10月21日，在湖南省懷化市會(huì)同縣連山鄉(xiāng)火神坡淫羊藿種苗基地的大棚里，60歲的村民粟澤香和同鄉(xiāng)們蹲在生長(zhǎng)著半尺高的淫羊藿地上細(xì)心除草，她說：“把地租出去種淫羊藿，每畝年租金300元，自己家的農(nóng)活也沒有耽誤。有空兒就來(lái)這里干活兒，干一天可以掙90元，一年可以掙1萬(wàn)多元?！?/p>

“這片基地年產(chǎn)種苗1000萬(wàn)株，預(yù)計(jì)今年綜合產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)元，帶動(dòng)了50多名村民就業(yè)?！焙鲜鸦斜婗无r(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理蔡葉茂介紹說，淫羊藿渾身是寶，一次種植能連續(xù)采收10年以上，畝產(chǎn)年產(chǎn)值可達(dá)1萬(wàn)到2萬(wàn)元。目前，公司已經(jīng)在會(huì)同縣的青朗鄉(xiāng)、地靈鄉(xiāng)、廣坪鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)建成5000余畝箭葉淫羊藿標(biāo)準(zhǔn)化林下種植示范基地，計(jì)劃再投資6億元建設(shè)林下種植基地，開展淫羊藿飲片、提取物、保健品加工。

10月20日至23日，記者跟隨國(guó)家林業(yè)和草原局“林下經(jīng)濟(jì)”報(bào)道組走訪湖南省多個(gè)淫羊藿種苗基地、草珊瑚種植基地、茯苓基地、黃精基地和企業(yè)，看到湖南“林下經(jīng)濟(jì)”正在蓬勃發(fā)展，不僅努力“綠富美”，而且努力“強(qiáng)精特”。

茯苓、黃精、淫羊藿等都成了“綠色富礦”

10月22日早晨8點(diǎn)半，湖南省靖州苗族侗族自治縣茯苓科技產(chǎn)業(yè)園人聲鼎沸，一堆堆鮮茯苓旁站著來(lái)自全國(guó)各地的客商，討價(jià)還價(jià)聲此起彼伏。

“今天又賣出去3噸，政府每噸補(bǔ)貼50元。去年我是銷售冠軍，政府補(bǔ)貼拿了十多萬(wàn)元?！变N售員姚紹和正在指揮工人卸貨。從事茯苓銷售20多年，他見證了靖州茯苓從山野“土疙瘩”成長(zhǎng)為占據(jù)全國(guó)70%交易量的“黃金產(chǎn)業(yè)”，更讓他自豪的是，靖州茯苓如今有了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，“連外國(guó)客商都認(rèn)咱們的產(chǎn)品！”

數(shù)據(jù)顯示，2024年，靖州茯苓全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)81.59億元，2025年有望突破100億元。靖州縣人民政府副縣長(zhǎng)蔣和平介紹，作為全國(guó)唯一的茯苓專業(yè)園區(qū)，靖州茯苓科技產(chǎn)業(yè)園每天交易量超過200噸，早上5點(diǎn)多就開市。截至2024年，產(chǎn)業(yè)園吸引了71家中醫(yī)藥企業(yè)、300多家加工戶、21家電商企業(yè)、4家物流企業(yè)，輻射到廣西、貴州、云南、江西、福建等茯苓產(chǎn)區(qū)，以及越南、緬甸、老撾等市場(chǎng)。

“這批黃精已生長(zhǎng)6年，為高標(biāo)準(zhǔn)野生品種，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)鮮品可達(dá)3500公斤，可采收鮮品4000多噸。今年黃精采收季首批150噸鮮品已被預(yù)訂一空?！?0月22日上午，湖南欣竺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理鮑楊德，在村民挖黃精的現(xiàn)場(chǎng)向記者介紹，“我們已構(gòu)建‘加工+銷售’一體化體系，開發(fā)出九制黃精、黃精茶、黃精芝麻丸等6類產(chǎn)品。銷售渠道包括線下7家中藥材批發(fā)商、18家連鎖藥店合作，年供干貨量約150噸；線上通過電商平臺(tái)和直播帶貨，年銷售量在1500噸左右；同時(shí)為3家食品企業(yè)提供原料定制服務(wù)?！?/p>

如今，在湖南，茯苓、黃精、淫羊藿和草珊瑚等都成了村民、企業(yè)和地方政府的“綠色富礦”，它們構(gòu)成了湖南“林下經(jīng)濟(jì)”高達(dá)670多億元的年產(chǎn)值。截至2024年，湖南省“林下經(jīng)濟(jì)”利用林地面積達(dá)3610萬(wàn)畝，森林食物產(chǎn)量超1270萬(wàn)噸，直接帶動(dòng)300多萬(wàn)人就業(yè)，每年為農(nóng)民人均增收2800元以上。

“湖南林地資源豐富，氣候濕潤(rùn)溫和，非常適合發(fā)展林下種植，湖南‘林下經(jīng)濟(jì)’各項(xiàng)數(shù)據(jù)目前均位居全國(guó)前列?！焙鲜×謽I(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖南是我國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)省份，林地面積達(dá)1.9億畝，維管束植物6294種，其中近5000種有藥用價(jià)值。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)：讓林農(nóng)的“錢袋子”鼓起來(lái)

