今年以來，美國特朗普政府對高等教育領(lǐng)域發(fā)起了一場多層面的攻勢，然而這一系列努力在近期遭遇了顯著挫折。

本月初，白宮向包括麻省理工學(xué)院、達特茅斯學(xué)院以及布朗大學(xué)在內(nèi)的9所高校發(fā)出了一份《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》，主要內(nèi)容為“以聯(lián)邦資金換取政策一致性”，并要求其在10月20日前回應(yīng)。

截至該日，在最初受邀的9所院校中，已有7所明確拒絕了白宮的提案。范德堡大學(xué)雖未直接表態(tài)是否支持該計劃，但校方暗示對其中部分內(nèi)容持保留態(tài)度。唯有得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校表示可能較快簽署支持。

從內(nèi)容上看，該協(xié)議形同一場“交易”：簽署院校將有機會在聯(lián)邦科研經(jīng)費分配中獲得優(yōu)先待遇，但作為交換，特朗普政府將在招生政策、學(xué)費設(shè)定、教師聘任乃至校園言論規(guī)范等多個關(guān)鍵領(lǐng)域獲得更大的控制權(quán)。

美國對外關(guān)系委員會高級研究員、美國西東大學(xué)外交與國際關(guān)系學(xué)院教授黃嚴忠告訴第一財經(jīng)記者，本屆美國政府針對高校的一些措施影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

“例如，本屆政府對美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）等機構(gòu)資助的急劇削減，已經(jīng)嚴重影響了大學(xué)的常規(guī)科研預(yù)算。這種壓力正在迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實后果，不少高校已經(jīng)暫?；蚩s減了新教授的招聘規(guī)模；甚至一些已經(jīng)發(fā)出錄取通知書的博士生名額也被取消或壓縮?！彼Q，當前的情況對美國整體的科研能力構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)，已直接關(guān)系到美國能否持續(xù)維系其在全球科研與高等教育領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

白宮被其物色的“好學(xué)?！本芙^

該計劃由特朗普政府于2025年10月1日正式向9所美國頂尖大學(xué)發(fā)出，旨在通過協(xié)議簽署，將包括研究資助、間接費用支付、大額聯(lián)邦撥款及白宮活動邀請在內(nèi)的聯(lián)邦資源，優(yōu)先分配給予特朗普政策方向一致的院校。

協(xié)議的核心條件涵蓋多個方面，例如，在招生過程中排除性別與種族因素，以促進“思想市場活力”；評估教職員工的觀念多樣性；改革或關(guān)閉被認為“蓄意懲罰、貶低或煽動針對保守觀點暴力”的學(xué)術(shù)單位；承諾“成績誠信”并實施五年學(xué)費凍結(jié)；將國際學(xué)生比例上限設(shè)為15%；以及通過年度匿名民調(diào)監(jiān)控協(xié)議執(zhí)行情況等。

白宮最初接洽的9所院校包括布朗大學(xué)、達特茅斯學(xué)院、麻省理工學(xué)院、賓夕法尼亞大學(xué)、南加州大學(xué)、弗吉尼亞大學(xué)、亞利桑那大學(xué)、范德堡大學(xué)和得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校。據(jù)一名特朗普的高級助手表示，這些學(xué)校被視為“行為良好者”或“具備成為良好行為者潛力”的機構(gòu)。

然而，實際反響遠未達到白宮預(yù)期。麻省理工學(xué)院率先于10月10日公開發(fā)表聲明，校長科恩布魯斯（Sally Kornbluth）在致美教育部長麥克馬洪（Linda McMahon）的信中明確指出：“文件所含原則與我們立場相左”，并強調(diào)“其根本前提違背我們的核心信念——科研資助應(yīng)完全基于學(xué)術(shù)價值”。

隨后，特朗普在其社交媒體平臺上回應(yīng)稱，所有大學(xué)皆可自愿簽署協(xié)議，不限于初始受邀院校。但布朗大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)與南加州大學(xué)很快也相繼發(fā)表聲明，拒絕了該提議。

10月17日，白宮與尚未明確拒絕的幾所高校舉行線上會議，包括亞利桑那大學(xué)、得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校、范德堡大學(xué)、達特茅斯學(xué)院和弗吉尼亞大學(xué)。會后，麥克馬洪在社交媒體上稱交流“積極而廣泛”。但實際上，在會議結(jié)束后幾個小時，弗吉尼亞大學(xué)與達特茅斯學(xué)院隨即宣布不簽署協(xié)議。

10月20日，亞利桑那大學(xué)成為拒絕白宮的第七所高校。該校校長在致麥克馬洪的公開信中強調(diào)，“學(xué)術(shù)自由、基于能力的科研資助與高校獨立性是必須捍衛(wèi)的根本原則”。范德堡大學(xué)校長未直接拒絕提案，但表示將繼續(xù)向政府反饋高等教育發(fā)展意見，同時透露學(xué)校對草案內(nèi)容存在擔憂。

白宮誤判了自身影響力

美國大學(xué)研究資金很大程度上依賴于聯(lián)邦資助。根據(jù)美國國家科學(xué)基金會（NSF）的高等教育研發(fā)調(diào)查，2023財年美國大學(xué)研發(fā)支出總額達1086億美元，其中聯(lián)邦資金占55%。

在這一背景下，今年春天，特朗普政府針對美國多所頂尖大學(xué)突然中斷或凍結(jié)聯(lián)邦研究撥款和資助，總額涉及數(shù)十億美元，部分大學(xué)在資金壓力下被迫與白宮達成“和解協(xié)議”，同意政府條件以恢復(fù)資金，其中就包括此次白宮最先聯(lián)系的9所大學(xué)中的賓夕法尼亞大學(xué)和布朗大學(xué)。分析認為，上述事件讓白宮誤判了自身影響力和學(xué)術(shù)界的堅守。

然而，當特朗普政府本月再次出手，要求學(xué)?？紤]簽署協(xié)議時，卻遭到集體拒絕。

以布朗大學(xué)的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)槔?，?jù)報道，今年7月，布朗大學(xué)勉強與美國政府達成了一項協(xié)議，在調(diào)整部分校園政策后獲得資助供應(yīng)。當時，布朗大學(xué)的管理層認為自己已經(jīng)脫離險境。但僅僅過了幾個月，白宮在10月又提出新的要求。布朗大學(xué)意識到，他們面對的并不是一個“真誠談判”的政府。如果布朗大學(xué)想獲得“特殊待遇”，就必須讓美國政府對學(xué)校的運作擁有更大的控制權(quán)。

布朗大學(xué)醫(yī)學(xué)院外科教授盧克斯（Dr. Fran?ois I. Luks）表示，他認為7月份的和解協(xié)議“雖非完美，但尚屬合理”。然而，這項新提案的方式帶有強迫性，是一種“潛移默化、步步蠶食的陰險做法”。

目前，白宮尚未對高校的集體拒絕作出回應(yīng)。但白宮發(fā)言人休斯頓（Liz Huston）在賓夕法尼亞大學(xué)上周宣布拒絕后警告稱：“任何不愿承擔責(zé)任、拒絕面對這些早該進行的改革的高等教育機構(gòu)，都將失去來自政府和納稅人的支持。”

與此同時，州層面也對特朗普政府的行為作出回應(yīng)。加州州長紐森（Gavin Newsom）本月初表示，如果加州任何大學(xué)簽署《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》，將立即扣留數(shù)十億美元的州資金。他將此協(xié)議稱為“激進的協(xié)議”，稱希望避免聯(lián)邦政府通過資金施壓干預(yù)學(xué)校政策。