特朗普提前放出風聲,將在談判桌上對華提出3個要求,中方的回應也很直接。那么,特朗普提出的的三個要求是什么?中方對此又說了什么?
10月18日,中美達成一致,同意盡快在馬來西亞舉行新一輪貿(mào)易會談。緊接著,當?shù)貢r間19日,特朗普在空軍一號上對記者說,他不想讓中國和美國“玩稀土游戲”。這話直指中國的核心優(yōu)勢。而他口中所謂的“不想玩游戲”,其實是擔心自己沒有籌碼。
近期,中國剛擴大了稀土出口管制范圍,堵上了以第三國繞道出口的漏洞,這被視為一次精準的反制措施。稀土是高端制造和軍工產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵材料,從芯片到導彈、從電動車到F-35戰(zhàn)機,都離不開它。中國長期掌握全球70%的稀土開采能力、90%的冶煉分離能力和93%的稀土磁體制造產(chǎn)能,是這個領(lǐng)域唯一的絕對主導者。所以對美國而言,這意味著高科技產(chǎn)業(yè)鏈和軍工體系的潛在風險正在加劇。
特朗普的第二個要求是芬太尼,他聲稱中國“未能阻止芬太尼流入美國”,導致美國的阿片類藥物危機惡化。這個說法在美國政壇屢見不鮮,但長期缺乏實證,事實上,中國早已全面列管芬太尼類物質(zhì),是全球首個實施此舉的國家。至于美國國內(nèi)濫用合成藥物的根源,并非供應端,而是監(jiān)管漏洞和醫(yī)療系統(tǒng)失衡。
第三項要求涉及大豆,特朗普希望中國恢復大規(guī)模采購美國產(chǎn)大豆。這背后顯然有明顯的選舉考量。美國中西部的農(nóng)場主是共和黨的核心支持群體,而今年特朗普的關(guān)稅政策已經(jīng)對大豆出口造成了沖擊。
事實上,中國從今年5月起就暫停了對美國大豆的進口,轉(zhuǎn)而與巴西和阿根廷簽訂訂單,這讓美國農(nóng)民對政府頗有怨言。特朗普重新提出大豆問題,意在穩(wěn)固國內(nèi)政治基礎(chǔ)。畢竟,明年美國將迎來中期選舉,如果大豆問題得不到解決,共和黨的選情將面臨壓力。
表面上看,特朗普提出的三項要求似乎屬于“常規(guī)”議題,但實際上每一項都涉及核心利益:稀土關(guān)系到科技和軍工命脈,芬太尼牽動輿論與政治形象,大豆則關(guān)系經(jīng)濟利益與選票??梢?,特朗普在談判桌上追求的,不僅是經(jīng)濟收益,更是在政治和戰(zhàn)略上尋求平衡。
而中方當即表明立場,外交部發(fā)言人郭嘉昆20日明確指出,中方一貫認為,關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)無益于任何一方,唯有平等、尊重、互惠才能解決問題。這也反映了中國對自身經(jīng)濟韌性和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的信心。
數(shù)據(jù)顯示,中國今年前三季度出口總額穩(wěn)步增長,對美貿(mào)易逆差雖有縮小,但對東盟、拉美、中東等地區(qū)的出口大幅上升,顯示出市場多元化的成果。這意味著,中國不再被動依附于美方需求,而是擁有更廣泛的選擇空間。
相較之下,美國的策略更像是自我矛盾的組合。一方面加征卡車關(guān)稅,打壓中國制造;另一方面又撤銷部分出口限制,試圖維持合作通道。這種“進兩步退一步”的做法,只能讓外界看到美國的政策搖擺。美國的結(jié)構(gòu)性問題在于,它既想維護自身的產(chǎn)業(yè)主導地位,又離不開中國的市場和供應。
可以預見,在接下來的APEC峰會中,稀土、芬太尼和大豆將成為切入點,但實質(zhì)議題遠不止此。中方會把重點放在關(guān)稅回調(diào)、技術(shù)出口限制松綁、企業(yè)清單優(yōu)化以及港口費問題等方面。中美都清楚,這場談判的意義,不在于短期的協(xié)議,而在于重新確立博弈的平衡。
有分析認為,特朗普的三大要求,不過是談判的開場籌碼,而真正的關(guān)鍵,在于兩國是否愿意走向長期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中方的回應已經(jīng)說明一切:可以談,但不能施壓;可以合作,但要平等。若美國繼續(xù)試圖通過施壓換妥協(xié),那只會讓合作的門越關(guān)越緊。說到底,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì),是競爭與合作并行,合作帶來穩(wěn)定,競爭帶來調(diào)整,任何一方試圖以極限施壓的方式贏得全部,只會讓雙輸?shù)娘L險擴大。
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