編者按：此文中所述的“干部”不包含三代領(lǐng)袖，基本涵蓋范圍為朝鮮勞動黨中央委員會各部門副部長以上級別干部。

在朝鮮，有兩套高級干部等級機(jī)制。

一套是“明”的，非終身制的，大體分為政治局常委、政治局委員、部長副部長等人。這是機(jī)制同其他各社會主義陣營國家的通行干部劃分機(jī)制基本保持了一致。但這套等級制度由于人事變動頻繁而形同虛設(shè)，只具有臨時性，不具有長期性，這不是本文所要討論的主要內(nèi)容；

另一套比較重要，是“暗”的，大體上，可以劃分為兩級。其中包括了第一級別干部（通常只有一、二人）和第二級別干部（涵蓋了高級干部中的絕大部分人）。這一套等級劃分，并無任何法律或文件予以規(guī)定，但由于涵蓋了生前行政級別、實際權(quán)力、死后蓋棺定論、身后哀榮等級和事跡宣傳報道力度等方面，且具有終身性，因而成為“事實上”的干部等級，也是本文所要闡述的。

此前曾有人評價朝鮮的人事體制為：1（領(lǐng)袖）+N，實際上應(yīng)當(dāng)為：1（領(lǐng)袖）+2（兩名一級干部）+N（若干名二級干部）。

我們先來看三組圖：

左起第三：李鐘玉、金一、金日成、吳振宇、金正日

這是朝鮮勞動黨第六次全國代表大會閉幕會上所產(chǎn)生的政治局常務(wù)委員們。其中，排除領(lǐng)袖金日成和接班人金正日，剩余三人，即：政治局常委、共和國副主席金一，政治局常委，人民武力部長吳振宇，政治局常委、政務(wù)院總理李鐘玉。其中，李鐘玉僅僅在兩年后即降職成為政治局委員（原因我們下文再談）。所以，在當(dāng)時，朝鮮的權(quán)力格局為：領(lǐng)袖（金日成和金正日）+兩名一級干部金一和吳振宇+若干名其他高級干部。

左起：趙明祿、金正日、金永南

這是金正日時代的閱兵式主席臺，當(dāng)時的權(quán)力格局為：領(lǐng)袖+兩名一級干部（最高人民會議常任委員會委員長金永南和國防委員會第一副委員長趙明祿）+若干名其他高級干部。

左二起：李炳哲、趙甬元、金正恩、崔龍海、金德訓(xùn)

當(dāng)前，朝鮮雖然擁有除了領(lǐng)袖（金正恩）之外的四名政治局常委（崔龍海、趙甬元、金德訓(xùn)和樸正天），但實際上仍然屬于領(lǐng)袖（金正恩）+兩名一級干部（崔龍海和趙甬元）+若干名其他高級干部的權(quán)力格局。這一點將在文章后面談及。

朝鮮兩級干部制發(fā)展的歷史脈絡(luò)

內(nèi)閣首相制時期（1948年-1972年）

1948年朝鮮獨立建國，選舉產(chǎn)生了兩大國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人：內(nèi)閣首相金日成和最高人民會議常任委員會委員長金枓奉。金日成和金枓奉的地位比其他人較高，這既是兩人職位所賦予的地位，也是由于二人背后所代表的勢力長期斗爭的結(jié)果。同蘇聯(lián)、中國等其他社會主義國家每逢國家慶典會懸掛全體政治局委員或常委的肖像不同，朝鮮在每次游行中只高舉金日成和金枓奉的畫像。如果說到列寧所提出的“領(lǐng)袖集體”，那么在當(dāng)時的朝鮮只意味著這兩人。

左側(cè)畫像為金日成 右側(cè)畫像為金枓奉

后來，金枓奉被崔庸健所取代，但游行隊伍高舉內(nèi)閣首相和最高人民會議常任委員會委員長畫像的行為模式一直持續(xù)到六十年代。這種：2+N的區(qū)分法是朝鮮兩級干部制的雛形。

左起：金一、金日成、崔庸健 共和國主席時期（1972年-1998年）

1972年，朝鮮改內(nèi)閣首相為共和國主席，由金日成擔(dān)任，同時選舉崔庸健、康良煜為共和國副主席。但崔庸健的地位遠(yuǎn)高于康（關(guān)于這一點請參考下面關(guān)于哀榮的論述），大約從這一時期產(chǎn)生了前文所述的“明”、“暗”兩套干部區(qū)分法。

