2024年8月20日，越南政府正式宣布，放棄了原本計(jì)劃的中越鐵路廣西對(duì)接方案，轉(zhuǎn)而選擇云南作為中越鐵路的優(yōu)先建設(shè)線路。這個(gè)決定來(lái)得突然，也讓人好奇，為什么越南會(huì)在最后時(shí)刻改變主意？

從地理位置上看，廣西與越南的邊境線更長(zhǎng)，交通往來(lái)也更頻繁。但越南偏偏選擇了云南，這究竟是怎么回事呢？

越南為什么突然著急修鐵路了？

說(shuō)起來(lái)，越南在修鐵路這件事上已經(jīng)拖了十多年。早在2010年，中越兩國(guó)就開(kāi)始討論鐵路合作的可能性，但一直雷聲大雨點(diǎn)小。越南政府內(nèi)部對(duì)這個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)議不斷，一會(huì)兒擔(dān)心過(guò)度依賴中國(guó)，一會(huì)兒又考慮日本的方案，反反復(fù)復(fù)就是下不了決心。

但是到了2024年，越南看到周圍國(guó)家都修起了現(xiàn)代化鐵路吃上了紅利，自己卻還在用上世紀(jì)的老古董。中老鐵路在2021年通車后，老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，老撾與中國(guó)的貿(mào)易額在短短兩年內(nèi)翻了一番多，這讓越南眼紅得不行。

并且，越南自己的鐵路系統(tǒng)實(shí)在太落后了。全國(guó)80%的鐵路還在用1000毫米寬的米軌，不僅速度慢，運(yùn)輸能力也極其有限。從河內(nèi)到胡志明市1545公里的距離，坐火車要30多個(gè)小時(shí)，而同樣距離的中國(guó)高鐵只需要不到6小時(shí)，這種差距讓越南政府坐不住了。

越南的地形也是個(gè)大問(wèn)題，這個(gè)"長(zhǎng)條型"國(guó)家被復(fù)雜的山地分割得七零八落，北部的紅河三角洲和南部的湄公河三角洲是兩個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)中心，但中間隔著長(zhǎng)山山脈，貨物運(yùn)輸成本高得離譜。沒(méi)有便利的交通，越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像被戴上了鐐銬。

另一個(gè)讓越南著急的因素是國(guó)際形勢(shì)的變化。泛亞鐵路網(wǎng)正在快速推進(jìn)，中泰鐵路預(yù)計(jì)2026年通車，中緬鐵路的國(guó)內(nèi)段也在加緊建設(shè)。如果越南再不抓緊時(shí)間，就真的要被這波基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的紅利給甩在后面了。

為什么選擇云南而不是廣西？

在大多數(shù)人的印象里，廣西應(yīng)該是中越鐵路對(duì)接的不二選擇。畢竟廣西與越南接壤的邊境線長(zhǎng)達(dá)637公里，而云南只有423公里。從傳統(tǒng)的地緣關(guān)系來(lái)看，廣西的憑祥口岸一直是中越貿(mào)易的重要通道，每年的貿(mào)易額超過(guò)1000億元人民幣。

但越南最終選擇云南，確實(shí)有其獨(dú)特的戰(zhàn)略考慮。首先，云南的地理位置更有優(yōu)勢(shì)。云南不僅與越南接壤，還與老撾、緬甸相鄰。選擇云南意味著越南可以通過(guò)一條鐵路，同時(shí)連接三個(gè)國(guó)家的交通網(wǎng)絡(luò)。特別是中老鐵路已經(jīng)通車，越南通過(guò)云南可以直接對(duì)接這條"黃金通道"，一舉打通中南半島的交通大動(dòng)脈。

更重要的是，云南在"一帶一路"建設(shè)中的地位越來(lái)越突出。作為中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的重要門戶，云南這些年的發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)強(qiáng)勁。昆明作為面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市，已經(jīng)形成了相對(duì)完善的對(duì)外開(kāi)放體系。每年在昆明舉辦的中國(guó)-南亞博覽會(huì)，都吸引了大量越南企業(yè)參與。

