10月20日，中國(guó)牽頭成立的國(guó)際調(diào)解院在香港正式宣布營(yíng)業(yè)。

對(duì)于當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)，其意義十分重大，這標(biāo)志著國(guó)際爭(zhēng)端解決領(lǐng)域多了一個(gè)新選擇，一個(gè)可能打破西方長(zhǎng)期主導(dǎo)司法仲裁格局的平臺(tái)。

過(guò)去幾十年里，國(guó)際上的仲裁和調(diào)解工作大多由西方國(guó)家控制的機(jī)構(gòu)把持，比如聯(lián)合國(guó)旗下的仲裁委員會(huì)和國(guó)際刑事法院。

這些機(jī)構(gòu)名聲在外，但在實(shí)際操作中往往偏袒歐美國(guó)家利益，這時(shí)候是該另起爐灶了！

長(zhǎng)期以來(lái)，不管是聯(lián)合國(guó)底下的相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)，還是國(guó)際刑事法院，基本都是西方國(guó)家說(shuō)了算，規(guī)則是他們定的，里面的關(guān)鍵角色也多是他們的人。

這就導(dǎo)致一個(gè)很實(shí)在的問(wèn)題，處理事的時(shí)候難免偏向自己人，發(fā)展中國(guó)家常常吃暗虧還沒(méi)處說(shuō)理。

就拿世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)說(shuō)，前些年美國(guó)直接耍橫，不讓新法官上任，硬是把上訴機(jī)構(gòu)搞癱瘓了，好多貿(mào)易糾紛堆在那沒(méi)人管，那些依賴國(guó)際貿(mào)易的中小國(guó)家只能干著急。

還有國(guó)際法院，處理個(gè)案子動(dòng)輒三五年，光律師費(fèi)就得花幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，好多發(fā)展中國(guó)家根本耗不起，最后只能放棄維權(quán)。

更讓人不舒服的是，有些裁決明顯帶偏見(jiàn)，明明是發(fā)達(dá)國(guó)家搞貿(mào)易保護(hù)，結(jié)果判下來(lái)反而讓發(fā)展中國(guó)家讓步，這種事見(jiàn)得太多了，大家心里都憋著股勁。

不是沒(méi)人想過(guò)改變，可國(guó)際規(guī)則這東西誰(shuí)先建立誰(shuí)就有話語(yǔ)權(quán)，想撬動(dòng)西方主導(dǎo)的格局太難了。

直到中國(guó)牽頭站出來(lái)，這事才有了轉(zhuǎn)機(jī)。

其實(shí)早在2022年，中國(guó)就和十幾個(gè)理念相近的國(guó)家商量，想搞個(gè)專門(mén)用調(diào)解方式解決爭(zhēng)端的國(guó)際組織，當(dāng)時(shí)就得了不少響應(yīng)。

2023年2月，籌備辦公室直接設(shè)在了香港。

為什么要選香港？因?yàn)橄愀塾须p語(yǔ)普通法體系，國(guó)際法律人才一抓一大把，之前積累的爭(zhēng)議解決經(jīng)驗(yàn)也足，而且香港作出的裁決能在全球170多個(gè)地方執(zhí)行，天生就是干這個(gè)的料。

更重要的是，這也是中央支持香港建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律中心的實(shí)招，讓香港的優(yōu)勢(shì)能在國(guó)際舞臺(tái)上充分發(fā)揮。

從籌備到開(kāi)業(yè)的速度，就能看出國(guó)際社會(huì)有多期待了。

2024年10月把公約談判搞定，2025年5月30號(hào)就辦了簽署儀式，當(dāng)天來(lái)了85個(gè)國(guó)家的代表，三十三個(gè)國(guó)家當(dāng)場(chǎng)簽字成了創(chuàng)始成員，委內(nèi)瑞拉就是其中最積極的一個(gè)。

委內(nèi)瑞拉外交部當(dāng)天就發(fā)了公告，說(shuō)這機(jī)構(gòu)是“推動(dòng)公正國(guó)際新秩序的強(qiáng)大多邊工具”，還特意感謝中國(guó)為全球南方國(guó)家做的貢獻(xiàn)。

沒(méi)過(guò)幾天，他們議會(huì)就火速通過(guò)了批準(zhǔn)文件，總統(tǒng)馬杜羅都出來(lái)站臺(tái)，說(shuō)這是“造福人類未來(lái)的喜訊”。

委內(nèi)瑞拉為什么這么上心？其實(shí)不難理解，這些年拉美國(guó)家在國(guó)際爭(zhēng)端里吃的虧不少，之前有些資源開(kāi)發(fā)的國(guó)際仲裁，明明是外國(guó)公司違約，結(jié)果仲裁機(jī)構(gòu)反而判委內(nèi)瑞拉賠償，吃了啞巴虧還沒(méi)處說(shuō)理。

