由于美國聯(lián)邦政府陷入資金停擺狀態(tài),特朗普政府計劃安排能源部下屬國家核安全管理局“絕大多數(shù)文職人員”進入無薪休假狀態(tài)。
此次休假涉及約1400名職員,占該機構(gòu)總?cè)藬?shù)的80%,原因是政府停擺導(dǎo)致機構(gòu)薪資發(fā)放資金耗盡,已無法維持正常人力運轉(zhuǎn)。
這場危機源于聯(lián)邦政府部分停擺。當(dāng)天午夜,由于執(zhí)政黨共和黨與反對黨民主黨在國會未能就政府預(yù)算達(dá)成共識,聯(lián)邦政府資金供應(yīng)正式中斷。
兩黨的分歧集中在多項支出條款上,其中醫(yī)療保健領(lǐng)域的預(yù)算分配成為爭議焦點,共和黨主張削減部分醫(yī)療福利開支以控制赤字,民主黨則堅決反對削減民生相關(guān)預(yù)算,雙方互不相讓,最終導(dǎo)致預(yù)算法案擱淺。
目前,兩黨仍未就妥協(xié)方案達(dá)成一致,相互指責(zé)對方蓄意挑起并拖延停擺。
根據(jù)美國法律規(guī)定,負(fù)責(zé)國家安全與外交事務(wù)的政府部門,以及承擔(dān)“保護公民生命財產(chǎn)安全”職責(zé)的機構(gòu),在政府停擺期間需維持基本運作。
這些被迫堅守崗位的公職人員雖無法按時領(lǐng)取薪資,但通常會在預(yù)算問題解決后獲得補發(fā)。國家核安全管理局的情況較為特殊,盡管其承擔(dān)著核設(shè)施監(jiān)管、核材料安全等與國家安全密切相關(guān)的職能,但在此次停擺中,由于能源部整體資金告急,仍未能避免大規(guī)模人員休假的遭遇,僅保留少數(shù)核心崗位職員維持最低限度運作。
這并非美國首次因政治分歧引發(fā)政府停擺。自1977年以來,因行政分支與國會未能就預(yù)算達(dá)成一致,美國政府資金中斷事件已發(fā)生超過20次。
其中持續(xù)時間最長的一次出現(xiàn)在特朗普首個總統(tǒng)任期內(nèi),從2018年12月22日至2019年1月25日,共計35天,當(dāng)時同樣因兩黨在邊境墻預(yù)算等議題上的矛盾導(dǎo)致僵局,對聯(lián)邦政府服務(wù)與民生領(lǐng)域造成廣泛影響。
面對此次停擺危機,特朗普政府已采取針對性應(yīng)對措施。此前有消息稱,特朗普已下令國防部尋找資金,以確保國防部所有計劃活動正常推進,還要求國防部長勞埃德?奧斯汀在數(shù)日內(nèi)動用所有可用資金支付軍人薪資。
特朗普還公開警告民主黨,指責(zé)其“以政府停擺為要挾,將軍隊與國家整體安全當(dāng)作人質(zhì)”,并表態(tài)絕不會允許此類情況持續(xù)。
目前,國家核安全管理局的大規(guī)模無薪休假已引發(fā)對核安全監(jiān)管漏洞的擔(dān)憂。
專家指出,盡管核心監(jiān)管職能未完全中斷,但80%職員的缺席可能導(dǎo)致核設(shè)施檢查延遲、核材料追蹤效率下降等問題,為國家安全埋下隱患。
而兩黨的政治僵局仍在持續(xù),若預(yù)算爭議無法盡快解決,停擺對聯(lián)邦政府各部門的沖擊將進一步擴大,更多與民生和安全相關(guān)的服務(wù)可能受到影響。
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