地下空間是重要的安全防護空間，也是城市發(fā)展的戰(zhàn)略機遇空間。10月24日，《北京市地下空間專項規(guī)劃（2024年—2035 年）（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃》）在北京市規(guī)劃和自然資源委員會網站進行公示，公示期為 30 天?！兑?guī)劃》提出構建“七廊兩環(huán)成網、四層十八片多節(jié)點”的市域地下空間總體發(fā)展格局，明確了地下空間淺層、次淺層、次深層、深層4個深度。

明確地下空間深度劃分

地下空間是指在地表以下自然形成或人工開發(fā)的空間，是重要的國土空間資源。《規(guī)劃》提出，要構建多維、安全、高效、便捷、可持續(xù)發(fā)展的立體式宜居城市。

《規(guī)劃》以生態(tài)環(huán)境保護和災害風險防護為前提，強化全域全要素地下空間生態(tài)安全管控分區(qū)。完善地下空間總體結構，構建“七廊兩環(huán)成網、四層十八片多節(jié)點”的市域地下空間總體發(fā)展格局。同時，以軌道交通網為地下空間發(fā)展骨架，明確了淺層、次淺層、次深層、深層4個深度，推動以重點功能區(qū)、商圈、交通樞紐為代表的重點地區(qū)立體集約發(fā)展。

《規(guī)劃》還明確了差異化的發(fā)展目標與引導要求。其中，首都功能核心區(qū)堅持用地下?lián)Q地上，充分挖掘地下空間資源潛力，優(yōu)先服務保障中央政務功能，促進老城整體保護，補齊公共服務設施短板，提高城市安全韌性，推進城市減量提質發(fā)展。

中心城區(qū)堅持地上地下聯(lián)動，提高城市空間效率，完善城市功能，推動重點地區(qū)地下空間高品質建設。北京城市副中心堅持先地下后地上，建設高標準的地下功能設施系統(tǒng)，提高城市綜合承載力。多點地區(qū)促進地下空間向軌道站點周邊地區(qū)、重點功能區(qū)、科技創(chuàng)新地區(qū)適度集中，做好地下空間的前瞻謀劃和空間預留。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以生態(tài)保護為前提，探索生態(tài)友好的地下空間利用模式。

提升城市綜合承載能力

《規(guī)劃》堅持各類地下功能設施的統(tǒng)籌布局，構建了四大功能系統(tǒng)。

地下市政設施系統(tǒng)方面，加強地下生命線系統(tǒng)建設，提升市政管網建設水平，科學穩(wěn)步推進綜合管廊建設，鼓勵市政場站地下化建設。

地下交通設施系統(tǒng)方面，完善軌道交通網絡，分級引導軌道站點與周邊地下空間一體化建設，因地制宜建設地下道路，促進地下停車設施建設，推進交通場站復合建設，建設高效、智能、平急兩用的地下物流系統(tǒng)。

地下綜合防災系統(tǒng)方面，圍繞首都安全格局，完善地下人民防空工程體系，構建地下綜合防災系統(tǒng)，主動化解內澇風險。

城市公共活動系統(tǒng)方面，促進高密度建設地區(qū)立體綜合開發(fā)，加強地下公共空間的功能復合利用，鼓勵公服設施地上地下一體化建設。

發(fā)揮地下空間資源潛能

《規(guī)劃》提出7項具體舉措——

一是促連通，加強地下互連互通與活力提升，加強重點地區(qū)系統(tǒng)連通與效率提升，形成便捷舒適的淺層地下過街系統(tǒng)。

二是保歷史，推動歷史風貌保護與文化展示，合理引導歷史保護地區(qū)地下空間利用，加強對地下文物埋藏區(qū)的勘探與保護，利用地下空間促進歷史風貌保護與文化展示。

三是優(yōu)存量，促進存量空間更新與資源盤活，促進地上地下一體化城市更新，推動存量地下空間更新利用，加快地下管線管網更新改造。

四是提品質，優(yōu)化提升地下公共空間環(huán)境品質，營造“多首層”城市公共空間環(huán)境與舒適便捷的地下步行環(huán)境，優(yōu)化地下空間自然采光通風條件與地下空間的標識引導系統(tǒng)設計。

五是防風險，加強地下災害風險防范與應對，健全常態(tài)化風險隱患監(jiān)測預警機制，加強地下市政管線風險及地下各類災害的防范與應對，推動地下空間平戰(zhàn)結合與平急兩用。

六是助低碳，探索地下空間資源可持續(xù)利用，推進地下可再生能源利用與儲備，推動深層地下空間前瞻布局與預留。

七是強技術，鼓勵先進地下工程技術的應用，推動高密度建設區(qū)的低干擾施工技術應用，結合機械化、模塊化施工技術降低地下工程建造成本，推動智能技術與地下建造施工的深度融合。

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