據(jù)多家國際媒體報道，近期在布魯塞爾舉行的歐盟峰會上，歐盟各國領(lǐng)導人未能就“動用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)、通過爭議性貸款計劃支持烏克蘭”這一關(guān)鍵議題達成共識。此前，比利時因擔憂法律風險，明確要求為該計劃增設(shè)更強有力的法律保障，成為協(xié)議推進的主要阻礙。目前，該事項已確定推遲至12月的歐盟峰會上重新討論，烏克蘭獲取資金支持的進程被迫延后。

報道稱，此次歐盟峰會上爭議焦點是一項總規(guī)模達1400億歐元（約合1630億美元）的“賠償貸款”計劃。該計劃以被凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)作抵押，向烏克蘭提供緊急財政援助，還款機制為“若烏克蘭在沖突中獲勝，且俄羅斯同意支付戰(zhàn)爭賠償金，便用賠償金償還這筆貸款”。但國際社會認為這一假設(shè)不現(xiàn)實，該計劃從提出就伴隨爭議。

對于西方國家試圖動用凍結(jié)資產(chǎn)援助烏克蘭的行為，俄羅斯政府多次明確反對。莫斯科方面稱此舉是“對俄羅斯資產(chǎn)的盜竊”，嚴重違反國際法與國際金融秩序，將破壞全球資產(chǎn)安全信任體系。克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫在此次歐盟峰會后進一步警告，若歐盟執(zhí)意推進該計劃，用俄羅斯資產(chǎn)為基輔提供資金，最終必將“適得其反”，強調(diào)“若有人想竊取俄羅斯財產(chǎn)與資產(chǎn)，并用非法手段侵占，相關(guān)方終將面臨法律起訴，俄羅斯會通過一切合法途徑維護自身權(quán)益”。

此次歐盟談判陷入僵局，比利時的強硬態(tài)度是關(guān)鍵變量。比利時首相德韋弗在峰會上對該貸款計劃采取“令人意外的強硬立場”，致談判“陷入混亂”。比利時反對有因，歐洲清算銀行總部位于布魯塞爾，該機構(gòu)掌控大部分被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，比利時對這些資產(chǎn)有合法控制權(quán)?；诖?，比利時堅持若未來因使用俄羅斯資產(chǎn)引發(fā)法律糾紛或經(jīng)濟損失，所有歐盟成員國需共同承擔責任，而非其單獨承壓。

為推動談判進展，比利時提出妥協(xié)性文本，核心效果是“推遲任何堅定承諾”。媒體獲取的當前草案文本顯示，原計劃中“要求歐盟委員會制定具體法律提案”的表述被刪，改為“邀請歐盟委員會盡快提出財政支持方案”，這意味著歐盟暫時放棄對“動用俄資產(chǎn)”的實質(zhì)性推進，僅保留政策探討空間。

比利時的反對立場引發(fā)部分歐盟官員不滿。一位不愿具名消息人士向媒體透露，“現(xiàn)在沒國家愿被視為‘導致烏克蘭資金耗盡’的責任人，但至今未達成實際協(xié)議，無法給烏克蘭提供真正資金支持”，折射出歐盟內(nèi)部深層分歧：各國認可需援助烏克蘭，但在“誰承擔風險”“如何規(guī)避法律麻煩”等問題上難統(tǒng)一立場。

盡管此次談判無果，歐盟仍為該事項設(shè)后續(xù)時間表。彭博社報道，歐盟各國領(lǐng)導人達成共識，計劃下次峰會上全面審查“動用俄凍結(jié)資產(chǎn)援烏”的各種可能性，目標是“年底前達成最終協(xié)議”，為烏克蘭提供穩(wěn)定資金預期。

對面臨財政壓力的烏克蘭而言，歐盟協(xié)議推遲是挫折。長期以來，烏克蘭經(jīng)濟與軍事開支高度依賴外部援助，若1400億歐元貸款計劃持續(xù)擱置，其應對沖突與維持國內(nèi)基本運轉(zhuǎn)的能力將進一步承壓。對歐盟來說，此次談判受阻暴露其在重大外交與經(jīng)濟決策中的協(xié)調(diào)難題，成員國利益差異、法律風險顧慮與地緣政治目標間的平衡，將持續(xù)考驗其決策效率與團結(jié)程度。