從實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，云南的選擇確實(shí)更明智。中老鐵路開(kāi)通兩年多來(lái)，累計(jì)發(fā)送旅客超過(guò)2400萬(wàn)人次，貨物運(yùn)輸量達(dá)到3200萬(wàn)噸。這條鐵路不僅大幅縮短了運(yùn)輸時(shí)間，還將運(yùn)輸成本降低了40%以上。越南顯然希望復(fù)制這種成功模式。

還有一個(gè)不容忽視的因素是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。云南的礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，正好與越南的制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成很好的互補(bǔ)。

而廣西雖然也很重要，但其與越南的合作重點(diǎn)更多集中在海上貿(mào)易和邊境貿(mào)易上。廣西已經(jīng)在推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，與越南在港口合作方面有很多項(xiàng)目。越南可能認(rèn)為，把鐵路建設(shè)的重點(diǎn)放在云南，可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

巨額投資的背后

中越鐵路項(xiàng)目的投資規(guī)模確實(shí)嚇人。根據(jù)最新的評(píng)估，整個(gè)項(xiàng)目包括兩個(gè)部分：先期工程是將老街-河內(nèi)-海防鐵路按照標(biāo)準(zhǔn)軌進(jìn)行升級(jí)改造，主體工程則是修建從河內(nèi)到胡志明市全長(zhǎng)1545公里的南北高鐵。僅僅是南北高鐵部分，造價(jià)就高達(dá)670億到720億美元。

這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于越南2023年GDP的近兩倍。對(duì)于人均GDP只有4000多美元的越南來(lái)說(shuō)，這筆錢簡(jiǎn)直是天文數(shù)字。越南政府曾經(jīng)寄希望于日本的援助，畢竟日本的新干線技術(shù)世界領(lǐng)先，安全性也有保障。

但現(xiàn)實(shí)很殘酷。日本方面給出的初步報(bào)價(jià)超過(guò)900億美元，而且日本政府對(duì)于大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施援助一向比較謹(jǐn)慎，不像中國(guó)那樣愿意提供長(zhǎng)期低息貸款。越南等了好幾年，日本方面始終沒(méi)有給出滿意的融資方案，這讓越南政府徹底死心了。

相比之下，中國(guó)的方案不僅技術(shù)成熟，性價(jià)比也更高。中國(guó)在高鐵建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有世界上最大的高鐵網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)成本比日本低30%以上。而且中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)愿意提供優(yōu)惠貸款，還款期限也相對(duì)寬松，這對(duì)越南來(lái)說(shuō)無(wú)疑更有吸引力。

但這里面也有一個(gè)微妙的問(wèn)題。越南擔(dān)心過(guò)度依賴中國(guó)的資金和技術(shù)，會(huì)不會(huì)影響自己的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性？這種擔(dān)心在越南國(guó)內(nèi)確實(shí)存在。

但從經(jīng)濟(jì)角度分析，這種擔(dān)心其實(shí)有些多余。鐵路建設(shè)本身就是互利共贏的項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)獲得了海外市場(chǎng)和投資回報(bào)，越南得到了現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，這是典型的雙贏局面。

結(jié)語(yǔ)

越南選擇云南對(duì)接中越鐵路，其實(shí)反映了兩國(guó)關(guān)系的新變化。今年以來(lái)，中越貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，上半年就已經(jīng)突破了1400億美元，全年有望達(dá)到2800億美元的新高度。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)19年成為越南最大的貿(mào)易伙伴，而越南也是中國(guó)在東盟地區(qū)的重要合作伙伴。

中越鐵路的建設(shè)，不僅僅是一個(gè)交通項(xiàng)目，更是兩國(guó)深化合作的象征。它將為兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處——貨物運(yùn)輸更便宜、出行更方便、就業(yè)機(jī)會(huì)更多。

或許在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們真的可以坐著高鐵去河內(nèi)喝咖啡，逛胡志明市的夜市，而越南的朋友也能輕松來(lái)昆明看花博會(huì)，到廣州購(gòu)物。這樣的未來(lái)，確實(shí)值得我們共同期待。