以下為正文

秋日，行走在化州市中垌鎮(zhèn)東京塘村，田成方、路相通、渠相連，綠油油的水稻迎風(fēng)搖曳。

“地還是那些地，但模樣和效益大不同了?！睎|京塘村黨支部書記張傳東站在田頭，給記者算起賬：村里流轉(zhuǎn)整合500多畝耕地，小田變大田，推廣水稻與芋頭輪作，“機(jī)械化作業(yè)方便了，生產(chǎn)成本降了，土地租金漲了，村民還能在家門口務(wù)工增收?！?/p>

中垌鎮(zhèn)推進(jìn)全域土地綜合整治，小田變大田，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植。

東京塘村的轉(zhuǎn)變，僅僅是中垌鎮(zhèn)推進(jìn)全域土地綜合整治的成果之一。

地處化州中部的中垌鎮(zhèn)，以253.2平方公里面積和14萬多人口，穩(wěn)居化州第一大鎮(zhèn)。也正因“第一大鎮(zhèn)”的體量，過去面臨的耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化等問題更為集中和典型。

面對土地制約難題，中垌鎮(zhèn)近年以全域土地綜合整治破題，蹚出了一條鄉(xiāng)村振興新路子，為更廣區(qū)域提供可借鑒的實(shí)踐樣本。

農(nóng)田提質(zhì)

零散地聚成豐產(chǎn)田

夏季的芋頭完成采收后，中垌鎮(zhèn)的田野悄然披上新綠。在東京塘村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，晚造水稻秧苗整齊挺立，綠意盎然。

過去“耕地零散，大農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)不過彎，規(guī)模種植展不開手腳”這般景象，如今在東京塘村民記憶中正漸行漸遠(yuǎn)。放眼這片土地，蜿蜒的田埂被筆直的機(jī)耕路取代，零散的“補(bǔ)丁”已化為連片的“錦緞”。

東京塘村入口。

變化始于全域土地綜合整治。瞄準(zhǔn)耕地碎片化問題，中垌鎮(zhèn)近年全力推進(jìn)農(nóng)用地提質(zhì)改造，打造千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范帶，配套建設(shè)智能灌溉、機(jī)耕路網(wǎng)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施。

幾年前，東京塘村將零散的500多畝耕地進(jìn)行打包流轉(zhuǎn)，建起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)水稻與芋頭輪作，大幅提升了耕地生產(chǎn)效率。

土地流轉(zhuǎn)并非一轉(zhuǎn)了之?！巴恋赜珊献魃缃y(tǒng)一經(jīng)營，村民不僅坐收租金，還能在家門口就業(yè)?！睆垈鳀|掐著指頭算起增收賬，“農(nóng)忙時可吸納100多人務(wù)工，都是本村人。租金因連片流轉(zhuǎn)而提升，整體效益顯著提高?！?/p>

東京塘村建起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)水稻與芋頭輪作。

與此同時，中垌鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“村集體+企業(yè)”合作模式，加速補(bǔ)充耕地項(xiàng)目落地見效。據(jù)鎮(zhèn)干部介紹，目前，白石村委會約200畝園地已列入補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，福嶺村委會約120畝補(bǔ)充耕地項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。這些整治后的耕地將重點(diǎn)發(fā)展富硒水稻、特色果蔬等規(guī)?；N植，推動“零散地塊”變?yōu)椤柏S產(chǎn)良田”。

放眼中垌全鎮(zhèn)，農(nóng)用地整治正持續(xù)擴(kuò)面增效。白石、棟背區(qū)域795.29畝土地，以及番昌區(qū)域190.98畝土地，也已納入耕地整治區(qū)規(guī)劃范圍。隨著整治規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中垌鎮(zhèn)正為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的土地基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村振興的根基越筑越牢。

存量盤活

低效地騰出發(fā)展空間

在中垌鎮(zhèn)石嶺村，一紙“建設(shè)用地指標(biāo)”交易合同，將偏遠(yuǎn)村莊與珠三角的城鎮(zhèn)建設(shè)緊密相連。

村民起初并不完全理解，為何那些長滿荒草的廢舊宅基地、廢棄養(yǎng)殖場，在經(jīng)過復(fù)墾、驗(yàn)收后，其“指標(biāo)”能在廣州的交易平臺上賣出。直到第一筆資金按比例返還至村集體和村民手中，他們才真切地感受到，那些沉睡的土地，原來是可以生金的“資本”。

石嶺村拆舊復(fù)墾的邊角地上種起經(jīng)濟(jì)作物。

走進(jìn)村莊，只見昔日的閑置建設(shè)用地上，柑橘和化橘紅苗茁壯成長。這里實(shí)施的拆舊復(fù)墾已完成約250畝土地整治，其中60畝指標(biāo)已成功交易。

“廢舊宅基地閑置多年，既影響村容，又浪費(fèi)資源。”石嶺村黨支部書記饒文程說，拆舊復(fù)墾騰出的建設(shè)用地指標(biāo)在優(yōu)先滿足農(nóng)村發(fā)展用地需求后，納入省級管理平臺在省域范圍內(nèi)調(diào)劑，所得資金按比例返還，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了活水。