現(xiàn)在有了國(guó)際調(diào)解院，終于有個(gè)能平等說(shuō)話的地方，自然要搶著加入。

國(guó)際調(diào)解院跟那些老機(jī)構(gòu)最大的不一樣，就是不搞“對(duì)抗那一套”，主打一個(gè)“有事好商量”。

以前的國(guó)際法院、仲裁機(jī)構(gòu)，基本都是“非贏即輸”，判決下來(lái)不管你服不服，都得扛著，而且過(guò)程又慢又貴。

國(guó)際調(diào)解院完全反過(guò)來(lái)，所有程序都基于自愿，想調(diào)解就來(lái)，不想調(diào)隨時(shí)能走，調(diào)解員只負(fù)責(zé)幫著溝通，不能把解決方案硬塞給雙方。

比如兩個(gè)國(guó)家因?yàn)轭I(lǐng)土或者環(huán)保問(wèn)題有分歧，不用扯著嗓子在法庭上吵架，能坐下來(lái)在調(diào)解員的引導(dǎo)下找平衡點(diǎn)，這樣達(dá)成的結(jié)果大家都愿意接受，也能真正解決問(wèn)題。

而且效率高得不是一點(diǎn)半點(diǎn)，調(diào)解周期一般不超過(guò)半年，花費(fèi)也比仲裁少太多，對(duì)那些小國(guó)家來(lái)說(shuō)太友好了。

這個(gè)機(jī)構(gòu)真正做到了開(kāi)放包容，創(chuàng)始成員里有亞洲的印度尼西亞、巴基斯坦，非洲的蘇丹、阿爾及利亞，歐洲的塞爾維亞，幾乎涵蓋了各個(gè)大洲的發(fā)展中國(guó)家。

調(diào)解員名單也是全球選，得有高尚的道德品格，還得在法律、商業(yè)這些領(lǐng)域有真本事，不是看哪個(gè)國(guó)家實(shí)力強(qiáng)就能隨便塞人。

而且不管是不是成員國(guó)，只要有需求都能來(lái)申請(qǐng)調(diào)解，資金來(lái)源除了會(huì)費(fèi)還有自愿捐款，不用看少數(shù)大國(guó)的臉色。

這種機(jī)制設(shè)計(jì)，從根上避免了偏袒，也難怪能吸引這么多國(guó)家支持，短短五個(gè)月就從公約生效走到開(kāi)業(yè)，這速度在國(guó)際組織史上都少見(jiàn)。

那么這個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)跟現(xiàn)有機(jī)制鬧矛盾？其實(shí)完全不會(huì)，它是補(bǔ)短板的，不是搞替代的。

比如有些國(guó)家已經(jīng)把爭(zhēng)端提交給國(guó)際法院了，只要雙方愿意，照樣能同時(shí)來(lái)國(guó)際調(diào)解院談，兩邊不沖突。

而且它能管的事特別廣，從國(guó)家間的領(lǐng)土爭(zhēng)端、安全問(wèn)題，到國(guó)家和外國(guó)投資者的糾紛，再到企業(yè)間的跨境商事矛盾，甚至現(xiàn)在熱門(mén)的人工智能、數(shù)字貿(mào)易糾紛都能管，正好填補(bǔ)了現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的空白。

就像之前中國(guó)斡旋沙特和伊朗和解，靠的就是“對(duì)話協(xié)商”的思路，現(xiàn)在把這種思路變成固定的國(guó)際機(jī)制，以后能幫更多國(guó)家化解矛盾。

這些年發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越強(qiáng)，占了世界人口的一大半，經(jīng)濟(jì)總量也在往上走，但在國(guó)際規(guī)則里的話語(yǔ)權(quán)一直跟不上。

西方那些老機(jī)構(gòu)還是幾十年前的老一套，根本沒(méi)法反映現(xiàn)在的國(guó)際格局。

國(guó)際調(diào)解院的成立，就是給發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)參與規(guī)則制定的平臺(tái)，以后再談國(guó)際爭(zhēng)端解決，不能只聽(tīng)西方的了。

比如氣候變化融資、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓這些事，發(fā)展中國(guó)家的訴求以前老被忽視，現(xiàn)在能通過(guò)這個(gè)平臺(tái)抱團(tuán)發(fā)聲，推動(dòng)制定更公平的規(guī)則。

這不是要打破現(xiàn)有的國(guó)際秩序，而是讓秩序變得更合理、更包容，符合更多國(guó)家的利益。