原題：我省讓黨支部建進小區(qū)，實現(xiàn)基層高效能治理

672個小區(qū)12345工單量降兩成

城市高質(zhì)量發(fā)展，離不開小區(qū)善治。10月23日，記者從全省黨建引領小區(qū)治理現(xiàn)場推進會上獲悉，我省672個試點小區(qū)普遍建立實體型或功能型黨支部，黨組織覆蓋率達到100%，各類矛盾協(xié)調(diào)化解更高效，各類隱患排查處置更及時，涉及相關小區(qū)12345工單量下降20.29%。

小區(qū)建起黨支部

23日，在淮安市清江浦區(qū)浦樓街道化工新村社區(qū)黨群服務中心，小區(qū)物業(yè)工作人員胡海英正在受理物業(yè)矛盾糾紛。

化工新村建于上世紀七十年代，是典型的“雜破亂缺”老舊小區(qū)。“老小區(qū)沒有公共維修基金，很多問題又不在物業(yè)出資范圍，存在‘不好管、誰來管、缺人管、沒錢管’困境。這里面有大量調(diào)解、協(xié)調(diào)、溝通的工作要做?！被ば麓迳鐓^(qū)黨委書記王淮說，社區(qū)黨委下設6個黨支部，與化工新村小區(qū)8個網(wǎng)格緊密融合，創(chuàng)新實踐“紅色物業(yè)+社區(qū)工作者”的協(xié)同治理模式，社區(qū)黨委牽頭搭建三方議事平臺，居民代表、物業(yè)公司與物業(yè)管理委員會共同參與、推動問題解決。

截至目前，淮安1781個小區(qū)黨組織覆蓋率達98.15%。淮安市委社會工作部副部長周華說，淮安不僅選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記，還從物業(yè)公司、駐社區(qū)單位、綜合執(zhí)法部門、社會組織等選任黨支部兼職委員3566人，建立小區(qū)問題“發(fā)現(xiàn)、上報、處置、反饋”閉環(huán)管理機制，居民訴求及時響應率達100%。

“黨員在哪里，黨的組織就建在哪里?！笔∥鐣ぷ鞑肯嚓P負責人說，各地要因地制宜加強黨組織建設，以小區(qū)為單元、以單獨組建為主要方式，普遍建立實體型或功能型黨支部，負責教育管理監(jiān)督小區(qū)黨員、組織宣傳凝聚小區(qū)群眾、鏈接整合資源、提供優(yōu)質(zhì)服務、化解矛盾問題等。

提升治理精細度

隨著居民利益訴求更加多元、公共需求持續(xù)升級，小區(qū)治理亟待從粗放化轉(zhuǎn)向精細化。

物業(yè)治理是小區(qū)治理中的突出問題。今年以來，關于物業(yè)管理問題的12345熱線投訴量多達76.2萬件，同比增加15.89%。

8月，淮安市玖瓏灣小區(qū)內(nèi)部道路修繕一新。此前，這條路破損嚴重，維修費高達百萬元，物業(yè)一直不解決，業(yè)主把這個“老大難”反映到小區(qū)黨支部。

“癥結就出在錢上。物業(yè)拿不出錢，想動用維修基金，業(yè)主代表則認為物業(yè)收取物業(yè)費，理應出錢維修?！被窗彩谢窗矃^(qū)河下街道承恩社區(qū)副主任、玖瓏灣小區(qū)黨支部書記鄒虹告訴記者，支部邀請樓棟長、物業(yè)代表、物管會成員、專業(yè)社工機構代表以及業(yè)主代表協(xié)商議事，了解到相關部門正在實施污水處理提質(zhì)增效工程，最終通過物業(yè)出資、政府補貼、企業(yè)捐款、居民監(jiān)督的方式，一起解決了這個問題。

省委社會工作部相關負責人說，群眾利益需求呈現(xiàn)多層次多樣化趨勢，對小區(qū)服務的期盼更是從“夠用”轉(zhuǎn)向“更優(yōu)”。小區(qū)黨支部應定期梳理需求、資源、服務“三張清單”，統(tǒng)籌推進為民辦實事項目，緊扣小區(qū)特點優(yōu)化教育、醫(yī)療、出行、養(yǎng)老等方面供給，全面增強小區(qū)服務功能和質(zhì)量。有條件的小區(qū)，要因地制宜探索建設黨群服務陣地，讓群眾想來、愛來、常來。

檢驗和判斷小區(qū)治理的成效，關鍵要看小區(qū)居民的訴求能不能及時發(fā)現(xiàn)、高效處置。南通市通州區(qū)委社會工作部部長、區(qū)委“兩新”工委書記顧亞明說，通州在412個小區(qū)建立380個黨支部，小區(qū)黨支部對群眾“急難愁盼”堅持“不解決不放松”，并定期組織“回頭看”，實現(xiàn)70%問題服務解決、20%問題管理化解、10%問題執(zhí)法兜底。

把資源匯聚到小區(qū)

小區(qū)高效治理，離不開人和錢。不少地方挖掘小區(qū)能人、下沉執(zhí)法力量、匯聚社會資源，治理從“單打獨斗”變?yōu)椤氨娙耸安瘛薄?/p>

無錫市梁溪區(qū)是老城核心區(qū)，老舊小區(qū)306個，約占全市老舊小區(qū)總量的70%。梁溪區(qū)委社會工作部部長、區(qū)委“兩新”工委書記過茹青說，當?shù)?850余名區(qū)機關黨員下沉小區(qū)，結對485個小區(qū)黨支部，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。針對老舊小區(qū)加裝電梯、飛線充電等民生難題，黨員牽頭聯(lián)動多方力量，已推動解決213件具體問題。

小區(qū)能人“組團”共治，激活自治潛能。南京市建鄴區(qū)雙閘街道通過品牌化運作形成“能人帶頭、組織孵化、資源撬動”的培育體系，已成功培育江豚灣灣跑團(華東最大社區(qū)跑團)、青奧博士團(南京博士居民聯(lián)合團體)、小區(qū)招商團等多個品牌，吸納居民黨員、青年博士、企業(yè)高管330余人，開展愛心助學、公益講座、招商引資、鄰里調(diào)解等服務150余場。

常州市鐘樓區(qū)永紅街道黨工委書記張毅告訴記者，街道正在實施基層治理“合伙人”共創(chuàng)計劃，探索社區(qū)慈善基金募集、使用、反饋機制，專項用于居民公益服務。街道成立19個慈善互助基金，累計捐贈達326萬元，捐贈人次突破5萬。

“創(chuàng)新社會治理，最終是為了讓群眾得實惠?！笔∥鐣ぷ鞑肯嚓P負責人說，推動群眾自我服務、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，是實現(xiàn)高效能治理的重要途徑。各地要持續(xù)增強居民主人翁意識，推動小區(qū)需求讓居民表達、小區(qū)問題讓居民討論、小區(qū)事務讓居民參與，讓小區(qū)居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，形成“人人有責、人人盡責、人人共享”的小區(qū)治理共同體。(倪方方)

來源：新華日報