近年來，針對鎮(zhèn)內(nèi)低效建設(shè)用地，中垌精準(zhǔn)實(shí)施“騰籠換鳥”策略，推進(jìn)低效用地復(fù)墾，借助“增減掛鉤”政策置換建設(shè)用地指標(biāo)，目前已明確2025年中西部單元317畝、2027年中西部單元54.26畝、2028年中西部單元232.62畝的項(xiàng)目規(guī)劃。

中垌化橘紅種植基地。

土地存量，正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。作為荔枝種植大鎮(zhèn)，中垌荔枝種植面積達(dá)5萬畝，冷鏈運(yùn)輸需求旺盛，卻始終缺少一個專業(yè)的集散中心?！拔覀兗毙杞ㄔO(shè)集冷庫、打包、裝卸功能于一體的現(xiàn)代化集散中心?！碧m山村委會黨支部書記李明爐坦言，“這是打通產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一環(huán)?！?/p>

為此，鎮(zhèn)村兩級主動作為，在縣道旁精心選址15畝園地，將其轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地，為產(chǎn)業(yè)升級騰挪空間?！案黜?xiàng)手續(xù)進(jìn)展順利，集散中心預(yù)計(jì)明年荔枝季可投入使用?！崩蠲鳡t透露，項(xiàng)目由社會集資建設(shè)，未來不僅服務(wù)于荔枝季，還可全年運(yùn)營，助力本土番石榴、菠蘿蜜、龍眼等特色水果走向更廣闊市場。

蘭山荔枝集散中心選址縣道邊，交通便利。

要素保障

一畝地生出多元價(jià)值

土地整治的最終目的，是讓資源要素活起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)起來、農(nóng)民腰包鼓起來。在中垌鎮(zhèn)，土地正成為串聯(lián)一二三產(chǎn)的“金紐帶”，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相得益彰。

在山口垌村，化州建然科技有限公司的車間里，工人們正加緊生產(chǎn)出口歐美、日本的玩具產(chǎn)品。這家于2018年落戶中垌鎮(zhèn)的明星企業(yè)，解決了周邊數(shù)百名村民的就業(yè)問題，2024年外貿(mào)產(chǎn)值達(dá)到了6500萬元。隨著訂單量大幅增長，企業(yè)卻有了“幸福的煩惱”——廠房不夠用了。

建然科技有限公司生產(chǎn)車間。

企業(yè)的擴(kuò)建需求得到了迅速響應(yīng)。在當(dāng)?shù)劓?zhèn)村兩級的協(xié)調(diào)下，緊鄰工廠的土地租賃問題與十余戶村民迅速達(dá)成一致，9.82畝廠房擴(kuò)建用地獲得保障?！斑@解了我們的燃眉之急，增強(qiáng)了我們扎根中垌的決心?！惫矩?fù)責(zé)人王偉南還透露，計(jì)劃在化州楊梅臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)再投資生產(chǎn)醫(yī)療器械，展現(xiàn)了對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的信心。

思路一變，空間一片。目前，中垌鎮(zhèn)多個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)入關(guān)鍵推進(jìn)階段：200畝東京塘農(nóng)產(chǎn)品交易中心開展前期可研修編工作，15畝蘭山荔枝集散中心完成前期征地，9.82畝建然科技有限公司廠區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目將進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，157.5畝東京塘農(nóng)業(yè)觀光采摘園項(xiàng)目及75.3847畝海螺工業(yè)用地已完成前期調(diào)研并啟動招商。

俯瞰中垌圩。

生活、生態(tài)空間優(yōu)化也是全域土地綜合整治的重要一環(huán)。漫步中垌鎮(zhèn)河道沿岸，水清岸綠的生態(tài)畫卷徐徐展開，工人正抓緊實(shí)施清淤疏浚，新修的濱水綠道沿河延伸，新植的綠化樹迎風(fēng)挺立。

將土地整治與生態(tài)修復(fù)深度融合，是該鎮(zhèn)的又一著力點(diǎn)。目前已完成約500米河道的綠化美化，種植草皮、綠化樹，提升鄉(xiāng)村宜居度。同時，計(jì)劃利用圩鎮(zhèn)中心約20畝低效用地建設(shè)綠美生態(tài)公園，規(guī)劃方案已完成，即將啟動建設(shè)，未來將成為群眾休閑游憩的“綠色客廳”。

穿鎮(zhèn)而過的中垌河完成500米河道綠化美化。

“土地整治不是簡單的‘修修補(bǔ)補(bǔ)’，而是要讓每一寸土地都產(chǎn)生多元價(jià)值?！敝雄礞?zhèn)黨委書記李啟山說，將繼續(xù)深化“土地整治+”模式，努力探索“以地興產(chǎn)、以產(chǎn)富民”的鄉(xiāng)村振興新路徑，為化州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供“中垌樣板”。

來源 南方+