1976年，崔庸健逝世。1980年，朝鮮勞動黨第六次全國代表大會選舉產(chǎn)生了首次設(shè)立的政治局常務(wù)委員，金日成、金一、金正日、吳振宇、李鐘玉當(dāng)選。其中，李鐘玉在兩年后被降級成為政治局委員，其原因是他只是當(dāng)時恰巧擔(dān)任政務(wù)院總理。朝鮮政務(wù)院總理（內(nèi)閣總理）政治地位較低，但適逢黨代會召開，“躬逢其盛”被選舉為政治局常委，屬于“臨時湊數(shù)”（朝鮮的湊數(shù)傳統(tǒng)很深厚，例如2020年李炳哲和樸正天被晉升為元帥軍銜，以逢勞動黨“八大”之盛）。而黨代會結(jié)束，過不了多久總是要回歸適合其地位和政治影響力的序列的。

朝鮮勞動黨“六大”會場

由此，自1980年開始，朝鮮形成了領(lǐng)袖（金日成、金正日）+一級干部（金一、吳振宇）+若干其他高級干部的政治序列。

先軍政治時期（1998年-2011年）

1984年，金一逝世；1994年，金日成主席逝世；1995年，吳振宇逝世。1998年，朝鮮召開第十屆最高人民會議第一次會議，選舉金正日為國防委員會委員長，金永南為最高人民會議常任委員會委員長，趙明祿為國防委員會第一副委員長，再次形成1+2+N的干部格局。這一格局維持了十多年，直到2010年趙明祿逝世和2011年金正日委員長逝世。

“二號”實權(quán)人物趙明祿

此間，朝鮮曾于金正日時代末期（2010年）召開朝鮮勞動黨第三次代表會議，選舉金正日、金永南、崔永林、趙明祿、李英浩為政治局常委。但內(nèi)閣總理崔永林后被降職為最高人民會議常任委員會名譽(yù)副委員長，政治序列比普通政治局委員還靠后，李英浩則因“反革命”罪行被解除職務(wù)。

金正恩時代前期（2012年-2020年）

2010年，朝鮮勞動黨召開第四次代表會議，并通過隨后幾次最高人民會議，陸續(xù)形成了以金正恩為領(lǐng)袖，金永南為最高人民會議常任委員會委員長、崔龍海為國防委員會副委員長的權(quán)力格局。2014年，崔龍海被降職，職位由黃炳誓替代，權(quán)力格局仍舊是三名政治局常委：金正恩、金永南、黃炳誓+包含內(nèi)閣總理樸奉珠在內(nèi)的其他高官。

黃炳誓（左）和金正恩

2016年，朝鮮勞動黨召開第七次全國代表大會，選舉金正恩、金永南、黃炳誓、樸奉珠、崔龍海5人為政治局常委。2017年底，黃炳誓被撤職，2019年，金永南退休，崔龍海由朝鮮勞動黨中央組織指導(dǎo)部部長改任最高人民會議常任委員會委員長。這一時期由于黃炳誓事件而造成了政治格局的不穩(wěn)定，屬于一個特殊時期。

當(dāng)代（2021年至今）

2020年底，朝鮮補(bǔ)選內(nèi)閣總理金德訓(xùn)和朝鮮勞動黨中央軍事委員會副委員長李炳哲為政治局常委。并于2021年召開朝鮮勞動黨第八次全國代表大會，于政治局常委中加入朝鮮勞動黨中央組織書記趙甬元，從而形成五名政治局常委：金正恩、崔龍海、趙甬元、李炳哲、金德訓(xùn)。表面上看起來朝鮮似乎進(jìn)入了干部職務(wù)等級劃分“于法有據(jù)”的時代，實際上則仍然是掩蓋在“5常制”外衣下的兩級干部制。

擔(dān)任常委時期的李炳哲（右）

首先，李炳哲在半年后即遭到降職，并在黨中央副部長任上退休?？梢?，他雖然像當(dāng)初的“一級干部”吳振宇一樣擁有“元帥”軍銜，但終究未進(jìn)入這個行列，只是個隨時可以撤換、也必然撤換的二級干部。至于內(nèi)閣總理金德訓(xùn)，鑒于他遠(yuǎn)未到可以“安度晚年”的年齡，應(yīng)該不會在未來一二十年里一直高居常委寶座，換言之，他也不是一個“一級干部”。樸正天雖然接替李炳哲成為政治局常委，目前也沒有任何跡象顯示他擁有明顯高于一般干部的政治地位。

