當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月15日，美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”進(jìn)入第15天，美國(guó)一名聯(lián)邦法官頒布臨時(shí)限制令，暫時(shí)禁止特朗普政府在聯(lián)邦政府“停擺”期間解雇聯(lián)邦雇員。而就在這項(xiàng)裁決公布之前，白宮管理和預(yù)算辦公室主任剛剛向外界釋放了強(qiáng)硬信號(hào)，宣稱4100人已接到裁員通知，裁員人數(shù)最終可能超過1萬(wàn)人。

當(dāng)天，美國(guó)加利福尼亞州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院法官蘇珊·伊馮娜·伊爾斯頓在一份裁決中支持起訴美國(guó)政府的工會(huì)組織。伊爾斯頓指出，初步證據(jù)顯示，白宮預(yù)算辦公室似乎“利用了政府開支和職能的中斷”，并“想當(dāng)然地認(rèn)為一切規(guī)則都不再適用，法律對(duì)他們也不再有效，他們可以強(qiáng)加自己喜歡的結(jié)構(gòu)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月15日，美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”進(jìn)入第15天 圖據(jù)視覺中國(guó)

美國(guó)女法官毫不客氣斥責(zé)白宮行為

特朗普再次威脅要削減“民主黨項(xiàng)目”

伊爾斯頓由美國(guó)前總統(tǒng)克林頓任命，她在聽證會(huì)上毫不客氣地表示，特朗普政府的行為充滿了“滲透其中的政治因素”。她認(rèn)為，白宮的計(jì)劃是“倉(cāng)促、武斷和反復(fù)無(wú)常決策的縮影”，而大規(guī)模解雇造成的“人力代價(jià)是不可容忍的”。

根據(jù)這項(xiàng)裁決，目前美國(guó)至少30個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)不得再向工會(huì)成員發(fā)出新的解雇通知，同時(shí)必須暫停執(zhí)行已經(jīng)發(fā)出的通知。法庭計(jì)劃于10月28日舉行下一輪聽證會(huì)，以決定是否將這項(xiàng)禁令長(zhǎng)期化。

就在法院出手干預(yù)前，白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特表示，裁員將繼續(xù)進(jìn)行。他透露，自上周以來(lái)，已有超過4100名聯(lián)邦雇員收到解雇通知，并稱這“只是一個(gè)快照，我認(rèn)為數(shù)字會(huì)高得多，我們最終可能會(huì)超過1萬(wàn)人?！?/p>

白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特

沃特強(qiáng)調(diào)，政府將“在整個(gè)停擺期間持續(xù)推進(jìn)這些裁減編制（RIF，政府裁員的官方術(shù)語(yǔ)），因?yàn)槲覀冋J(rèn)為為美國(guó)納稅人保持攻勢(shì)很重要?！?/p>

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在裁決公布后不久便再次威脅要削減他所謂的“民主黨項(xiàng)目”。

裁員郵件發(fā)錯(cuò)、HR負(fù)責(zé)裁人和裁自己

法官審閱種種亂象

有分析認(rèn)為，這場(chǎng)法律和政治對(duì)峙的背景是持續(xù)已久的兩黨之爭(zhēng)。白宮似乎正將此次停擺作為重塑聯(lián)邦政府、削減其不樂見部門的工具。

眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯表示：“我們相信這些解雇是非法的，違反了法律，并且將被國(guó)會(huì)或法院推翻?！泵裰鼽h人士認(rèn)為，在政府停擺期間動(dòng)用資源去解雇員工，本身就不屬于“必要的政府工作”。

值得注意的是，裁員過程中的混亂也成了法官裁決的依據(jù)之一。報(bào)道提到，法官指出了近期出現(xiàn)的種種“混亂狀況”，例如：一些解雇通知被發(fā)送到員工在停擺期間無(wú)法查看的政府郵箱；部分員工被錯(cuò)誤解雇；甚至連被臨時(shí)召回處理裁員事宜的人力資源員工，最終也被指示解雇他們自己。

