俄羅斯新聞社報(bào)道，隨著歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)“分階段停止進(jìn)口俄羅斯天然氣”的決議，塞爾維亞正陷入前所未有的能源困境。

歐盟這紙禁令來(lái)得不算突然，卻是真的狠。決議明明白白寫(xiě)著，從2026年1月1日起就分階段停購(gòu)俄羅斯天然氣，就算是已經(jīng)簽了合同的，過(guò)渡期也只給到2028年1月1日。對(duì)德國(guó)、法國(guó)這些早就開(kāi)始找替代氣源的歐盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，兩年多時(shí)間或許夠緩沖，可塞爾維亞壓根沒(méi)這底氣。

塞爾維亞對(duì)俄羅斯天然氣的依賴(lài)早就深入骨髓了。之前有數(shù)據(jù)說(shuō)，這類(lèi)和俄羅斯關(guān)系近的國(guó)家，天然氣供應(yīng)幾乎100%靠俄羅斯，就算這些年想找替代，現(xiàn)在80%的份額還是捏在俄羅斯手里。

老百姓冬天取暖、平時(shí)做飯要?dú)?，鋼鐵、化工這些支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)工更離不開(kāi)氣，等于全國(guó)的“生命線(xiàn)”都拴在俄羅斯的輸氣管道上。

可歐盟的禁令一出來(lái)，這條生命線(xiàn)眼看就要斷了。更要命的是塞爾維亞拿氣的主干道“巴爾干溪管道”還得經(jīng)過(guò)保加利亞。本來(lái)保加利亞就跟著歐盟的調(diào)子走，現(xiàn)在干脆直接加碼——不僅說(shuō)“不允許俄羅斯天然氣過(guò)境”，還突然宣布對(duì)過(guò)境俄氣征收巨額稅費(fèi)，每兆瓦時(shí)要收20保加利亞列弗，差不多10.76美元，這可是歐洲基準(zhǔn)氣價(jià)的兩成。

保加利亞總理登科夫還嘴硬，說(shuō)這是為了“創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”，可明眼人都知道，這就是借著歐盟禁令卡塞爾維亞的脖子。

杰多維奇-漢達(dá)諾維奇在接受采訪(fǎng)時(shí)把話(huà)說(shuō)得很透：“保加利亞不讓氣過(guò)巴爾干溪管道，未來(lái)塞爾維亞的利益肯定要遭殃?！边@話(huà)可不是夸張，巴爾干溪管道是去年俄羅斯削減對(duì)歐供氣量后，少數(shù)還能穩(wěn)定輸氣的通道，塞爾維亞本來(lái)還計(jì)劃2025年延長(zhǎng)供氣協(xié)議，以后每年從這里拿40億立方米天然氣，現(xiàn)在別說(shuō)增量了，存量都要被掐斷。

議會(huì)議長(zhǎng)布爾納比奇的表態(tài)更直接，她公開(kāi)說(shuō)歐盟這政策對(duì)塞爾維亞是“災(zāi)難性消息”。稍微想想就懂，要是氣真斷了，冬天老百姓可能得挨凍，工廠(chǎng)大概率要停工，本來(lái)就不算景氣的經(jīng)濟(jì)說(shuō)不定要直接崩

歐盟的禁令已經(jīng)夠狠了，可真正把塞爾維亞逼到“幾乎絕望”的，是“管道被卡”加“企業(yè)被制裁”的雙重打擊。能源領(lǐng)域本來(lái)就脆弱，現(xiàn)在等于前后門(mén)都被堵死了。

先說(shuō)說(shuō)被卡脖子的管道。巴爾干溪管道對(duì)塞爾維亞來(lái)說(shuō)不是“可選項(xiàng)”，而是“唯一項(xiàng)”。從地理上看，塞爾維亞身處巴爾干半島腹地，想從其他地方進(jìn)口天然氣，要么繞遠(yuǎn)路增加成本，要么就得借道周邊國(guó)家。

可周邊的匈牙利雖然也依賴(lài)俄氣，但人家能拿到歐盟的“豁免權(quán)”，塞爾維亞沒(méi)這待遇；克羅地亞的輸油管道又受美國(guó)制裁影響，隨時(shí)可能出問(wèn)題。等于保加利亞一關(guān)門(mén)，塞爾維亞就成了“能源孤島”。

更雪上加霜的是美國(guó)對(duì)塞爾維亞石油工業(yè)公司（NIS）的制裁。這家公司可不是小角色，大股東是俄羅斯企業(yè)，手里握著塞爾維亞唯一的煉油廠(chǎng)，全國(guó)80%的石油都靠它供應(yīng)。2025年1月初美國(guó)就放話(huà)要制裁，雖然中途延期了好幾次，但10月份已經(jīng)全面生效了。

