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當(dāng)所有常規(guī)施壓方式均未能奏效后，美國(guó)終于祭出了更具威脅性的舉措。

財(cái)政部長(zhǎng)貝森特向中方明確傳遞信號(hào)：若中國(guó)在稀土出口管制政策上做出妥協(xié)，中美之間的關(guān)稅緩和期便可延長(zhǎng)。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾進(jìn)一步釋放強(qiáng)硬姿態(tài)，警告稱可能提前對(duì)華實(shí)施高達(dá)“100%的關(guān)稅”措施。

這一系列動(dòng)作堪稱重磅沖擊，一旦應(yīng)對(duì)失當(dāng)，今年五月起的所有雙邊談判成果或?qū)氐讱w零。

不過(guò)，美國(guó)媒體也指出，中國(guó)手中仍握有關(guān)鍵反制牌，貝森特此刻的樂(lè)觀恐怕為時(shí)過(guò)早。

2024年10月，中美在稀土戰(zhàn)略資源領(lǐng)域的角力正式進(jìn)入高強(qiáng)度對(duì)抗階段。

面對(duì)中國(guó)商務(wù)部新頒布的出口管制條例——將鏑、鋱等五種中重稀土元素及其核心加工設(shè)備列入管控清單——美方試圖以“更大籌碼”進(jìn)行對(duì)沖。

貝森特提出，可動(dòng)用約30萬(wàn)在美中國(guó)留學(xué)生的簽證資格作為談判杠桿，暗示將通過(guò)收緊學(xué)術(shù)交流渠道迫使中方退讓。

然而，這場(chǎng)被包裝成“強(qiáng)勢(shì)反擊”的博弈，從起點(diǎn)就暴露出戰(zhàn)略誤判：美方所倚仗的手段既不具備持久威懾力，更嚴(yán)重低估了中國(guó)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位與戰(zhàn)略韌性。

所謂“籌碼”，實(shí)則是一記損人不利己的空炮，其殺傷力更多體現(xiàn)在輿論層面，而非實(shí)際政治經(jīng)濟(jì)影響。

被頻繁提及的30萬(wàn)至40萬(wàn)名中國(guó)留學(xué)生，并非任人擺布的政治棋子，而是維系美國(guó)高等教育運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支柱。

根據(jù)2024年最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)留學(xué)生每年為美國(guó)高校繳納學(xué)費(fèi)達(dá)140億美元，占全美國(guó)際教育收入的31%；斯坦福大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)中28%來(lái)源于國(guó)際學(xué)生繳費(fèi)，其中來(lái)自中國(guó)學(xué)生的貢獻(xiàn)比例高達(dá)65%。

更為關(guān)鍵的是，在人工智能研究領(lǐng)域，接近一半的研究項(xiàng)目依賴中國(guó)籍碩博生參與推進(jìn)。

以麻省理工學(xué)院為例，近年來(lái)因簽證政策反復(fù)波動(dòng)，申請(qǐng)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）專業(yè)的中國(guó)學(xué)生數(shù)量已下降超過(guò)兩成。

STEM專業(yè)正是支撐美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基所在，人才斷流正引發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)。

目前，部分頂尖院校的量子計(jì)算實(shí)驗(yàn)室已因研究人員短缺而無(wú)法按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)驗(yàn)進(jìn)度，陷入停滯狀態(tài)。

倘若美國(guó)真的全面限制中國(guó)留學(xué)生入境，僅加州大學(xué)系統(tǒng)一年就將損失47億美元收入。

這筆資金相當(dāng)于該校年度科研總投入的三分之一，足以動(dòng)搖整個(gè)公立高等教育體系的財(cái)政穩(wěn)定。

相比之下，中國(guó)的稀土管制策略，則根植于對(duì)全球供應(yīng)鏈的深度掌控和技術(shù)壁壘的長(zhǎng)期積累。

全球近90%的稀土分離核心技術(shù)專利由中國(guó)持有，獨(dú)創(chuàng)的串級(jí)萃取工藝可實(shí)現(xiàn)99.999%的超高純度提純，而美國(guó)同類技術(shù)的生產(chǎn)成本高出30%以上。

即便美國(guó)加州礦區(qū)預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量可達(dá)3.2萬(wàn)噸，滿足國(guó)內(nèi)70%輕稀土原料需求，但其粗礦仍需運(yùn)往中國(guó)四川完成后續(xù)分離提純。

本土高純氧化物生產(chǎn)能力幾乎空白，美國(guó)資源公司旗下的化工廠雖宣稱年產(chǎn)3000噸磁性級(jí)氧化物，卻因債務(wù)沉重、產(chǎn)能利用率不足三成，至今未獲國(guó)防部認(rèn)證。