當(dāng)代實權(quán)人物趙甬元

趙甬元的情況比較特殊，在“先黨”政治接替“先軍”政治的時代，他作為朝鮮勞動黨中央組織書記，的確是一個實際上的“二號人物”。但熟悉政治規(guī)則的人都知道，“實際上”和“級別上”是兩個概念。從目前他在黨務(wù)系統(tǒng)排名在金德訓(xùn)之前，卻在國務(wù)系統(tǒng)（國務(wù)委員會）被金德訓(xùn)壓了一頭（金德訓(xùn)為國務(wù)委員會副委員長，趙僅為國務(wù)委員會委員）看，他大致也還沒有進(jìn)入“只升不降”的崔庸健、金一、吳振宇、金永南、趙明祿等一級干部行列。

目前，朝鮮穩(wěn)坐“椅子”的人，除了金正恩，也就是崔龍海了。這是由于崔的工作性質(zhì)（最高人民會議常任委員會委員長）和資歷（除了金正恩以外唯一在2012年就進(jìn)入政治局的人）決定的。朝鮮現(xiàn)有的干部格局可描述為：領(lǐng)袖（金正恩）+一級干部（崔龍海）+若干其他高級干部這樣一個序列。

朝鮮一、二級干部在各方面的區(qū)別 一、二級干部在政治排序上的區(qū)別

在朝鮮，政治生活的常態(tài)是“我是革命一塊磚，哪里需要哪里搬”，或者用他們自己的詞叫“游擊隊風(fēng)氣”。職位上的高低先后是有的，但把你放在哪個職位，要看“革命需要”，所以，今天你是一個職位，明天換一個，政治排名也跟著換，是常態(tài)。更別提還有工作不力降職因素。

舉幾個例子，朝鮮勞動黨中央書記樸正愛曾在五十年代初排名前三位，在1963年轉(zhuǎn)任朝鮮最高人民會議常任委員會副委員長，排名一下子落到第12位；內(nèi)閣副首相洪命熹曾排名前五，六十年代由于同樣的原因改為第11位；政務(wù)院總理李鐘玉，排名沒變，級別下降，由政治局常委、政務(wù)院總理改為政治局委員、共和國副主席；以及今年年初的，軍政指導(dǎo)部部長吳日晶，由政治局委員降為候補(bǔ)委員，都是例子。他們是所謂“二級干部”。

而曾任朝鮮勞動黨中央書記的金己男、國防委員會副委員長的李用茂、朝鮮人民軍總參謀長的李明秀等人，都因在年事已高后擔(dān)任“顧問”職位繼續(xù)發(fā)揮余熱，而排名大幅下降。

紅圈內(nèi)為擔(dān)任黨中央委員會顧問職務(wù)的金己男

但是“一級干部”就不存在這個問題，崔庸健從1957年到1976年將近二十年政治排名始終保持在第二位，金一則是自1976年到1984年，吳振宇自1980年至1995年排序從未下降，趙明祿自1998年至2010年，他們都死于任上。其中以趙明祿最能說明問題，他在病重喪失工作能力的情況下，依舊于2010年朝鮮勞動黨第三次代表會議被缺席選舉為政治局常委，很好的說明了“只升不降”的干部和“頻繁升降”的干部之間的巨大差異。

金永南則是自1998年至2019年始終位居政治排名的第二位，以九十高齡退休后繼續(xù)排在老干部序列的第一位。

朝鮮政壇“常青樹”金永南

從朝鮮“一級干部”的構(gòu)成可以看出，絕大部分情況下是由1名文官之首（最高人民會議常任委員會委員長或共和國副主席）+1名實權(quán)派（國防委員會第一副委員長或副委員長）組成，即一虛一實，“虛”的通常排在“實”的前面，相互制約。

一、二級干部的身后哀榮

葬禮的級別能夠最準(zhǔn)確的折射出一個人的社會地位，這一點古往今來都一樣。

吳振宇設(shè)在二八會館的靈堂

吳振宇葬禮

作為一級干部，逝世后通常能享有停靈在宏偉的中央工人會館禮堂（吳振宇則是在召開黨代會的二八會館禮堂）、三天吊唁期（吳振宇打破了常規(guī)，為五天）、鄰國領(lǐng)導(dǎo)人赴使館吊唁（或委托駐朝使館致送花圈）以及數(shù)十萬人民群眾夾道送別靈柩的禮遇。事實上，這也是衡量朝鮮“一級干部”最精確的尺度，或者說標(biāo)配。因為朝鮮政治的隱匿性，在一個人逝世前其政治活動通常不會過度彰顯。

而二級干部，停靈的地方通常為場地狹小的西將會館，吊唁期一般為一天。對于二級干部，獲得國葬和未獲得國葬差別不甚明顯。例如未獲國葬待遇的前人民武力部長金格植，從紀(jì)錄片看，其停靈場所也在西將會館。對于這一層級的干部，非國葬者的葬禮流程一般近似于享受國葬者，主要區(qū)別在于儀仗隊的使用問題。