10月22日，在靖州縣五里沖茯苓基地，靖州國(guó)苓科技有限公司負(fù)責(zé)人王新芝熟練地刨開楊梅樹下的土壤，一個(gè)皮褐肉白的“土疙瘩”破土而出。她托起剛挖出的茯苓笑著介紹：“在楊梅幼林下套種茯苓的模式節(jié)約了土地資源，把土地流轉(zhuǎn)成本每畝降低了80元，茯苓采收后還能為楊梅樹提供有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)與茯苓企業(yè)雙贏?！?/p>

發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”的最終目的在于富民增收，讓林農(nóng)的“錢袋子”鼓起來(lái)。靖州縣通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)群眾8萬(wàn)余人就業(yè)，年人均增收5000元以上；鏈接村集體經(jīng)濟(jì)組織89個(gè)，年均增收5萬(wàn)元以上。芷江縣推行“林長(zhǎng)+護(hù)林員+科技員”機(jī)制，護(hù)林員利用自有林地發(fā)展黃精，畝均增收2000元。新晃縣通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展林下黃精產(chǎn)業(yè)，激活“家門口經(jīng)濟(jì)”，林農(nóng)實(shí)現(xiàn)“租金+薪金+分紅+產(chǎn)出”四項(xiàng)收益。

靖州國(guó)苓科技有限公司與上海醫(yī)藥集團(tuán)共建茯苓GAP溯源基地，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，帶動(dòng)3200多農(nóng)戶，戶均年增收1.9萬(wàn)元以上。2024年，企業(yè)產(chǎn)值突破億元。湖南欣竺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司則通過三種模式惠及林農(nóng)：林地流轉(zhuǎn)惠及21戶，年付租金3.6萬(wàn)元；帶動(dòng)117戶林農(nóng)散種黃精，按市場(chǎng)價(jià)上浮0.2元收購(gòu)；基地常年吸納務(wù)工70人至100人，人均日工資110元，年發(fā)放工資45萬(wàn)元。

在湖南，各種因地制宜的聯(lián)農(nóng)富農(nóng)的做法遍地開花，實(shí)現(xiàn)了村民、企業(yè)和地方政府共富的多贏。

繪制藍(lán)圖：從“綠富美”升級(jí)到“強(qiáng)精特”

湖南省“林下經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展，離不開制度創(chuàng)新的支撐。會(huì)同縣探索的“林權(quán)貸”解決了林業(yè)投入大、周期長(zhǎng)的痛點(diǎn)，以山林經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)作抵押，為林企注入金融“活水”。靖州縣則在全國(guó)首創(chuàng)“林地經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置”改革，將地上、地表、地下經(jīng)營(yíng)權(quán)分層確權(quán)，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。靖州縣林業(yè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三權(quán)分置”真正實(shí)現(xiàn)“活樹”變“活錢”，目前全縣已辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記540件，涉及林地5萬(wàn)余畝。

與此同時(shí)，湖南省政策紅利持續(xù)釋放。懷化市設(shè)立中藥材專項(xiàng)資金，對(duì)GAP基地獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元，對(duì)出口企業(yè)按銷售額1%補(bǔ)貼；湖南省將“林下經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十五五”規(guī)劃，重點(diǎn)破解“生產(chǎn)資料入山難、產(chǎn)品出山貴”問題。

湖南省委、省政府高度重視“林下經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，將深化集體林權(quán)制度改革納入2024-2025年省委一號(hào)文件和深改委重要改革事項(xiàng)，省政府先后召開竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、油茶機(jī)械化生產(chǎn)等現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)林下中藥材種植促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件。

懷化市將“林下經(jīng)濟(jì)”納入全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等系列文件，市縣兩級(jí)財(cái)政年獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)1.5億元。靖州縣則設(shè)立2000萬(wàn)元“林下經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索開發(fā)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)貸、茯苓貸、楊梅貸等綠色金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款3.5億元。會(huì)同縣每年投入資金5000萬(wàn)元以上，支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

靖州縣打造了全國(guó)最完整的茯苓產(chǎn)業(yè)鏈，茯苓被加工成飲片、糕點(diǎn)、面膜等300多種產(chǎn)品，出口量占全國(guó)三分之二；新晃縣黃精交易額占全國(guó)六分之一，2024年獲越南、泰國(guó)等1.7億元海外訂單；會(huì)同縣建成6000余畝全國(guó)最大的箭葉淫羊藿人工種植基地，含量是藥典標(biāo)準(zhǔn)的9倍，規(guī)劃到2030年建成全國(guó)最大的淫羊藿種植基地……在懷化，“一縣一特”“一縣多特”的產(chǎn)業(yè)格局業(yè)已形成。

目前，湖南林下經(jīng)濟(jì)形成了林藥、林菌、林禽、林果等10大產(chǎn)業(yè)類型，打造了“新化黃精”“通道黑老虎”“石門林蜂”等10個(gè)特色品牌，確定了20個(gè)省級(jí)“林下經(jīng)濟(jì)”發(fā)展重點(diǎn)縣，創(chuàng)建了59個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地、56個(gè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。湖南省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“讓林下產(chǎn)品從‘深山貨’變成‘國(guó)際牌’，是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)?！保üと巳?qǐng)?bào)客戶端記者 王冬梅）

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