特朗普罕見承認(rèn)錯(cuò)誤，否認(rèn)他所鐘愛的關(guān)稅效力，他發(fā)現(xiàn)了什么？他的改過能不能為中美解決分歧帶來積極影響呢？

特朗普發(fā)言 資料圖

近日，特朗普在一次專訪中罕見松口，承認(rèn)以高關(guān)稅威脅中國的策略是不可持續(xù)的，并且還可能會沖擊到美國經(jīng)濟(jì)。能做出這樣的表態(tài)，表明他也意識到自己的關(guān)稅政策是有問題的，過去特朗普一直迷信關(guān)稅的效力，他在去年大選期間更是毫不掩飾地表達(dá)自己對關(guān)稅的“熱愛”。

特朗普松口關(guān)稅

特朗普最近在專訪里罕見松了口。這位曾在大選期間毫不掩飾對關(guān)稅“熱愛”的政客，終于承認(rèn)用高關(guān)稅威脅中國的策略不可持續(xù)。他甚至點(diǎn)出，這招可能反過來沖擊美國經(jīng)濟(jì)。

但熟悉他的人都清楚，這話說了跟沒說差別不大。特朗普那“滿嘴跑火車”加“朝令夕改”的毛病，早讓他在全球大國領(lǐng)導(dǎo)人里信譽(yù)墊底。他的現(xiàn)場感慨，從來不等于政策轉(zhuǎn)向。

特朗普講話

果不其然，話音剛落沒幾天，另一場經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)悄然打響。10月14日，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局拋出了新規(guī)。他們打著“保障供應(yīng)鏈安全”的旗號，對中國擁有、建造或運(yùn)營的船舶加征特別港口費(fèi)。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)藏著狠勁。中國實(shí)體運(yùn)營的船舶要交每凈噸50美元，中國建造的船舶也得按每凈噸18美元繳費(fèi)。一艘10萬噸級的貨輪靠港一次，就得掏出500萬美元真金白銀。這哪里是收費(fèi)，分明是巧立名目的搶劫。

更陰的是，這招比關(guān)稅還毒。全球貿(mào)易七成靠海運(yùn)，美國這舉動(dòng)直接卡中國航運(yùn)的脖子。更要命的是，它精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)中國造船業(yè)——要知道，中國造船產(chǎn)能占全球半壁江山，美方就是想通過抬高運(yùn)營成本，逼退國際訂單。

中方反制不手軟

美方算盤打得響，中方根本不吃這一套。10月14日當(dāng)天，中國交通運(yùn)輸部同步亮出反制措施?！秾γ来笆杖〈疤貏e港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》正式生效，直接給美方來了個(gè)對等回應(yīng)。

圖為載滿集裝箱的貨輪

這反制可不是拍腦袋決定的。9月29日國務(wù)院剛修改《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》，其中第四十八條明確規(guī)定，遇有歧視性措施可依法反制。這份《辦法》的出臺，完全是依法辦事。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，中方透著理性。美方從每凈噸50美元起步逐年遞增，中方則以每凈噸400元人民幣為起點(diǎn)。經(jīng)匯率換算，雙方標(biāo)準(zhǔn)基本對等。更顯克制的是，中方設(shè)置了明確上限：同一船舶一年繳費(fèi)不超5個(gè)航次，多港口掛靠僅首港收費(fèi)。

中方對美國對等反制

最妙的是范圍界定。中方?jīng)]像美方那樣搞“國籍標(biāo)簽”，而是盯著資本實(shí)控——美國企業(yè)或個(gè)人直接、間接持股25%以上的船舶，全在征收范圍內(nèi)。這一下就捅了美國航運(yùn)的要害。

全球航運(yùn)大數(shù)據(jù)公司VesselValue的數(shù)據(jù)顯示，美國是全球第四大船東國，航運(yùn)資產(chǎn)超1164億美元。更關(guān)鍵的是，華爾街資本掌控著美國船隊(duì)40%的資產(chǎn)。摩根大通、貝萊德這些巨頭的船隊(duì)，全得乖乖繳費(fèi)。

