城市更新是發(fā)展的“必答題”，但隨之而來的施工擾民也是一道治理“難題”。自去年11月動(dòng)工以來，延吉新村街道的重點(diǎn)項(xiàng)目——201街坊地塊，就成了街道“最突出”的群體矛盾點(diǎn)。

面對這塊“硬骨頭”，延吉新村街道以黨建引領(lǐng)“多格合一”為抓手，依托第二綜合網(wǎng)格，打破條線壁壘，深入一線攻堅(jiān)。一場精細(xì)化的矛盾化解“答卷”就此展開，實(shí)現(xiàn)了“鄰避”到“鄰聚”的轉(zhuǎn)變。

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“跨前一步”精準(zhǔn)施策

創(chuàng)新方案解決擾民難題

201街坊位于延吉新村街道友誼新村居委（第二綜合網(wǎng)格內(nèi)），該地塊是街道城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目，完成舊改征收后作為商品住宅項(xiàng)目建設(shè)施工。在2025年4月進(jìn)入基坑開挖關(guān)鍵階段后，噪聲、揚(yáng)塵、震動(dòng)等問題激化。

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矛盾的焦點(diǎn)集中在施工擾民和房屋安全。如何拆解？第二綜合網(wǎng)格的答案是：既要“依法依規(guī)”，更要“跨前一步”。

最大的難題是“擾民補(bǔ)償”。街道第二綜合網(wǎng)格通過黨建聯(lián)席會(huì)議搭建平臺(tái)，發(fā)動(dòng)區(qū)職能部門、居委會(huì)、專家等多方力量，主動(dòng)與建設(shè)單位協(xié)商。他們創(chuàng)造性地提出，參照北京市夜間施工（晚十點(diǎn)至早六點(diǎn)）噪聲75分貝以上對每月每戶的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，再乘以2.0的系數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償。

這一“創(chuàng)新”方案拿出了最大誠意。補(bǔ)償不僅覆蓋未來，還向前“追溯”。第一階段6個(gè)月（2025年6月至11月）的補(bǔ)償率先實(shí)施，針對居民訴求，第二階段（2024年11月至2025年5月）的追溯補(bǔ)償也緊跟落地。目前，132戶可通知到的居民中，已有118戶簽約，比例達(dá)89%。

“硬骨頭”不止一塊，友誼新村203號-206號一樓的天井違法建筑存在嚴(yán)重?fù)p壞，基坑開挖極易引發(fā)安全隱患。針對居民反映集中的這一違法建筑問題，綜合網(wǎng)格在充分調(diào)研、會(huì)商論證基礎(chǔ)上，推動(dòng)形成務(wù)實(shí)管用的代拆解決方案以消除安全隱患。

網(wǎng)格站工作人員反復(fù)上門，最終促成“拆違補(bǔ)償+過渡補(bǔ)貼”的方案：建設(shè)單位對違建材料予以補(bǔ)償，并補(bǔ)貼在外租房一年的費(fèi)用。情理法結(jié)合，19戶居民簽訂代拆協(xié)議，簽約率86%，安全隱患被及時(shí)拆除。

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“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的背后是

“多格合一”機(jī)制集成化運(yùn)轉(zhuǎn)

如果說創(chuàng)新方案是“解題”的力度，那回應(yīng)民生的“溫度”則是化解矛盾的“法寶”。

第二綜合網(wǎng)格的工作人員們深知，解決問題，必須“將心比心”。他們梳理排摸出受影響居民中的62名高齡、殘疾、重病等特殊人群。經(jīng)三方審核，由建設(shè)單位出資對每戶進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助，用真情救助溫暖了特殊群體的心。

9月，項(xiàng)目進(jìn)入影響最大的大底板開挖階段。原計(jì)劃是“10天24小時(shí)連續(xù)作業(yè)”。消息一出，居民區(qū)“炸了鍋”。第二綜合網(wǎng)格立刻協(xié)調(diào)，反復(fù)溝通，最終說服建設(shè)單位放棄了24小時(shí)連續(xù)施工，改為分區(qū)分層開挖技術(shù)。在國慶中秋期間，施工時(shí)間也大幅縮短，未引發(fā)規(guī)模性投訴。目前，影響最大的施工階段已平穩(wěn)度過。

“暖心值”體現(xiàn)在細(xì)節(jié)?；娱_挖前，網(wǎng)格就發(fā)現(xiàn)污水管道損壞，導(dǎo)致居民家中排水不暢。網(wǎng)格立即會(huì)同區(qū)職能部門和建設(shè)單位，先行實(shí)施管道改造，保障了居民的日常生活。

這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的背后，是“多格合一”機(jī)制的集成化運(yùn)轉(zhuǎn)。街道成立工作專班，整合了建管、規(guī)資、生態(tài)環(huán)境、房管等多個(gè)職能部門力量。通過“議事會(huì)”等平臺(tái)，變“上訪”為“下訪”，區(qū)職能部門與建設(shè)單位共同面對面回應(yīng)居民。區(qū)規(guī)資局解釋規(guī)劃，區(qū)房管局說明政策，上勘公司研判數(shù)據(jù)。同時(shí)，社區(qū)法官、律師前置指導(dǎo)，引導(dǎo)居民依法維權(quán)。

從“劍拔弩張”到“握手言和”，延吉新村街道的實(shí)踐證明，面對基層的復(fù)雜難題，只要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用好“多格合一”平臺(tái)，真心實(shí)意為群眾著想，就一定能找到破解難題的“最優(yōu)解”。

文字 | 沈瑩

圖片 | 沈瑩

編輯 | 奚宇軒

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上觀號作者：上海楊浦