以案釋法——

仙桃市某公司臨河工程未經(jīng)防洪審查同意擅自開工建設(shè)案

一、基本案情

仙桃市某公司于2022年12月7日至2024年4月25日實施的兩項生態(tài)整治臨河工程，未經(jīng)防洪審查同意擅自開工建設(shè)。

二、適用法律

仙桃市某公司的行為違反了《中華人民共和國防洪法》第二十七條第一款：“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！敝?guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第五十七條：“違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，責(zé)令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款?！币约啊啊吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的?！敝?guī)定。

三、處理結(jié)果

該公司在案件調(diào)查過程中，能夠積極主動配合調(diào)查，考慮到有以下情節(jié)（1）工程施工期采取了拋石護(hù)岸等補救措施，施工完對行洪無不利影響；（2）兩項工程均屬于民生工程，對拉動經(jīng)濟、刺激消費以及市民休閑產(chǎn)生了積極作用；（3）內(nèi)部責(zé)任人員已被處理，屬于《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項的情形“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”。仙桃市水利和湖泊局做出處罰款人民幣貳萬元整（￥：20000.00元）的行政處罰。

四、案例分析

案件辦理過程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，深入了解涉事企業(yè)的實際情況，綜合考量違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果，做到過罰相當(dāng)、合理適度，讓企業(yè)感受到行政執(zhí)法既有力度更有溫度。始終牢記“執(zhí)法為民”宗旨，把中央八項規(guī)定精神貫穿執(zhí)法全過程，以鐵的紀(jì)律鍛造過硬執(zhí)法隊伍，以實際行動維護(hù)水事秩序，為推進(jìn)水利法治建設(shè)、保障水安全提供堅實支撐。

來源：仙桃市水利和湖泊局