2015年那會兒，國家全面放開二孩政策，大家都覺得這是個大好事，能讓出生人口一下子多起來。專家們分析，說這下子生育潛力釋放了，新生兒數(shù)量會像井噴一樣冒出來。

翟振武教授作為人口學會會長，帶頭在論文里算賬，估摸著政策落地后，第二年出生人口能沖到4995萬，四年下來累計超1.6億。官方數(shù)據也估算有9000多萬家庭符合條件，短期內城鎮(zhèn)地區(qū)二孩會明顯增加。

基于2014年抽樣調查，目標人群中40歲以上婦女占近半，但生育意愿高，大家都覺得人口總量能到2028年14.5億，比不放開多4000萬。這套說法當時傳得挺廣，媒體上到處是類似報道，覺得中國人口問題能緩口氣。

專家當初的樂觀預言

翟振武用2010年第六次人口普查數(shù)據為基礎，算出符合二孩的夫婦有9101萬，其中城鎮(zhèn)家庭占比大，短期反彈效應強。第一年預計3540萬，第三年4025萬，第四年還是3540萬，總和生育率能到四五個孩子一生。

國家衛(wèi)計委當時也測算，單獨二孩政策啟動9個月申報超百萬，2015年出生人口可能大幅跳躍。蔡昉等17位專家在書里寫，反對全面二孩是因為怕生育率超4.4，每年多4700萬新生兒，人口負擔重。

但翟振武堅持，政策調整能優(yōu)化結構，緩解老齡化，勞動力供給不會斷檔。2014年他在《人口研究》上發(fā)文，詳細列模型，模擬不同情景，強調累積生育量釋放會推高時期生育水平。

梁建章后來批評這預測太離譜，相對2011年1600萬基數(shù)，增量高峰3395萬，但當時主流觀點是支持的。2015年十八屆五中全會通過決定，2016年1月實施，大家覺得專家算得準，人口峰值推遲到2030年14.66億。

現(xiàn)實數(shù)據的殘酷反轉

政策落地頭兩年確實有點起色，2016年出生1786萬，比2015年1655萬多131萬，二孩占比升到45%。但從2017年1723萬開始，就一路往下走。

2018年1523萬，2019年1465萬，2020年1202萬，2021年1062萬，2022年956萬，2023年902萬，2024年954萬微升，但死亡1093萬，人口凈減139萬。

國家統(tǒng)計局數(shù)據遠沒到專家說的峰值4995萬，四年累計也就6000多萬，還不到預測三分之一。新增二孩從2016年800多萬，到2017年737萬，2018年530萬，2019年467萬，之后更少?？偤蜕蕪?016年1.7掉到2023年1.0左右，低于更替水平2.1。

翟振武預測的反彈沒來，相反進入低生育陷阱。梁建章在2019年文章里點名，說翟的估算錯得離譜，實際增量最高才131萬。第七次人口普查顯示，十年多出生二孩1000多萬，但整體出生人口從1687萬降到902萬，政策效應只維持兩年就弱了。

生育率下滑的深層原因

為什么專家算盤打得響，現(xiàn)實卻不買賬？先說育齡婦女數(shù)量，1990年代生育率低，導致現(xiàn)在20-35歲婦女少，2020年比2010年減3000多萬。

初婚年齡從2010年24.9歲推到2020年28.7歲，很多人30歲才結婚，生育窗口窄。高齡產婦多，40歲以上占目標人群半數(shù)，但實際生育意愿低，風險高。

經濟壓力是關鍵，一個孩子從出生到3歲，年花2-3萬，奶粉尿布醫(yī)療早教加起來，城市里更貴，上海0-3歲嬰幼兒年均9.6萬。教育內卷，北京上海家庭教育支出占收入30%-50%，學區(qū)房一套首付頂小城市一套房。

生二孩得換大房子，房貸車貸養(yǎng)老壓身，一對夫妻養(yǎng)四個老人加孩子，日子緊巴巴。女性職場歧視嚴重，生育后收入降34.3%，42.9%腰斬，已婚已育標簽找工作難。喪偶式育兒常見，爸爸參與少，媽媽每天睡5小時，應對孩子生病接送。

南通調查顯示，45-49歲產婦38%產后抑郁，沒人幫手。90后00后丁克比例從2010年1.3%升到2025年8.7%，覺得一個人挺好，不想找罪受。

疫情加劇不確定性，2020年出生大降。流動人口二孩生育逆轉，高地位群體先低后超低地位，但整體意愿弱。生育成本高，預防性儲蓄增加，消費抑制。

政策應對與未來展望

國家從2021年放開三孩，2025年起3歲以下嬰幼兒每年補3600元，每月300元買奶粉疫苗夠用。地方跟進，湖北天門二孩給9.63萬，三孩16.51萬；浙江江蘇二孩月補500，三孩800；內蒙古呼和浩特一孩1萬、二孩5萬、三孩10萬。

婚假產假延長，山西甘肅到30天，西藏三孩一年半，高原地區(qū)一年半工資照發(fā)。湖北宜昌企業(yè)一年產假，陪產假30天，國企帶頭。產假普遍158天，育兒假5-20天，托育服務擴建，職場友好推廣，避免女性歧視。

翟振武后來承認預測有差距，2020年訪談說放開生育扭轉老齡化考慮偏了，得建生育友好社會，提升生育率。2024年他強調處罰措施弱，喂養(yǎng)時間保障難落地。

人口負增長本世紀結束，預計總人口2030年峰值后降，但通過完善政策，全方位降低成本，生育率可能回升。專家反思過去錯誤，強調數(shù)據準確，避免主觀。

年輕人不是不想生，是不敢生，得讓養(yǎng)孩子不丟工作、不變窮、不累崩盤。長遠看，人口紅利轉人才紅利，教育醫(yī)療養(yǎng)老跟上，中國人口結構能穩(wěn)住。