今年以來,美國特朗普政府對高等教育領(lǐng)域發(fā)起了一場多層面的攻勢,然而這一系列努力在近期遭遇了顯著挫折。
本月初,白宮向包括麻省理工學(xué)院、達特茅斯學(xué)院以及布朗大學(xué)在內(nèi)的9所高校發(fā)出了一份《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》,主要內(nèi)容為“以聯(lián)邦資金換取政策一致性”,并要求其在10月20日前回應(yīng)。
截至該日,在最初受邀的9所院校中,已有7所明確拒絕了白宮的提案。范德堡大學(xué)雖未直接表態(tài)是否支持該計劃,但校方暗示對其中部分內(nèi)容持保留態(tài)度。唯有得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校表示可能較快簽署支持。
從內(nèi)容上看,該協(xié)議形同一場“交易”:簽署院校將有機會在聯(lián)邦科研經(jīng)費分配中獲得優(yōu)先待遇,但作為交換,特朗普政府將在招生政策、學(xué)費設(shè)定、教師聘任乃至校園言論規(guī)范等多個關(guān)鍵領(lǐng)域獲得更大的控制權(quán)。
美國對外關(guān)系委員會高級研究員、美國西東大學(xué)外交與國際關(guān)系學(xué)院教授黃嚴忠告訴第一財經(jīng)記者,本屆美國政府針對高校的一些措施影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
“例如,本屆政府對美國國立衛(wèi)生研究院(NIH)等機構(gòu)資助的急劇削減,已經(jīng)嚴重影響了大學(xué)的常規(guī)科研預(yù)算。這種壓力正在迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實后果,不少高校已經(jīng)暫?;蚩s減了新教授的招聘規(guī)模;甚至一些已經(jīng)發(fā)出錄取通知書的博士生名額也被取消或壓縮?!彼Q,當前的情況對美國整體的科研能力構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn),已直接關(guān)系到美國能否持續(xù)維系其在全球科研與高等教育領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
白宮被其物色的“好學(xué)?!本芙^
該計劃由特朗普政府于2025年10月1日正式向9所美國頂尖大學(xué)發(fā)出,旨在通過協(xié)議簽署,將包括研究資助、間接費用支付、大額聯(lián)邦撥款及白宮活動邀請在內(nèi)的聯(lián)邦資源,優(yōu)先分配給予特朗普政策方向一致的院校。
協(xié)議的核心條件涵蓋多個方面,例如,在招生過程中排除性別與種族因素,以促進“思想市場活力”;評估教職員工的觀念多樣性;改革或關(guān)閉被認為“蓄意懲罰、貶低或煽動針對保守觀點暴力”的學(xué)術(shù)單位;承諾“成績誠信”并實施五年學(xué)費凍結(jié);將國際學(xué)生比例上限設(shè)為15%;以及通過年度匿名民調(diào)監(jiān)控協(xié)議執(zhí)行情況等。
白宮最初接洽的9所院校包括布朗大學(xué)、達特茅斯學(xué)院、麻省理工學(xué)院、賓夕法尼亞大學(xué)、南加州大學(xué)、弗吉尼亞大學(xué)、亞利桑那大學(xué)、范德堡大學(xué)和得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校。據(jù)一名特朗普的高級助手表示,這些學(xué)校被視為“行為良好者”或“具備成為良好行為者潛力”的機構(gòu)。
然而,實際反響遠未達到白宮預(yù)期。麻省理工學(xué)院率先于10月10日公開發(fā)表聲明,校長科恩布魯斯(Sally Kornbluth)在致美教育部長麥克馬洪(Linda McMahon)的信中明確指出:“文件所含原則與我們立場相左”,并強調(diào)“其根本前提違背我們的核心信念——科研資助應(yīng)完全基于學(xué)術(shù)價值”。
隨后,特朗普在其社交媒體平臺上回應(yīng)稱,所有大學(xué)皆可自愿簽署協(xié)議,不限于初始受邀院校。但布朗大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)與南加州大學(xué)很快也相繼發(fā)表聲明,拒絕了該提議。
10月17日,白宮與尚未明確拒絕的幾所高校舉行線上會議,包括亞利桑那大學(xué)、得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校、范德堡大學(xué)、達特茅斯學(xué)院和弗吉尼亞大學(xué)。會后,麥克馬洪在社交媒體上稱交流“積極而廣泛”。但實際上,在會議結(jié)束后幾個小時,弗吉尼亞大學(xué)與達特茅斯學(xué)院隨即宣布不簽署協(xié)議。
10月20日,亞利桑那大學(xué)成為拒絕白宮的第七所高校。該校校長在致麥克馬洪的公開信中強調(diào),“學(xué)術(shù)自由、基于能力的科研資助與高校獨立性是必須捍衛(wèi)的根本原則”。范德堡大學(xué)校長未直接拒絕提案,但表示將繼續(xù)向政府反饋高等教育發(fā)展意見,同時透露學(xué)校對草案內(nèi)容存在擔憂。
白宮誤判了自身影響力
美國大學(xué)研究資金很大程度上依賴于聯(lián)邦資助。根據(jù)美國國家科學(xué)基金會(NSF)的高等教育研發(fā)調(diào)查,2023財年美國大學(xué)研發(fā)支出總額達1086億美元,其中聯(lián)邦資金占55%。
在這一背景下,今年春天,特朗普政府針對美國多所頂尖大學(xué)突然中斷或凍結(jié)聯(lián)邦研究撥款和資助,總額涉及數(shù)十億美元,部分大學(xué)在資金壓力下被迫與白宮達成“和解協(xié)議”,同意政府條件以恢復(fù)資金,其中就包括此次白宮最先聯(lián)系的9所大學(xué)中的賓夕法尼亞大學(xué)和布朗大學(xué)。分析認為,上述事件讓白宮誤判了自身影響力和學(xué)術(shù)界的堅守。
然而,當特朗普政府本月再次出手,要求學(xué)??紤]簽署協(xié)議時,卻遭到集體拒絕。
以布朗大學(xué)的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)槔?,?jù)報道,今年7月,布朗大學(xué)勉強與美國政府達成了一項協(xié)議,在調(diào)整部分校園政策后獲得資助供應(yīng)。當時,布朗大學(xué)的管理層認為自己已經(jīng)脫離險境。但僅僅過了幾個月,白宮在10月又提出新的要求。布朗大學(xué)意識到,他們面對的并不是一個“真誠談判”的政府。如果布朗大學(xué)想獲得“特殊待遇”,就必須讓美國政府對學(xué)校的運作擁有更大的控制權(quán)。
布朗大學(xué)醫(yī)學(xué)院外科教授盧克斯(Dr. Fran?ois I. Luks)表示,他認為7月份的和解協(xié)議“雖非完美,但尚屬合理”。然而,這項新提案的方式帶有強迫性,是一種“潛移默化、步步蠶食的陰險做法”。
目前,白宮尚未對高校的集體拒絕作出回應(yīng)。但白宮發(fā)言人休斯頓(Liz Huston)在賓夕法尼亞大學(xué)上周宣布拒絕后警告稱:“任何不愿承擔責(zé)任、拒絕面對這些早該進行的改革的高等教育機構(gòu),都將失去來自政府和納稅人的支持。”
與此同時,州層面也對特朗普政府的行為作出回應(yīng)。加州州長紐森(Gavin Newsom)本月初表示,如果加州任何大學(xué)簽署《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》,將立即扣留數(shù)十億美元的州資金。他將此協(xié)議稱為“激進的協(xié)議”,稱希望避免聯(lián)邦政府通過資金施壓干預(yù)學(xué)校政策。
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