美國是全球第四大船東國

文件末尾還藏著“鉤子”。中國建造的船舶、空載來華維修的船舶，可享費(fèi)用豁免。這招太精準(zhǔn)了——一邊收著美資船舶的費(fèi)，一邊用豁免權(quán)吸引全球船東選中國造船、來中國修船。

1167萬拒繳現(xiàn)形記

中方政策剛落地，美方就鬧了笑話。10月17日傳出消息，一艘原計(jì)劃?？可虾８鄣拿绹廊A郵輪，因?yàn)榫芙^繳納1167萬人民幣港務(wù)費(fèi)，直接取消了掛靠計(jì)劃。

這波操作算是把美方的尷尬擺上臺面。自己先挑事加費(fèi)，輪到自己繳費(fèi)時(shí)卻耍起無賴。可無賴沒用，中國港口的規(guī)則擺得明明白白，一分錢都不能少。

拒繳只是開始，美國航運(yùn)業(yè)的疼才剛上來?？死松芯康臄?shù)據(jù)顯示，受中方反制波及的國際船舶多達(dá)3120艘，占全球船隊(duì)總量的3%。這些船舶里，不少是看似第三方所有，實(shí)則被美資間接控股的“隱形目標(biāo)”。

美國造船業(yè)更遭重創(chuàng)。中方把韓華海洋5家美國子公司列入反制清單。要知道，韓華費(fèi)城造船廠承擔(dān)了美國一半的《瓊斯法案》商船建造任務(wù)。業(yè)務(wù)一受限，美國造船業(yè)本就薄弱的根基更穩(wěn)不住了。

特朗普發(fā)言

成本還在往美國消費(fèi)者身上轉(zhuǎn)。世界航運(yùn)理事會測算，中美航運(yùn)摩擦?xí)屩袊斆兰b箱運(yùn)費(fèi)漲600-800美元。這意味著美國消費(fèi)者每年要多掏300億美元。摩根士丹利更預(yù)警，運(yùn)費(fèi)超1000美元，美國核心通脹率就得上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

高盛早就看透了結(jié)局。他們在報(bào)告里直言，美國造船能力只有中國的1/230，這種差距下的對等反制，吃虧的只能是美國。

特朗普的政策迷局

看著行業(yè)一片哀嚎，特朗普又開始說軟話。他在專訪里一口咬定“政策出問題”，可這話里沒提港務(wù)費(fèi)半個(gè)字。他大概以為，只認(rèn)關(guān)稅的錯(cuò)，就能蒙混過關(guān)。

這套路太熟悉了。2018年他加征關(guān)稅時(shí)喊著“讓美國再次偉大”，2020年又悄悄豁免數(shù)百種中國商品。朝令夕改的毛病，從來沒改過來。

現(xiàn)在的特朗普，其實(shí)陷入了兩難。繼續(xù)加費(fèi)吧，通脹壓不住，選民要罵街；取消加費(fèi)吧，又怕被罵“對華軟弱”，丟了選票。于是他只能嘴上松口，行動(dòng)上硬扛。

可現(xiàn)實(shí)不給面子。中方反制的豁免條款，正在撬動(dòng)全球航運(yùn)格局。一艘10萬噸的船，中國造的全年繳費(fèi)為零，美國造的卻要掏2億元。國際船東又不傻，訂單自然往中國流。

繁忙的港口

華爾街資本也在偷偷變通。不少船東開始調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，想把美資持股比例降到25%以下。還有企業(yè)設(shè)計(jì)“維修航線”，讓空載船舶來華修船，順便避費(fèi)。這些操作，都是在給特朗普的政策拆臺。

中國外交部發(fā)言人答記者問

中方早就把話擺明了：“打，奉陪到底；談，大門敞開。”這次反制從來不是為了報(bào)復(fù)。它更像一記警鐘，敲給那些迷信單邊制裁的美國政客看。

結(jié)語

在全球化的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)里，誰也沒法靠“搶劫式”收費(fèi)占便宜。真要解決問題，得先把那些不合理的政策收回去。特朗普要是真懂“政策出問題”的嚴(yán)重性，就該拿出點(diǎn)實(shí)際行動(dòng)來。畢竟對抗沒有贏家，這點(diǎn)道理，他該懂了。