制裁的影響立竿見(jiàn)影。杰多維奇-漢達(dá)諾維奇說(shuō)“應(yīng)對(duì)空間被限制”，說(shuō)白了就是想找替代方案都沒(méi)門(mén)路。比如想從其他國(guó)家買(mǎi)液化天然氣，得靠NIS的渠道和資金；想和其他企業(yè)合作建接收站，又怕觸碰到美國(guó)的制裁紅線(xiàn)。

美國(guó)甚至還逼著武契奇把NIS國(guó)有化，說(shuō)這樣能規(guī)避制裁，可武契奇直接拒絕了——畢竟“侵占他人財(cái)產(chǎn)”的事做了，不僅丟面子，還可能徹底得罪俄羅斯這位能源盟友。

一邊是天然氣主渠道要斷，一邊是石油供應(yīng)的核心企業(yè)被制裁，塞爾維亞等于被架在火上烤。杰多維奇-漢達(dá)諾維奇在采訪(fǎng)里那句“情況幾乎無(wú)望”，其實(shí)是說(shuō)出了所有人心聲——能試的路都被堵死了，除了等別人松口，好像真沒(méi)別的辦法。

面對(duì)這“生存級(jí)”的危機(jī)，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇成了最忙的人。這些日子他幾乎腳不沾地，一邊找俄羅斯談，一邊和美國(guó)交涉，想為國(guó)家拼出條生路。

武契奇最先找的是俄羅斯。畢竟能源命脈還捏在人家手里，他專(zhuān)門(mén)和俄代表團(tuán)開(kāi)了會(huì)談，之后在社交媒體上發(fā)帖說(shuō)“會(huì)談很有建設(shè)性，雙方都很真誠(chéng)”。3月份的時(shí)候，他還和普京通了電話(huà)，專(zhuān)門(mén)聊天然氣供應(yīng)協(xié)議和NIS制裁的事，普京也表態(tài)譴責(zé)外部勢(shì)力干涉塞爾維亞內(nèi)政，算是給了點(diǎn)支持。

武契奇還特意說(shuō)“理解俄羅斯的利益”，這話(huà)里的無(wú)奈很明顯——現(xiàn)在只能靠維持和俄羅斯的關(guān)系，才能保住最后一絲希望。

對(duì)美國(guó)，武契奇只能軟磨硬泡。制裁生效前，他多次申請(qǐng)延期，好不容易爭(zhēng)取到8天緩沖期，還說(shuō)要和美方談“新方案”。可美國(guó)的態(tài)度很明確，制裁是針對(duì)俄羅斯能源企業(yè)的，塞爾維亞只是“連帶受傷”，想讓他們松口幾乎不可能。之前武契奇還計(jì)劃訪(fǎng)美談判，可后來(lái)也沒(méi)了下文，估計(jì)是知道談不出結(jié)果。

最讓人無(wú)奈的是歐盟的態(tài)度。塞爾維亞多次喊話(huà)，說(shuō)自己沒(méi)加入歐盟，不該替歐盟的政策買(mǎi)單，可布魯塞爾壓根沒(méi)回應(yīng)。畢竟在歐盟看來(lái)，這禁令是“對(duì)俄施壓的重要手段”，哪會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)非成員國(guó)的困境改變主意。保加利亞更是跟著歐盟的調(diào)子走，收過(guò)境費(fèi)的時(shí)候說(shuō)得冠冕堂皇，其實(shí)就是把塞爾維亞當(dāng)“犧牲品”。

武契奇只能一邊斡旋，一邊給國(guó)內(nèi)打氣。他反復(fù)向民眾保證“不會(huì)出現(xiàn)石油短缺，也不會(huì)有大規(guī)模能源危機(jī)”，可這話(huà)的底氣越來(lái)越不足。畢竟天然氣管道能不能通，要看保加利亞的臉色；NIS的制裁能不能解，要看美國(guó)的心情；歐盟的禁令能不能網(wǎng)開(kāi)一面，更是想都別想。

現(xiàn)在塞爾維亞的處境，說(shuō)白了就是大國(guó)博弈里的“炮灰”。歐盟要和俄羅斯較勁，美國(guó)要制裁俄羅斯企業(yè)，偏偏塞爾維亞夾在中間，既依賴(lài)俄羅斯的能源，又惹不起美歐的壓力。

這場(chǎng)危機(jī)說(shuō)到底是小國(guó)在國(guó)際棋局里的無(wú)奈。歐盟的禁令不是“能源政策”，更像“政治工具”，可受傷的卻是塞爾維亞的老百姓和企業(yè)。2026年1月越來(lái)越近，巴爾干溪管道的氣能不能過(guò)，NIS的制裁能不能解，現(xiàn)在還是未知數(shù)。

但可以肯定的是，要是這些問(wèn)題解決不了，布爾納比奇說(shuō)的“災(zāi)難”，遲早要落到塞爾維亞人的頭上。

參考資料：歐盟同意逐步停止從俄羅斯進(jìn)口天然氣

匈牙利外長(zhǎng)：歐洲議會(huì)禁止俄羅斯能源決定極為危險(xiǎn)