目前，美國(guó)司法部拒絕對(duì)此裁決發(fā)表評(píng)論。分析預(yù)測(cè)，他們隨時(shí)可能請(qǐng)求上訴法院緊急介入，以求在案件審理期間繼續(xù)執(zhí)行裁員。

作為原告方的美國(guó)政府雇員聯(lián)合會(huì)全國(guó)主席埃弗里特·凱利在聲明中表示，他們“對(duì)法院的裁決感到高興，該裁決阻止了這些非法解雇”。

國(guó)會(huì)兩黨就預(yù)算和撥款爭(zhēng)論不休

紅星新聞?dòng)浾?鄧紓怡

編輯郭宇

審核 高升祥

延伸閱讀

連美國(guó)人自己都說，特朗普已成“關(guān)稅恐怖分子”

這一周從混亂開始。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品征收100%的關(guān)稅，令全球市場(chǎng)震驚。他指責(zé)北京采取了“極具敵意”的行動(dòng)，因?yàn)橹袊?guó)限制了對(duì)美國(guó)工業(yè)至關(guān)重要的稀土材料出口。

這一舉動(dòng)看起來(lái)像是一種報(bào)復(fù)——一位長(zhǎng)期癡迷于關(guān)稅的總統(tǒng)的本能反擊。市場(chǎng)立刻作出反應(yīng)，道瓊斯指數(shù)暴跌，僅一天就蒸發(fā)了近2萬(wàn)億美元的市值。投資者擔(dān)心，一場(chǎng)全面貿(mào)易戰(zhàn)即將卷土重來(lái)。

不到24小時(shí)，特朗普就放軟了口氣。他在“真理社交”（Truth Social）上寫道：“別擔(dān)心中國(guó)，一切都會(huì)好的！中國(guó)不想陷入蕭條，我也一樣?！边@與他先前的強(qiáng)硬言辭形成鮮明對(duì)比——從展示力量的表演，變成了自己制造的不確定感。

圖為特朗普 資料圖

以不變應(yīng)萬(wàn)變

當(dāng)華盛頓的言辭變得越來(lái)越激烈時(shí)，北京卻保持了驚人的冷靜。中國(guó)商務(wù)部發(fā)表簡(jiǎn)短聲明，警告稱：“動(dòng)輒以高額關(guān)稅進(jìn)行威脅，不是與中方相處的正確之道”，并重申，關(guān)于貿(mào)易戰(zhàn)“中國(guó)不愿打，但也不怕打”。

此后，北京幾乎保持沉默——沒有激烈的演講，也沒有戲劇性的報(bào)復(fù)。即便是在網(wǎng)絡(luò)上，最初的民族情緒爆發(fā)之后，輿論也很快平息。整個(gè)中國(guó)媒體的基調(diào)可以用一句老話來(lái)概括：

“以不變應(yīng)萬(wàn)變”——以穩(wěn)定應(yīng)對(duì)萬(wàn)變。

這句話精準(zhǔn)地概括了當(dāng)下中國(guó)的心態(tài)：克制、耐心，以及對(duì)局勢(shì)最終穩(wěn)定的信心。

特朗普的新一輪關(guān)稅行動(dòng)，是多年積累的故事的延續(xù)。2025年他重返白宮時(shí)，市場(chǎng)早已預(yù)料到結(jié)果——關(guān)稅。上任最初幾小時(shí)內(nèi)，特朗普就重新點(diǎn)燃了其第一任期中定義性的經(jīng)濟(jì)民族主義——只是這一次，規(guī)模更大，目標(biāo)更廣。

在2020年的“第一階段協(xié)議”之后，中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎有所降溫。關(guān)稅仍在，但升級(jí)停止。拜登總統(tǒng)任內(nèi)語(yǔ)氣變得溫和，然而競(jìng)爭(zhēng)卻更深入。拜登保留了特朗普的大部分關(guān)稅，同時(shí)將重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)政策與聯(lián)盟合作——推出《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》，并加強(qiáng)與歐洲、日本的協(xié)調(diào)。

