí)法人員調(diào)查現(xiàn)場。朱孝勇供圖

經(jīng)核查，該企業(yè)沖床、廢氣處理風(fēng)機(jī)及光伏逆變器等多種設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的振動(dòng)與低頻噪聲形成多源疊加效應(yīng)，加之廠區(qū)與住宅樓最近距離不足10米，在特定氣象條件下仍對居民生活造成明顯影響。

圖為執(zhí)法人員開展噪聲監(jiān)測現(xiàn)場。朱孝勇供圖

面對排放達(dá)標(biāo)但擾民的困局，同安大隊(duì)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推動(dòng)工作從“查違法”向“查解結(jié)合”轉(zhuǎn)變——既查違法行為，更解群眾難題。執(zhí)法人員多次上門調(diào)解，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，督促其更換低噪風(fēng)機(jī)、為沖壓設(shè)備加裝減振隔音設(shè)施，并調(diào)整逆變器位置增設(shè)隔音屏障。整改后噪聲顯著降低，投訴人最終表示認(rèn)可，矛盾得以圓滿化解。

這一案例是同安大隊(duì)系統(tǒng)破解“達(dá)標(biāo)擾民困局”的縮影。近年來，同安區(qū)生態(tài)環(huán)境類投訴量曾長期居全市首位。通過對近三年投訴件分析發(fā)現(xiàn)，大量投訴屬于“排放達(dá)標(biāo)但群眾感受不佳”的情形。受傳統(tǒng)“以罰代管”思維影響，過去執(zhí)法側(cè)重查處違法行為，卻未能有效回應(yīng)群眾對生活品質(zhì)的更高期待。

為此，同安大隊(duì)創(chuàng)新建立“查解結(jié)合”工作機(jī)制：一是轉(zhuǎn)思想，明確執(zhí)法為民初心，提出“群眾滿意才是最終目標(biāo)”；二是強(qiáng)能力，提升執(zhí)法人員在宣傳引導(dǎo)、幫扶指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等方面的綜合素養(yǎng)；三是建機(jī)制，梳理17個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和單位，聚焦有機(jī)廢氣無組織排放、低頻噪聲等專項(xiàng)，實(shí)行專班推進(jìn)、系統(tǒng)治理。

朱孝勇指出，民法典、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)均明確，排污達(dá)標(biāo)不等于免除擾民行為的民事責(zé)任。例如，噪聲污染防治法第九條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，同時(shí)依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。排放噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。第十四條要求劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。第十七條強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期評估修訂。這些條款為噪聲“達(dá)標(biāo)擾民”需擔(dān)責(zé)提供了直接的法律依據(jù)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不僅要守住法律底線，更要回應(yīng)民生關(guān)切。企業(yè)應(yīng)依法采取有效措施防止、減輕污染，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

同安大隊(duì)通過“行政調(diào)解＋技術(shù)整改”模式，推動(dòng)企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任，兼顧發(fā)展與民生，努力尋求多方共贏“最優(yōu)解”，為破解“達(dá)標(biāo)擾民”難題提供了基層治理經(jīng)驗(yàn)。截至9月底，同安區(qū)涉生態(tài)環(huán)境類投訴件為577件，比去年同期的1054件下降45.3％，在全市6個(gè)行政區(qū)的排名也由第一降到第三。