轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營網(wǎng)

中經(jīng)記者 路炳陽 北京報道

從“十四五”的高效推進(jìn)到“十五五”的科學(xué)謀劃，中國鐵路建設(shè)始終錨定服務(wù)國家戰(zhàn)略、惠及民生需求的核心目標(biāo)，以投資為筆、以項目為墨，在廣袤大地上勾勒出四通八達(dá)的路網(wǎng)圖景。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，鐵路建設(shè)交出亮眼答卷。中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資5937億元，同比增長5.8%。其中，9月完成896億元，同比增長7.0%，創(chuàng)年內(nèi)單月投資新高，在鐵路投資前8個月突破5000億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，持續(xù)保持高位運行。

作為國民經(jīng)濟的“大動脈”，鐵路建設(shè)在“十四五”規(guī)劃收官之年持續(xù)高效推進(jìn)，投資增速亮眼、重點工程突破，以實干擔(dān)當(dāng)為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，為“十四五”規(guī)劃圓滿收官筑牢交通根基。在“十四五”規(guī)劃收官之年交出亮眼答卷的同時，面向未來的鐵路發(fā)展新藍(lán)圖也已開始科學(xué)謀劃。

鐵路投資高歌猛進(jìn)

今年以來，國鐵集團認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌運用資源力量，加快推進(jìn)鐵路規(guī)劃建設(shè)，鐵路重點工程建設(shè)取得積極進(jìn)展。

工程建設(shè)的“加速度”，體現(xiàn)在新線開通的“密度”與重點項目的“進(jìn)度”上。國鐵集團數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，沈陽至佳木斯高鐵沈陽至白河段、襄陽至荊門高鐵等一批新線、新站開通運營，進(jìn)一步完善了區(qū)域路網(wǎng)布局，提升了運輸整體效能；一批重點工程取得進(jìn)展，成渝中線高鐵縉云山隧道貫通，哈爾濱至伊春高鐵哈爾濱至鐵力段進(jìn)入鋪軌階段，北京至唐山城際鐵路北京城市副中心段、新建杭州至衢州高鐵進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。前三季度，全國鐵路投產(chǎn)新線968公里，目前全國鐵路營業(yè)里程達(dá)16.3萬公里。

除一批新線開通運營外，若干項目前期工作也在加快推進(jìn)勘察設(shè)計、可行性研究和初步設(shè)計等前期工作。國鐵集團方面稱，這些項目包括伊寧至阿克蘇鐵路、黔桂鐵路增建二線、溫州至福州高鐵等。

國鐵集團人士對《中國經(jīng)營報》記者表示，今年鐵路投資一路高歌猛進(jìn)，運輸經(jīng)營業(yè)績都創(chuàng)歷史新高，有效發(fā)揮了對全社會投資的拉動作用，為全面擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)回升向好注入了新動能。

上述國鐵集團人士對記者透露，2025年還剩最后一個季度，同時“十四五”規(guī)劃也將收官，鐵路投資規(guī)模在最后一個季度會繼續(xù)加快，進(jìn)入集中發(fā)力階段，預(yù)計鐵路投資在四季度會超過3000億元，全年投資將接近9000億元?！斑@也是有史以來鐵路投資的最高峰，圓滿完成‘十四五’鐵路建設(shè)目標(biāo)?！?/p>

國鐵集團方面稱，四季度要優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)鐵路建設(shè)，狠抓工程質(zhì)量和施工安全，確保完成年度投資投產(chǎn)任務(wù)。國鐵集團將加快構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)推進(jìn)重點工程建設(shè)，力爭完成更多實物工作量，更好地發(fā)揮鐵路建設(shè)投資帶動作用，確保鐵路“十四五”規(guī)劃圓滿收官。

2022年1月19日，時任國鐵集團發(fā)展改革部副主任的趙長江在國家發(fā)展改革委召開的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布會上表示，結(jié)合鐵路在建和擬建項目安排，預(yù)計鐵路“十四五”固定資產(chǎn)投資總規(guī)模與“十三五”相當(dāng)，繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

國鐵集團數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間（2016—2020年）鐵路固定資產(chǎn)投資分別完成8015億元、8010億元、8028億元、8029億元和7819億元，合計達(dá)到39901億元?！笆奈濉鼻?年（2021—2024年），鐵路固定資產(chǎn)投資分別完成7489億元、7109億元、7645億元和8506億元，4年合計30749億元。

科學(xué)謀劃“十五五”新篇

國鐵集團在全國鐵路工作會議上稱，國家鐵路2025年力爭投產(chǎn)新線2600公里，依此計算，到2025年年底，全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到16.4萬公里以上。

上述國鐵集團人士對記者透露，2600公里的新線投產(chǎn)計劃確實只是保底目標(biāo)，預(yù)計實際完成額將在3500公里左右，其中高鐵2500公里以上。

2021年12月9日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，鐵路營業(yè)里程達(dá)到16.5萬公里，其中高鐵營業(yè)里程達(dá)5萬公里。

就鐵路建設(shè)“十五五”規(guī)劃，近期國鐵集團召開黨組會議，國鐵集團黨組書記、董事長郭竹學(xué)稱，規(guī)劃要結(jié)合鐵路實際細(xì)化落實各項任務(wù)舉措，努力為“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。堅決落實“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展“六個堅持”的重要原則，切實加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

就“十五五”鐵路規(guī)劃具體編制工作，國家鐵路局人士對記者表示，國家鐵路局于2024年4月正式啟動“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃編制工作，目前各省正積極爭取重點項目納入國家規(guī)劃。國家鐵路局下屬的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)研究院，分別前往甘肅、遼寧和四川等地調(diào)研，重點調(diào)研方向為路網(wǎng)補白、樞紐提效、多式聯(lián)運和四網(wǎng)融合等方面。

上述國家鐵路局人士對記者透露，規(guī)劃主要聚焦于路網(wǎng)補強、區(qū)域協(xié)調(diào)和智能化升級?！俺醪揭?guī)劃，‘十五五’期間將建設(shè)1.7萬公里以上的鐵路，其中1萬公里為高速鐵路?！?/p>

就路網(wǎng)補白的進(jìn)展情況，上述國家鐵路局人士稱，“十五五”鐵路規(guī)劃在西部地區(qū)要重點完善路網(wǎng)空白建設(shè)、打通“斷頭路”，東部地區(qū)則側(cè)重市域鐵路與城際鐵路加密；四網(wǎng)融合?方面，要推動干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道交通高效銜接，提升路網(wǎng)韌性；同時對國際通道建設(shè)也會提出規(guī)劃建議。

前述國鐵集團人士也對記者強調(diào)，“十五五”鐵路規(guī)劃要繼續(xù)補網(wǎng)強鏈，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，重點要放在提高投資效益，提升現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)整體效能上。對于投資規(guī)模，他表示，要堅持“適度超前、不過度超前”的總體思路和原則，對于線路優(yōu)先級，要充分論證、科學(xué)比選，做深做實線路納規(guī)方案。