中國(guó)則加倍推進(jìn)自主化進(jìn)程——擴(kuò)大半導(dǎo)體項(xiàng)目、電動(dòng)汽車制造以及可再生能源供應(yīng)鏈。從中國(guó)的角度看，正是特朗普在其第一任期迫使中國(guó)完成了這一轉(zhuǎn)型。早在2018年特朗普最初對(duì)中國(guó)發(fā)起關(guān)稅和產(chǎn)品限制措施時(shí)，中國(guó)就清楚地認(rèn)識(shí)到全球供應(yīng)鏈在美國(guó)壓力面前的脆弱性。此后近十年間，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)全面的自給自足戰(zhàn)略——從芯片、電池到農(nóng)業(yè)與航運(yùn)——確保在2025年比以往任何時(shí)候都更有能力應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)。北京從那次沖擊中吸取了教訓(xùn)：要夯實(shí)國(guó)內(nèi)實(shí)力，讓未來(lái)的貿(mào)易戰(zhàn)再無(wú)法撼動(dòng)經(jīng)濟(jì)。因此，中國(guó)網(wǎng)友戲稱他為“川建國(guó)”——意為“建設(shè)中國(guó)的特朗普”。

2025年4月，第一次激烈的正面對(duì)抗爆發(fā)。特朗普發(fā)起了所謂的“對(duì)等關(guān)稅戰(zhàn)”，短短幾天內(nèi)，中美雙方進(jìn)入瘋狂的你來(lái)我往，關(guān)稅水平飆升至歷史高位，美股應(yīng)聲暴跌。當(dāng)全球許多國(guó)家屈服于美國(guó)壓力時(shí)，中國(guó)的堅(jiān)定立場(chǎng)贏得了包括巴西、印度在內(nèi)的全球南方國(guó)家的掌聲。一幅題為《就不跪》的中國(guó)漫畫在網(wǎng)絡(luò)上走紅，激起強(qiáng)烈的愛國(guó)情緒。經(jīng)過從日內(nèi)瓦、倫敦到斯德哥爾摩、馬德里的多輪緊張談判，雙方都呼吁冷靜。

從休戰(zhàn)到升級(jí)

市場(chǎng)一度認(rèn)為休戰(zhàn)到來(lái)，但隨后而來(lái)的沉默，其實(shí)只是新的倒計(jì)時(shí)。

到8月下旬，華盛頓擴(kuò)大了針對(duì)中國(guó)科技與航運(yùn)企業(yè)的出口管制，指控它們幫助規(guī)避半導(dǎo)體出口限制并支持“軍民兩用”供應(yīng)鏈。不久后，特朗普的顧問團(tuán)隊(duì)提出禁止中國(guó)民航飛機(jī)飛越美國(guó)領(lǐng)空的構(gòu)想，并獲得總統(tǒng)公開支持。在北京，這些舉動(dòng)被視為赤裸裸的挑釁——而中國(guó)的回應(yīng)既低調(diào)又精準(zhǔn)。

到9月中旬，中國(guó)悄然暫停了新的美國(guó)大豆采購(gòu)，并稱此舉為“市場(chǎng)調(diào)整”。事實(shí)上，這是首個(gè)有分寸的反制行動(dòng)。期貨價(jià)格迅速下跌，美國(guó)中西部的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施開始爆滿。華盛頓很快明白了這一政治信號(hào)：通過打擊農(nóng)業(yè)——特朗普選舉基本盤的支柱產(chǎn)業(yè)——北京表明自己可以精準(zhǔn)還擊，而無(wú)需升級(jí)對(duì)抗。

幾周后，中國(guó)港口管理部門開始審查與美國(guó)有關(guān)的航運(yùn)公司的通關(guān)手續(xù)，以“技術(shù)原因”延遲多批貨物放行。與此同時(shí)，根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）在4月17日發(fā)布的《301調(diào)查報(bào)告》，美國(guó)宣布將從10月14日起，對(duì)由中國(guó)公司擁有或運(yùn)營(yíng)、懸掛中國(guó)國(guó)旗或在中國(guó)建造的船舶征收額外的港口服務(wù)費(fèi)，理由是“中國(guó)在航運(yùn)、物流與造船業(yè)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)”。

