臺(tái)偽空軍從2019年開(kāi)始就大張旗鼓的推出所謂的“鳳陽(yáng)專(zhuān)案”，準(zhǔn)備分七年采購(gòu)66架美國(guó)F-16V戰(zhàn)機(jī)用來(lái)強(qiáng)化空中作戰(zhàn)能力，可現(xiàn)在，這一筆號(hào)稱(chēng)近2500億新臺(tái)幣的軍購(gòu)計(jì)劃正在被推向爛賬的邊緣。

F-16V

最直觀的信號(hào)藏在空軍參謀長(zhǎng)李慶然的態(tài)度里——2025年6月，他還在立法機(jī)構(gòu)拍胸脯，說(shuō)66架F-16V能按原計(jì)劃在2026年全交付，可僅僅過(guò)了4個(gè)月，再到同一個(gè)場(chǎng)合，他卻改口稱(chēng)“交付風(fēng)險(xiǎn)極高”。180度轉(zhuǎn)彎的背后，是這筆始于2019年、預(yù)算近2500億新臺(tái)幣的軍購(gòu)，正一步步從“強(qiáng)化空防”的期待，滑向“交不了貨、花不出錢(qián)”的爛賬。

要搞懂為啥交不了貨，得先看F-16V的“命門(mén)”。臺(tái)軍當(dāng)初吹它是“先進(jìn)空優(yōu)平臺(tái)”，靠的就是有源相控陣?yán)走_(dá)、新一代航電和強(qiáng)電子戰(zhàn)能力，但這些核心性能，全依賴(lài)高性能磁體、特殊合金，而這些部件的制造，離不開(kāi)稀土，偏偏美國(guó)在稀土上“卡脖子”的不是別人，正是自己的產(chǎn)業(yè)鏈。

2025年10月，大陸商務(wù)部、海關(guān)總署剛落地的57號(hào)公告，把鈥、鉺等中重稀土的金屬、氧化物，甚至含這些元素的永磁體、生產(chǎn)設(shè)備都納入許可管理，而且明明確確說(shuō)了：只要涉及軍事用途，審批一律駁回。這一下就戳中了美國(guó)軍工的軟肋——洛克希德·馬丁公司連F-35的生產(chǎn)線，都曾因缺中國(guó)產(chǎn)磁體停過(guò)工，給臺(tái)軍造F-16V，自然也沒(méi)了底氣。

美國(guó)不是沒(méi)想過(guò)破局，可現(xiàn)實(shí)全是“攔路虎”，五角大樓早就在供應(yīng)鏈報(bào)告里承認(rèn)，美國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)只到“挖礦”這一步——加州那座唯一的稀土礦，挖出來(lái)的礦石還得運(yùn)到中國(guó)加工，因?yàn)樗麄儧](méi)掌握高精度分離技術(shù)。

要知道，稀土分離得用“串級(jí)萃取法”，中國(guó)手里握著全球絕大多數(shù)相關(guān)專(zhuān)利，能把純度做到軍工需要的高標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)企業(yè)試著自己產(chǎn)磁體，結(jié)果性能連美軍要求的七成還不到，根本沒(méi)法裝在戰(zhàn)機(jī)上。

之前F-35出問(wèn)題，還能靠“豁免條款”臨時(shí)糊弄，現(xiàn)在新規(guī)把下游制品、技術(shù)設(shè)備全鎖死，豁免早就成了“廢紙”。

對(duì)臺(tái)軍來(lái)說(shuō)，麻煩不只是“等不到飛機(jī)”，更是“拖不起的戰(zhàn)備缺口”。截至2024年底，“鳳陽(yáng)專(zhuān)案”里有411億新臺(tái)幣預(yù)算撥下來(lái)了，卻因?yàn)榻徊涣素浿荒芘吭谫~上。

藍(lán)營(yíng)立委提議修法延長(zhǎng)預(yù)算年限，可這說(shuō)白了就是“承認(rèn)交易失敗，把爛賬往后拖”。

更棘手的是，臺(tái)軍原本指望F-16V替換老舊戰(zhàn)機(jī)，現(xiàn)在新機(jī)沒(méi)影，老飛機(jī)的維護(hù)壓力越來(lái)越大，妥善率一路下滑——空防的“窟窿”，反而越等越大，而美方那邊，連給巴林、斯洛伐克的F-16V都在優(yōu)先測(cè)試，臺(tái)軍的訂單早被擠到了隊(duì)尾，想“插隊(duì)”都沒(méi)門(mén)。

說(shuō)到底，這場(chǎng)“交付危機(jī)”不是偶然，是產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力的必然結(jié)果。大陸的稀土管控不是“臨時(shí)卡脖子”，而是對(duì)全鏈條優(yōu)勢(shì)的正常運(yùn)用——從開(kāi)采、分離到磁體制造，已經(jīng)形成了別人短時(shí)間補(bǔ)不上的體系。

美國(guó)喊了好幾年“稀土自主”，可建分離廠要砸?guī)资畠|，環(huán)保審批過(guò)不了，盟友要么產(chǎn)能縮水、要么礦區(qū)戰(zhàn)亂，根本靠不住。

臺(tái)當(dāng)局當(dāng)初把安全寄托在“買(mǎi)美國(guó)戰(zhàn)機(jī)”上，到最后才發(fā)現(xiàn)：依賴(lài)別人的產(chǎn)業(yè)鏈，終究要被別人的規(guī)則左右；所謂“軍購(gòu)保安全”，不過(guò)是自欺欺人。鳳陽(yáng)專(zhuān)案不會(huì)是最后一個(gè)出問(wèn)題的軍購(gòu)，只要這種“靠買(mǎi)度日”的依賴(lài)不改，類(lèi)似的爛賬，還會(huì)不斷冒出來(lái)。