歐盟官員于周一表示，為遏制俄羅斯通過“非合規(guī)船隊(duì)”規(guī)避制裁、維持相關(guān)資金流動(dòng)，歐盟（布魯塞爾）正推動(dòng)提升成員國對(duì)這類老舊油輪的檢查能力。

此前，法國已在海域短暫扣留一艘相關(guān)船只，這一行動(dòng)為歐盟強(qiáng)化執(zhí)法提供了現(xiàn)實(shí)推力，也讓該議題成為成員國近期外交協(xié)調(diào)的核心。

俄羅斯“非合規(guī)船隊(duì)”即外界常說的“影子艦隊(duì)”，誕生于2022年歐盟對(duì)俄石油禁運(yùn)之后。該船隊(duì)由大量老舊、未合規(guī)投保的油輪組成，通過更換船旗、關(guān)閉衛(wèi)星信號(hào)、海上轉(zhuǎn)運(yùn)等方式規(guī)避制裁。

數(shù)據(jù)顯示，2023年俄羅斯70%的原油出口依賴這類船隊(duì)運(yùn)輸，直接削弱了歐盟原油出口限制措施的效力。

目前，歐盟27國已將數(shù)百艘俄羅斯關(guān)聯(lián)油輪列入制裁名單，僅2025年5月的第17輪制裁中，就新增189艘受制裁油輪，累計(jì)受制裁船只已達(dá)342艘。

法國近期的執(zhí)法行動(dòng)成為關(guān)鍵催化劑。10月1日，法國海軍在布列塔尼附近海域扣留一艘懸掛貝寧國旗的俄羅斯“影子艦隊(duì)”油輪。

該船因多次變更船名與船旗、且涉嫌關(guān)聯(lián)丹麥無人機(jī)干擾事件，被依法展開調(diào)查。此舉引發(fā)歐盟內(nèi)部對(duì)強(qiáng)化檢查的廣泛響應(yīng)，法國更明確呼吁建立統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，以限制俄羅斯通過能源出口獲取的相關(guān)資金。

在此背景下，歐盟正推進(jìn)一項(xiàng)關(guān)鍵提案：推動(dòng)成員國達(dá)成聯(lián)合宣言，授權(quán)布魯塞爾與船旗國談判簽署“預(yù)先授權(quán)登船檢查協(xié)議”。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡婭?卡拉斯在外交部長會(huì)晤中透露：“我們正在與成員國討論如何優(yōu)化針對(duì)非合規(guī)船隊(duì)的行動(dòng)協(xié)調(diào)?！睔W盟官方文件顯示，成員國已形成強(qiáng)化執(zhí)法的共識(shí)，希望通過統(tǒng)一檢查框架解決當(dāng)前困境。

據(jù)歐盟估算，俄羅斯“非合規(guī)船隊(duì)”規(guī)模已達(dá)600至1400艘，且存在明顯的區(qū)域執(zhí)法差異——波羅的海沿岸國家多次指出，地中海區(qū)域?qū)Χ砹_斯油輪的檢查力度遠(yuǎn)低于北部海域，導(dǎo)致部分油輪繞道規(guī)避檢查。

不過，歐盟內(nèi)部也存在顧慮：部分官員擔(dān)憂，過度強(qiáng)化檢查或引發(fā)俄羅斯及部分船旗國的對(duì)等反制，進(jìn)而影響歐洲商船正常運(yùn)營。

外交層面，歐盟已取得階段性進(jìn)展。作為全球主要船旗國之一，巴拿馬此前曾因稅收合作問題被歐盟列入觀察名單，目前已同意將所有受歐盟制裁的俄羅斯關(guān)聯(lián)船只撤離其船籍登記，雙方正就具體執(zhí)行細(xì)節(jié)展開磋商。

這一突破被視為合作范本，歐盟計(jì)劃以此推動(dòng)利比里亞、馬紹爾群島等其他“方便旗國”加入合作，從源頭壓縮俄羅斯“影子艦隊(duì)”的生存空間。