美國(guó)對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)發(fā)起“301調(diào)查”

從大豆到航運(yùn)再到航空——每一步摩擦都加深了不信任，撕裂了脆弱的平衡，也為10月的關(guān)稅沖擊埋下了伏筆。

倒計(jì)時(shí)在2025年10月10日達(dá)到高潮。特朗普宣布要對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品征收全面100%關(guān)稅，計(jì)劃于11月1日生效。這項(xiàng)新措施不僅涵蓋稀土和戰(zhàn)略礦產(chǎn)，還包括汽車、電子產(chǎn)品、綠色技術(shù)組件和醫(yī)療設(shè)備——幾乎覆蓋了雙邊貿(mào)易的全部范圍。

特朗普將此描述為針對(duì)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)侵略”的“防御性舉措”，指責(zé)北京把稀土出口管制武器化，而這些材料對(duì)美國(guó)的國(guó)防和工業(yè)至關(guān)重要。

北京的回應(yīng)克制但堅(jiān)定。中國(guó)商務(wù)部的聲明指出：“動(dòng)輒以高額關(guān)稅進(jìn)行威脅，不是與中方相處的正確之道”，并補(bǔ)充道，如果美國(guó)“執(zhí)意走錯(cuò)路”，中國(guó)將“采取堅(jiān)決措施維護(hù)自身的合法權(quán)益”。

市場(chǎng)再次動(dòng)蕩。歐洲主要股指下滑近1%，而比特幣在暴跌后因北京選擇不報(bào)復(fù)而反彈。目前，中國(guó)選擇了冷靜而非對(duì)抗——相信隨著時(shí)間推移，經(jīng)濟(jì)規(guī)律終將讓局勢(shì)回歸有利于自己的一方。

“關(guān)稅恐怖分子”

唐納德·特朗普的第二任期始終被一個(gè)關(guān)鍵詞定義——升級(jí)。正如美國(guó)評(píng)論員所說，他已成為一名“關(guān)稅恐怖分子”：利用經(jīng)濟(jì)破壞的威脅，不是為了談判，而是為了表演。

自連任以來(lái)，特朗普把關(guān)稅變成了既是武器又是舞臺(tái)的工具——通過貿(mào)易來(lái)壓制中國(guó)。這迎合了他的基本盤，但在這場(chǎng)表演背后隱藏著深刻的缺陷：美國(guó)已經(jīng)失去了支撐真正貿(mào)易戰(zhàn)的工業(yè)基礎(chǔ)。

這種失衡在稀土領(lǐng)域體現(xiàn)得最為明顯——它是現(xiàn)代國(guó)防、能源與科技的支柱。中國(guó)目前控制著全球70%至80%的稀土精煉能力，這得益于自鄧小平提出“中東有石油，中國(guó)有稀土”以來(lái)數(shù)十年的國(guó)家投資。相比之下，美國(guó)既沒有足夠的設(shè)施，也缺乏與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。其唯一重要的礦山——加州的山口礦（Mountain Pass）——仍將大部分礦石運(yùn)往中國(guó)加工。即便投入數(shù)十億美元補(bǔ)貼，要重建完整的稀土產(chǎn)業(yè)體系也需要多年，而政治意愿顯然并不存在。

因此，特朗普的關(guān)稅揭示了一個(gè)根本矛盾：他試圖懲罰的，正是美國(guó)在軍事和科技領(lǐng)域高度依賴的國(guó)家。這是一場(chǎng)沒有籌碼的貿(mào)易戰(zhàn)。

當(dāng)特朗普的威脅聲在全球市場(chǎng)回蕩時(shí)，中國(guó)依然穩(wěn)如磐石。政府的沉默不是軟弱，而是自信——表明北京明白自己完全可以等待。經(jīng)濟(jì)民族主義或許能在華盛頓贏得掌聲，但中國(guó)的信息十分明確：

“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。