能源部評(píng)估報(bào)告指出，若要重建完整分離能力，至少需要五年時(shí)間和200億美元投資，且單位制造成本仍將比中國(guó)高出50%，短期內(nèi)難以形成有效替代。

更令美方焦慮的是，中國(guó)已將管制范圍從產(chǎn)品擴(kuò)展至核心技術(shù)本身。

10月9日商務(wù)部發(fā)布的公告明確規(guī)定：未經(jīng)許可，稀土開(kāi)采、冶煉分離及磁材制造相關(guān)技術(shù)及其載體不得對(duì)外輸出。

即使某些技術(shù)不在明文管制目錄內(nèi)，只要明知用于境外稀土產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，也必須事先申請(qǐng)審批。

這意味著，即便美國(guó)找到新的礦源，也無(wú)法獲得決定產(chǎn)品質(zhì)量的核心工藝支持。

寧波稀土研究院研發(fā)的14納米芯片專用稀土靶材已通過(guò)中芯國(guó)際驗(yàn)證并投入使用，進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)在全球半導(dǎo)體材料供應(yīng)中的影響力。

與此同時(shí)，華為Mate60系列搭載的7納米級(jí)芯片完全采用國(guó)產(chǎn)EDA工具設(shè)計(jì)完成，標(biāo)志著美國(guó)技術(shù)封鎖機(jī)制已出現(xiàn)根本性松動(dòng)。

美國(guó)試圖聯(lián)合盟友打破困局的努力同樣遭遇挫敗。

在七國(guó)集團(tuán)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，美方提議到2026年前將成員國(guó)自華稀土進(jìn)口比例壓縮至30%以下，卻遭歐盟委員當(dāng)場(chǎng)反駁，強(qiáng)調(diào)加征關(guān)稅只會(huì)加劇地緣緊張。

剛果政府隨即宣布：任何參與對(duì)華制裁的企業(yè)將立即喪失在當(dāng)?shù)剽挼V的開(kāi)采資格，直接切斷美國(guó)動(dòng)力電池供應(yīng)鏈的重要命脈。

巴西作為全球稀土儲(chǔ)量排名第二的國(guó)家，早已拒絕美國(guó)提出的資源合作請(qǐng)求；而緬甸雖擁有1%的全球儲(chǔ)量，但受限于落后技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，根本無(wú)法承擔(dān)替代角色。

更重要的是，美方過(guò)往多次違背承諾的行為，已嚴(yán)重侵蝕中方對(duì)其外交信用的信任基礎(chǔ)。

在中國(guó)采取反制措施后，美國(guó)已切實(shí)感受到壓力：2025年夏季三個(gè)月期間，自華進(jìn)口稀土量同比下降27%；截至10月第一周，對(duì)美出口同比跌幅擴(kuò)大至30.9%。

這一下滑幅度直接影響了美國(guó)軍工系統(tǒng)的正常運(yùn)作。

通用電氣因缺乏關(guān)鍵稀土原材料，被迫暫停F-35戰(zhàn)斗機(jī)電機(jī)生產(chǎn)線；洛克希德·馬丁公司也無(wú)法按時(shí)交付訂單，交付鏈全面告急。

此外，中國(guó)推出的“特別港務(wù)費(fèi)”政策，迫使全球航運(yùn)巨頭馬士基調(diào)整原有航線規(guī)劃，顯著干擾了美國(guó)進(jìn)出口物流效率。

在此背景下，即便是特朗普此前揚(yáng)言對(duì)中國(guó)商品加征100%關(guān)稅，也迅速遭到市場(chǎng)反噬。

聲明發(fā)布僅48小時(shí)后，標(biāo)普500指數(shù)應(yīng)聲下跌，市值蒸發(fā)470億美元，迫使其緊急收回言論，不再提關(guān)稅升級(jí)方案。

這一事件清晰揭示：中美圍繞稀土的競(jìng)爭(zhēng)，遠(yuǎn)非普通貿(mào)易爭(zhēng)端，實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)奪全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)與規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略博弈。

如今，中國(guó)憑借多年積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、完善的產(chǎn)業(yè)布局以及沉穩(wěn)的戰(zhàn)略定力，已在本輪較量中占據(jù)主動(dòng)位置。

若美國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持霸權(quán)思維，妄圖以虛張聲勢(shì)的非對(duì)稱手段逼迫中國(guó)讓步，終將發(fā)現(xiàn)這條路根本走不通。

參考資料：

《外媒稱美財(cái)長(zhǎng)暗示“關(guān)稅換稀土”，中方回應(yīng)》觀察者網(wǎng)

《美財(cái)長(zhǎng)稱中國(guó)稀土出口管制是“對(duì)抗世界”，中方回應(yīng)》觀察者網(wǎng)

《美濫施“長(zhǎng)臂”行穿透性制裁 商務(wù)部：堅(jiān)決維護(hù)中企合法權(quán)益》紅星新聞