2025 年 10 月下旬，中荷圍繞安世半導(dǎo)體的經(jīng)貿(mào)摩擦進入關(guān)鍵博弈階段，而其中荷蘭政府在施行了一系列制華舉措后轉(zhuǎn)而尋求與中國緩和關(guān)系，引發(fā)了國際廣泛關(guān)注。

荷蘭經(jīng)濟事務(wù)部大臣文森特?卡雷曼斯通過外交渠道主動約見中方代表，明確表達希望中方停止反制措施的 “求情” 姿態(tài)，卻始終拒絕承認此前凍結(jié)中企資產(chǎn)的行為存在不當，同時堅稱這一決策完全由荷蘭自主作出，試圖與美國 “劃清界限”。

這種 “求緩和卻拒認錯” 的矛盾表態(tài)，不僅暴露了荷蘭在中美科技博弈中的兩難處境，更讓全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定前景蒙上陰影。

安世半導(dǎo)體“被接管”引發(fā)反制

此次爭端的導(dǎo)火索源于 9 月 30 日荷蘭政府的突然行動，當天，荷蘭經(jīng)濟事務(wù)部援引冷戰(zhàn)時期幾乎廢棄的《商品供應(yīng)法》，對中國聞泰科技旗下的安世半導(dǎo)體實施全球資產(chǎn)凍結(jié)，涉及資產(chǎn)規(guī)模達 147 億元人民幣。

阿姆斯特丹企業(yè)法庭未開庭便作出裁決，暫停中方創(chuàng)始人張學(xué)政的職務(wù)，并將 99% 的股權(quán)移交第三方托管，實質(zhì)剝奪了聞泰科技的合法管理權(quán)。

荷蘭官方給出的理由是 “防范技術(shù)轉(zhuǎn)移” 和 “保障歐洲芯片供應(yīng)安全”，但這一動作發(fā)生在美國商務(wù)部升級對華半導(dǎo)體 “穿透性規(guī)則” 的第二天，時間上的高度協(xié)同引發(fā)廣泛質(zhì)疑。

更具說服力的是阿姆斯特丹上訴法院 10 月 14 日公開的庭審文件，其中明確顯示，今年 6 月美國官員就已向荷蘭方面施壓，要求更換安世半導(dǎo)體的中國籍 CEO，否則將拒絕給予該企業(yè)出口豁免資格，美方甚至直言 “CEO 必須被替換是獲得豁免的先決條件”。

面對荷蘭的單邊操作，中方迅速采取反制措施，10 月 4 日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，對安世半導(dǎo)體在中國的分支及分銷商實施出口管制，禁止其出口特定成品元器件和組件，精準鎖定了該公司位于東莞的核心生產(chǎn)基地。

這座占地 8 萬平方米的工廠承擔(dān)著安世半導(dǎo)體全球 70% 的最終產(chǎn)品出貨量，而整個企業(yè) 70% 的產(chǎn)能都集中在中國境內(nèi)，荷蘭本土產(chǎn)能根本無法彌補缺口。

反制效果很快顯現(xiàn)，10 月中旬起，安世半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品出現(xiàn)市場搶購潮，報價系統(tǒng)全面暫停，蘋果、特斯拉、寶馬等依賴其車規(guī)級芯片的跨國企業(yè)陷入供應(yīng)危機。

寶馬集團測算，芯片短缺將導(dǎo)致其每月?lián)p失 10 億歐元，甚至考慮將電動車生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至中國沈陽；歐洲已有 12 家汽車零部件廠被迫停產(chǎn)，近 20 萬個就業(yè)崗位面臨風(fēng)險。

荷蘭“求情”

在自身經(jīng)濟利益遭受嚴重沖擊的情況下，荷蘭不得不尋求與中方對話，10 月 19 日，卡雷曼斯在荷蘭電視節(jié)目中公開表示，預(yù)計將在數(shù)日內(nèi)與中方官員會面。

其強調(diào)著安世半導(dǎo)體對荷蘭乃至歐洲經(jīng)濟的重要性，并稱 “中國車企同樣需要其芯片，雙方應(yīng)通過協(xié)商化解僵局”。

會面中，卡雷曼斯進一步表達了希望中方解除出口管制的訴求，暗示若危機持續(xù)升級，將對全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈造成不可逆的損害。

但在核心的認錯與管理權(quán)歸還問題上，荷蘭高官始終態(tài)度強硬，卡雷曼斯反復(fù)辯稱 “中方誤解了荷蘭的意圖”，聲稱決策完全基于自身考量，從未與美國方面溝通，將美荷行動的高度協(xié)同解釋為 “純屬巧合”。

