能很多人并不知道，獄內(nèi)罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)是能獲得一定額度的勞動(dòng)報(bào)酬的。根據(jù)《監(jiān)獄法》第七十二條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報(bào)酬，并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定”。

對(duì)此，可能有人不理解:認(rèn)為罪犯勞改既然具有強(qiáng)制性，是他們的法定義務(wù)，那他們?cè)趺催€能拿“工資”呢？這樣的話，那他們跟社會(huì)上的打工人還有啥區(qū)別？

罪犯勞改制度的設(shè)計(jì)初衷是，摒棄罪犯好逸惡勞的生活習(xí)性和學(xué)習(xí)生存技能，并為重新回歸社會(huì)做準(zhǔn)備。

換句話說，強(qiáng)制罪犯勞動(dòng)不是為了無(wú)償占有他們的勞動(dòng)力，更不是為了剝削他們的剩余價(jià)值。所以說，給予罪犯一定額度的勞動(dòng)報(bào)酬與罪犯勞改制度計(jì)設(shè)的初衷并不矛盾。

相反，罪犯勞改取酬的做法，不僅可以改善一下罪犯?jìng)兤毡椴桓叩纳钯|(zhì)量，還能提高他們勞動(dòng)的積極性，以及激發(fā)他們對(duì)社會(huì)的感恩之心。

罪犯?jìng)儷@得的這份勞動(dòng)收入，之所以叫“勞動(dòng)報(bào)酬”，而不叫“工資”。其實(shí)，這在稱謂上，就已表明了這種收入的性質(zhì)。

勞動(dòng)報(bào)酬，是刑事執(zhí)行法律關(guān)系的產(chǎn)物，核心是懲罰、改造、矯正。

而工資，是民事法律關(guān)系的產(chǎn)物，核心是平等、等價(jià)、有償。

罪犯勞動(dòng)報(bào)酬的額度，國(guó)家并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前是由監(jiān)獄根據(jù)自己的實(shí)際情況定，所以不同監(jiān)獄有不同標(biāo)準(zhǔn)，但監(jiān)獄的這項(xiàng)固定支出卻是要編入監(jiān)獄年度預(yù)算的。

監(jiān)獄的財(cái)務(wù)由兩部分組成，一部分是財(cái)政拔款；另一部分是監(jiān)獄生產(chǎn)所得利潤(rùn)。

當(dāng)然，監(jiān)獄對(duì)其企業(yè)產(chǎn)生的利潤(rùn)，也并不是大家想象的那樣，把錢裝進(jìn)自己兜里，想怎么花就怎么花。

當(dāng)前，監(jiān)獄財(cái)務(wù)執(zhí)行的是收支兩條線，監(jiān)獄企業(yè)所得利潤(rùn)，必須全額上繳國(guó)庫(kù)財(cái)政專戶，這構(gòu)成了“收入”這條線。

而監(jiān)獄運(yùn)行所需的各項(xiàng)費(fèi)用，則需要通過編制預(yù)算，經(jīng)過審批后，再由財(cái)政從專戶中統(tǒng)一撥付，這構(gòu)成了“支出”這條線。

監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)所得利潤(rùn)，其權(quán)屬并不歸監(jiān)獄所有，而是國(guó)家所有。

監(jiān)獄的利潤(rùn)，之所以由國(guó)庫(kù)財(cái)政專戶代管，其目的就是防止這部分資金，被人挪用、浪費(fèi)，甚至貪污。

但在實(shí)踐中，財(cái)政專戶對(duì)監(jiān)獄資金的分配、使用情況的監(jiān)管，也只是程序性、象征性的監(jiān)管，其實(shí)際監(jiān)管效果也并不是大家想象的那樣理想。

這也是一些監(jiān)獄不顧犯人的實(shí)際產(chǎn)能上限，一味地提高犯人生產(chǎn)任務(wù)量的根本原因所在。

因?yàn)榉溉说娜蝿?wù)量越大，監(jiān)區(qū)的產(chǎn)值就越高，監(jiān)獄的財(cái)務(wù)也就越充盈，而監(jiān)獄財(cái)務(wù)越充盈，獄警們的辦公條件及福利待遇也就越高。

監(jiān)獄的盈利，盡管裝在國(guó)庫(kù)財(cái)政專戶兜里，但編制年度預(yù)算的權(quán)，卻攥在監(jiān)獄手里的。

關(guān)鍵是，只要它的預(yù)算只要在表面上看不出問題，那么在財(cái)政那里一般都會(huì)得到批準(zhǔn)，這叫程序性審查，而非實(shí)質(zhì)性審查。

其實(shí)，這種監(jiān)管模式是存在諸多問題的，因?yàn)轭A(yù)算既可虛列項(xiàng)目，項(xiàng)目支出也可用少報(bào)多，甚至挪作它用。

總之，若有人惦記這部分錢，辦法總比困難多。

針對(duì)上述問題，我覺得，審計(jì)或財(cái)政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)成立一支專門針對(duì)監(jiān)獄財(cái)務(wù)分配、使用情況的審計(jì)隊(duì)伍，讓監(jiān)獄財(cái)務(wù)監(jiān)管從程序性審查轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性審查，以確保監(jiān)獄的每一份支出都合理的用在監(jiān)獄生產(chǎn)和改造上。