這個印度邦，為何如此“不印度”？

全球媒體談印度，往往離不開兩個關鍵詞：發(fā)展中和矛盾多。多家媒體形容印度城市“如在施工現(xiàn)場中奔跑”、“印度的基礎設施問題，拖住了這個國家的腳步”?；靵y的交通、缺失的公廁、垃圾堆邊的街頭攤販，成了不少外國人對這個南亞國家的第一印象。

但在這片喧囂之中，有一個地方安靜得出奇。整潔的街道、男女比例正常、教育普及、醫(yī)療免費、太陽能機場，甚至壽命比美國還長——這居然是印度南部的喀拉拉邦。

一個由共產(chǎn)黨執(zhí)政的地方，偏偏成了印度社會發(fā)展的“模范生”。那么在同一個印度，喀拉拉邦到底是為何會與眾不同呢？

最不“印度”的印度地方

在印度，全國廁所擁有率曾一度低至48%。在很多地方，戶外如廁是常態(tài)?？稍诳睿?6%的家庭都有廁所。這不是蓋幾間茅房那么簡單，它意味著整個社會對“家中建廁所不潔”的傳統(tǒng)觀念發(fā)生了徹底的轉變。也就是說他們早早完成了“衛(wèi)生觀念的革命”。

教育也是一面鏡子?？畹淖R字率高達93%，在女性群體中尤其突出。在印度，女性識字率的提升通常意味著更多元的社會參與、更少的早婚現(xiàn)象和更強的家庭地位?？畹呐圆粌H能讀能寫，還越來越多地走進公共事務中，這對一個傳統(tǒng)上重男輕女的國家來說，意義不小。

再看性別結構。喀拉拉邦男女比例接近自然狀態(tài)：108：100。而印度全國，女嬰打從出生就面臨性別選擇帶來的風險，男女比例嚴重失衡早已不是新聞?？畹摹袄狻?，反映的是一種更健康的社會觀念——女性不是負擔，而是社會的組成。

最后是生活質量。平均壽命77歲，超過印度全國十年，甚至一度超過美國。這不靠運氣，靠的是全民醫(yī)保、社區(qū)診所、營養(yǎng)普及和家庭醫(yī)生。在一個醫(yī)療資源普遍緊張的國家，喀拉拉邦的公共衛(wèi)生體系，像是來自另一個星球。

這些指標拼在一起，勾勒出一個“最不像印度的印度地方”。那它為什么能做到？

自然稟賦是一塊底牌，政治路徑才是真正分水嶺

喀拉拉邦地處阿拉伯海沿岸，自古就是印度與世界交流的門戶。香料之路的終點、阿拉伯文化的駐地、歐洲殖民者的登陸點，它比印度其他地方更早接觸外部世界，也更早吸收多元思想。加上全年溫暖濕潤，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)，基本的生存問題不太讓人操心。

可要說這就能解釋喀拉拉邦的現(xiàn)代化，難免太輕巧。真正影響深遠的，是它從1957年開始，由印度共產(chǎn)黨（馬克思主義）通過民主選舉執(zhí)政的政治路徑。在世界范圍內(nèi)，這種情況極為罕見——一個共產(chǎn)黨，不靠武裝斗爭和革命手段，靠選票執(zhí)政，而且一干就是近半個世紀。

喀拉拉邦的共產(chǎn)黨政府，推行的不是蘇式重工業(yè)路線，而是“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略。土地改革打碎了封建地主體系，把土地歸還給農(nóng)民，減少了社會不公。然后資源集中投向教育和醫(yī)療，連續(xù)多個“五年計劃”都圍繞這兩件事打轉。政府不是用GDP說話，而是用識字率、壽命和民眾參與度評判政績。

印共（馬）還發(fā)起了“人民科學運動”，用通俗語言解釋科學知識，普及公共衛(wèi)生觀念，打破迷信。這一波啟蒙，讓喀拉拉邦的民智水平整體拔高。群眾基礎也因此穩(wěn)固，選舉中反復獲勝，不靠花錢買票，而靠“做了什么”。

政治連續(xù)性成了喀拉拉邦發(fā)展的穩(wěn)定器。在印度這樣一個多黨林立、地方政府頻繁更換的國家，這種長期、一致、可預期的政策執(zhí)行力，本身就極具稀缺性。

紅色旗幟下的治理密碼

說到底，喀拉拉邦的治理邏輯，是把“公平”擺在“效率”前頭。政府預算里，最重的兩筆賬是教育和醫(yī)療。5000個鄉(xiāng)村圖書館，讓孩子從小接觸書籍；農(nóng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡，覆蓋到最偏遠的村子；醫(yī)院分娩率100%，每一個孩子都在衛(wèi)生條件下出生。

更難能可貴的是，它的社會結構并未因快速發(fā)展而撕裂。印度常見的宗教矛盾和種姓沖突，在這里相對溫和些。基督徒、穆斯林、印度教徒共同生活，同一個社區(qū)里三種宗教的節(jié)日輪流過。印共（馬）堅持世俗治理，強調平等和包容，把多元當?shù)拙€，不當噱頭。

象征性的成就也不少?？茪J國際機場，是全球首個完全由太陽能供電的機場。一方面體現(xiàn)了對綠色發(fā)展的重視，另一方面也說明，政府有能力動員民間資本，推動基礎設施現(xiàn)代化。這一點，在資源緊張的印度，尤為重要。

地方自治也做得扎實。所謂“Panchayati Raj”，就是讓基層村委會參與資源分配。村里修路、建學校、搞清潔，項目怎么定、預算怎么花，村民有發(fā)言權。這種參與式民主，不光讓政策更接地氣，也提高了政府透明度和執(zhí)行力。

當然，喀拉拉邦也不是沒有問題。青年失業(yè)率偏高，工業(yè)基礎較弱，財政吃緊。畢竟“人本發(fā)展”模式下，短期內(nèi)犧牲了部分經(jīng)濟增長速度。這些挑戰(zhàn)，沒人能一口吞下，但至少這里沒有回避，也沒有甩鍋。

喀拉拉邦是一面鏡子，照出了印度多元而復雜的另一面。在這個連首都都在為垃圾處理發(fā)愁的國家，它靠民主選舉下的左翼執(zhí)政，走出了一條重視人、尊重人的發(fā)展路徑。

它告訴我們，發(fā)展可以不靠摩天樓和高鐵，也可以從一間干凈的廁所、一頁識字的書本、一座太陽能機場做起?？畈皇橇硪粋€印度，它是印度的一部分，但它代表了一種“印度可以是怎樣”的可能性。

在全球化時代，沒有哪條發(fā)展之路是放之四海而皆準的?？畹墓适?，提醒我們，不同的路徑，也能通向現(xiàn)代化的終點。只要目標清晰、政治穩(wěn)定、人民參與，再小的地方，也能走遠。

信息來源：被忽視的抗疫模范生：印度喀拉拉邦的經(jīng)驗——澎湃新聞2020-04-30