朱奎昌靈堂

黃順姬葬禮

并且，特別重要的是，對于二級干部，是否享受國葬，并不由其生前最后職務(wù)級別決定。例如，前政務(wù)院總理姜成山死于政治局委員任上，卻未能享受國葬，甚至連訃告都沒有，在死后十余年才被安葬在愛國烈士陵。曾任政治局委員、共和國副主席的金英柱逝世后也僅獲得朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人致送花圈的待遇。而生前層級低于政治局委員的黨中央書記金仲麟，甚至為金日成抗日游擊隊做飯的張哲九大娘卻可以享受國葬殊榮。國葬不僅關(guān)系到蓋棺定論，也關(guān)系到家庭成員的各項待遇保障，可以說，朝鮮自勞動黨中央政治局委員至勞動黨中央各部門副部長，共同構(gòu)成了一個大層級，即“二級干部”，盡管某些政治待遇和生活待遇會有差別。這個模式，也是前文所說朝鮮權(quán)力格局“1（領(lǐng)袖）+2（一級干部）+N（二級干部）”能夠建立起來的基礎(chǔ)。

一、二級干部身后的宣傳報道力度

對于一級干部，身故后會有定期的官方紀(jì)念活動。其中，金日成時代的金一和吳振宇，在逝世的逢十周年和部分誕辰逢十周年，朝鮮官方都舉行了隆重的獻(xiàn)花活動并召開中央追悼大會和中央報告大會。金正日時代的趙明祿，在逝世三周年時，也由朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩親自前往人民武力部最高司令官和戰(zhàn)友館進(jìn)行回顧緬懷。

吳振宇同志生日100周年中央報告大會

其中，吳振宇是極為特殊的一個。他在朝鮮各類紀(jì)錄片和照片中出境頻繁，而朝鮮通常是會在紀(jì)錄片中裁剪掉有高官出現(xiàn)的鏡頭，以突出“唯一領(lǐng)導(dǎo)體系”的。這不僅是由于吳振宇的一級干部身份，還是由于其在抗日革命時期，與金日成結(jié)成了情同父子的關(guān)系。

紅圈內(nèi)為吳振宇

二級干部的排名在生前變換頻繁，在身故之后同樣可以變動。2016年朝鮮勞動黨第七次全國代表大會上，金正恩致開幕詞時一一列舉了朝鮮勞動黨“六大”至“八大”之間逝世的重要人士。其中，生前原本政治序列僅次于一級干部吳振宇的二級干部李鐘玉，被列在一眾已故政治局委員甚至更低的朝鮮勞動黨中央書記之后，這就是在身后數(shù)十年，被重新評定功勞后降低排名的例子。

在2016年朝鮮勞動黨“七大”召開前夕，朝鮮曾集中制作播出了一系列人物紀(jì)錄片，部分已故的“二級干部”出鏡，并沒有按照他們生前的職位差異有明顯的區(qū)別對待。同樣，在2021年朝鮮勞動黨“八大”召開后的慶祝演出上，剛剛?cè)ナ赖那俺r勞動黨中央宣傳鼓動部第一副部長李載佾的照片同許多已故政治局成員一道被放映在大屏幕上，“在領(lǐng)袖懷抱中獲得永生”。

最右邊為“獲得永生”的李載佾第一副部長

朝鮮建國70多年來，逐漸形成的“兩級”干部制度，可以說是一種獨一無二的政治創(chuàng)造。目前隨著朝鮮勞動黨“七大”，特別是朝鮮勞動黨“八大”以來，政治局常委這一職位的逐漸制度化、體系化，目前這種披著“五常制”外衣的二級干部制會不會發(fā)生某些變化，不得而知。

冷知識

朝鮮的政制局人事任免是全民的、直接的、一人一票的、平等的選舉。朝鮮上次大選，朝中社報道有99.91%朝鮮人贊同計劃的政制局人事任免，但這個數(shù)字之前一直都是99.99%，朝鮮并未給出為什么突然減少了0.08%的理由。

朝鮮和我國一樣都是社會主義國家，不同的是，我國是完全信奉馬列主義的，而朝鮮恰恰相反，朝鮮是世界上唯一禁讀馬列著作的社會主義國家。在朝鮮，馬克思、恩格斯等人的著作是遭禁的，所以旅行社必須提示我國的馬克思愛好者，到了朝鮮不要妄言馬克思、恩格斯，馬克思主義，更不要向當(dāng)?shù)厝速浰汀顿Y本論》。