這種說辭甚至難以說服荷蘭國內(nèi)學(xué)界，克林根代爾研究所學(xué)者馬艾克?奧卡諾 - 海曼斯直言，荷蘭的舉措明顯是在美國施壓下進行的，歐洲正淪為美國遏制中國科技崛起的 “溫順綿羊”。

而荷蘭急于與美國 “劃清界限” 的背后，是其在經(jīng)濟利益與政治壓力間的艱難平衡，作為全球光刻機巨頭 ASML 的母國，荷蘭既依賴中國市場維持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的繁榮，又不敢公開違背美國的對華科技打壓政策。

數(shù)據(jù)顯示，中國市場曾占 ASML 營收的近三成，而安世半導(dǎo)體作為全球前三大車規(guī)級功率半導(dǎo)體企業(yè)，2023 年營收達 32 億歐元，年出貨量超 1100 億件，其供應(yīng)鏈的穩(wěn)定對全球電子制造業(yè)至關(guān)重要。

但在美國通過 “實體清單” 持續(xù)施壓的背景下，荷蘭看守政府為在即將到來的 10 月 29 日眾議院選舉前展現(xiàn)對美 “忠誠”，選擇犧牲中企利益。

這種短視行為引發(fā)了歐洲內(nèi)部的不滿，多個歐盟成員國擔(dān)憂被卷入中美科技戰(zhàn)，紛紛呼吁荷蘭采取更理性的對華政策。

中方底線明確

中方在會面中傳遞的立場清晰而堅定，明確指出荷蘭的行為已嚴重違反契約精神與市場原則，損害了中荷經(jīng)貿(mào)合作的互信基礎(chǔ)。

中國外交部發(fā)言人在例行記者會上強調(diào)，中方堅決反對泛化國家安全概念、針對特定國家企業(yè)搞歧視性做法，維護自身正當合法權(quán)益的決心絕不會動搖。

事實上，中方的反制措施始終保持克制，并未擴大至整個中荷經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，為對話留有余地。

聞泰科技也通過法律途徑積極維權(quán)，在上海證交所備案聲明控制權(quán)暫受限制，但經(jīng)濟權(quán)益仍受保障，并宣布安世半導(dǎo)體中國區(qū)將獨立運營，嚴格遵守中國法律。

值得注意的是，荷蘭的轉(zhuǎn)向并非孤立現(xiàn)象，近年來，隨著中美戰(zhàn)略競爭加劇，歐洲內(nèi)部對“全面對華脫鉤”或“無差別追隨美國”的政策共識正在松動，德國、法國等國也逐漸強調(diào)“戰(zhàn)略自主”，主張在競爭中保留合作空間。

而荷蘭此次調(diào)整，正是這一趨勢的體現(xiàn)，既無法完全擺脫與美國的同盟關(guān)系，又不愿在經(jīng)濟與科技上與中國徹底割裂，只能在夾縫中尋求平衡。

國際社會對此次爭端的關(guān)注度持續(xù)攀升，世界貿(mào)易組織相關(guān)人士指出，荷蘭動用冷戰(zhàn)時期法律干預(yù)企業(yè)正常運營的做法，開創(chuàng)了危險的先例，可能引發(fā)全球范圍內(nèi)的投資保護主義浪潮。

美國彭博社、英國《金融時報》等外媒紛紛注意到美荷行動的協(xié)同性，對荷蘭試圖 “劃清界限” 的表態(tài)提出質(zhì)疑。

美國《華爾街日報》援引聞泰科技高管的表態(tài)稱，荷蘭政府的指令顯然是 “跟在美國政府身后的被動行為”。

結(jié)語

截至 10 月 22 日，中荷雙方尚未就爭端解決達成實質(zhì)性共識，卡雷曼斯雖表達了對話意愿，但仍未松口歸還企業(yè)管理權(quán)，安世半導(dǎo)體的供應(yīng)鏈危機仍在持續(xù)，全球芯片價格已出現(xiàn) 5% 至 20% 的漲幅，短期內(nèi)難以緩解。

這場圍繞企業(yè)控制權(quán)的博弈，本質(zhì)上是中美科技競爭背景下歐洲盟友戰(zhàn)略搖擺的縮影，荷蘭若想真正化解危機，僅靠 “求情” 與 “狡辯” 難以奏效，唯有正視自身行為的不當之處，尊重市場規(guī)則與企業(yè)合法權(quán)益，才能重建與中方的互信基礎(chǔ)。

否則不僅將繼續(xù)承受經(jīng)濟損失，還可能徹底破壞其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的信譽，陷入難以逆轉(zhuǎn)的被動局面。

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