四川
中美關(guān)稅戰(zhàn)升級之際，澳大利亞突然站了出來，要幫助特朗普解決稀土問題，也成了這場博弈中的首個冤大頭。
觀察者網(wǎng)消息顯示，近日，澳大利亞阿爾巴尼斯與美國總統(tǒng)特朗普進(jìn)行了會晤后，一份新的稀土及礦產(chǎn)合作協(xié)議再次引發(fā)關(guān)注。
白宮高調(diào)將其稱為“打破依賴的里程碑”，特朗普也延續(xù)此前論調(diào)，暗示美國很快能實(shí)現(xiàn)稀土“自給自足”。
先看協(xié)議本身的“表面光鮮”。根據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，這份協(xié)議約定美澳半年內(nèi)共同投入資金，支持總額數(shù)十億美元的礦產(chǎn)項目，還專門成立了由兩國部長牽頭的“供應(yīng)安全響應(yīng)小組”。
更關(guān)鍵的是，協(xié)議明確美澳政府將獲得相關(guān)礦產(chǎn)設(shè)施的部分所有權(quán)和“承購權(quán)”，簡單說，澳大利亞挖出來的稀土，很大一部分要優(yōu)先供給美澳兩國，自己能自主支配的份額和收益其實(shí)有限。
可即便如此，澳大利亞國內(nèi)對這份協(xié)議的態(tài)度也并不樂觀。澳大利亞廣播公司直接指出，本國多數(shù)稀土項目還停留在勘探或初步建設(shè)階段，所謂的“加工環(huán)節(jié)投資”，在完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈面前，頂多算是“搭了個架子”，離真正能產(chǎn)出可用的高純稀土還差得遠(yuǎn)。
再往深一層，澳大利亞參與協(xié)議的“交換籌碼”更顯尷尬。此前外界普遍認(rèn)為，澳是想用稀土資源換美國的核潛艇技術(shù)，以此平衡“安全需求”。
但2025年7月央視新聞披露的消息顯示，澳大利亞轉(zhuǎn)頭就和英國簽署了長達(dá)50年的核潛艇合作條約，從潛艇設(shè)計到后期維護(hù)全面綁定英國。
這背后的原因很現(xiàn)實(shí)：美國國防部早在2025年6月就公開表示，要重新評估對澳核潛艇合作是否符合“美國優(yōu)先”議程——相當(dāng)于給澳大利亞的“安全承諾”打了折扣。
也就是說，澳為了這份稀土協(xié)議，既押上了自己的核心資源，又得罪了重要的貿(mào)易伙伴，可最后換來的美國安全支持卻“打了水漂”，只能退而求其次找英國合作。所謂的“安全與經(jīng)濟(jì)平衡”，從一開始就是個站不住腳的假設(shè)。
更核心的問題在于，特朗普團(tuán)隊始終回避了稀土博弈的關(guān)鍵：這從來不是“誰有礦誰就能贏”，甚至不只是“誰能煉”，而是“誰能掌控從挖礦到應(yīng)用的全鏈條”。
中國的稀土優(yōu)勢，到2025年已經(jīng)不是單一的技術(shù)壁壘，而是形成了一套“政策+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”的完整體系。
比如工信部8月發(fā)布的《稀土冶煉分離總量調(diào)控辦法》，明確只有大型稀土集團(tuán)才能獲得生產(chǎn)指標(biāo)，這讓產(chǎn)業(yè)集中度和管控精度進(jìn)一步提升；中國工程院院士團(tuán)隊研發(fā)的綠色提取技術(shù)，也已經(jīng)在多家企業(yè)推廣——既能解決傳統(tǒng)工藝的污染難題，還能把稀土回收率提至更高水平，這種技術(shù)迭代不是靠短期砸錢就能追上的。
更直接的影響是，2025年4月商務(wù)部對部分中重稀土實(shí)施出口管制后，歐洲汽車供應(yīng)商協(xié)會透露，歐洲車企提交的數(shù)百份稀土進(jìn)口許可證申請，僅四分之一獲批，不少零部件工廠已被迫停產(chǎn)。這就是脫離中國稀土供應(yīng)鏈的真實(shí)代價，美澳想繞開，可歐洲的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)給出了答案。
而美澳自身的短板，恰恰卡在了“全鏈條”的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。美國唯一的稀土企業(yè)，多年來即便手握礦山，深加工環(huán)節(jié)仍離不開技術(shù)支持；澳大利亞最大的稀土公司萊納斯，運(yùn)營多年也沒能擺脫對成熟冶煉體系的依賴。
現(xiàn)在協(xié)議里提的“加工投資”，連澳大利亞本土學(xué)者都直言不切實(shí)際：建一座能穩(wěn)定產(chǎn)出高純稀土的工廠，光環(huán)保審批和設(shè)備調(diào)試就需要好幾年，更別說他們連核心的萃取設(shè)備都造不出來——這種設(shè)備的技術(shù)專利和量產(chǎn)能力，目前仍牢牢掌握在中企手中。
反觀中國，2025年一季度稀土企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，一邊通過國家級綠色礦山保障原料供應(yīng)，一邊推進(jìn)行業(yè)整合強(qiáng)化龍頭地位，全鏈條的協(xié)同能力還在不斷提升。
兩相對比，美澳的“產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”更像在“紙上畫餅”，而中國已經(jīng)把“餅”做到了能穩(wěn)定供應(yīng)全球的程度。
到2025年，這場稀土博弈的邏輯其實(shí)已經(jīng)很清晰：中國的優(yōu)勢不是靠某一項技術(shù)或某一個政策，而是三十年磨出來的全鏈條體系——從資源開采的環(huán)保管控，到冶煉分離的技術(shù)迭代，再到高端應(yīng)用的研發(fā)突破，還有《稀土管理條例》和出口管制形成的制度保障，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，才構(gòu)成了難以撼動的基礎(chǔ)。
美國想靠短期協(xié)議“繞道走”，結(jié)果卻是歐洲工廠因缺料停產(chǎn)；澳大利亞想靠資源換安全，結(jié)果卻是資源被綁定、安全承諾落空。
特朗普口中的“自給自足”，和2024年的豪言一樣經(jīng)不起推敲——畢竟連美國自己的軍工企業(yè)都承認(rèn)，目前關(guān)鍵稀土磁體的庫存依舊緊張，根本撐不起“多到用不完”的說法。
說到底，美澳這份稀土協(xié)議更像一場“政治秀”：美國賺了“對華施壓”的噱頭，澳大利亞賠了資源又沒撈到實(shí)利，而中國靠著全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系，依舊穩(wěn)穩(wěn)掌握著主動權(quán)。
所謂的“打破壟斷”，不過是西方自導(dǎo)自演的幻覺，簽更多的協(xié)議根本沒有意義。
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