本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-江蘇頻道

“這個(gè)方案采納了我們的大部分意見(jiàn)，很合理，居民提出的要求得到了解決。”居民代表朱志文說(shuō)。不久前，江蘇昆山陸家鎮(zhèn)泗橋社區(qū)召開(kāi)解決常發(fā)豪郡小區(qū)居民代表彭光安提出的32棟等樓棟地庫(kù)非機(jī)動(dòng)車(chē)通道漏水積水問(wèn)題協(xié)商會(huì)。最終，在綜合社區(qū)、物業(yè)、物管會(huì)、社會(huì)組織、黨員和居民代表意見(jiàn)后，社區(qū)黨總支決定，由物業(yè)公司對(duì)32棟地庫(kù)先行墊資維修，形成標(biāo)準(zhǔn)化的施工樣板。

陸家鎮(zhèn)泗橋社區(qū)六方座談協(xié)商議事機(jī)制是昆山市探索讓人民群眾成為基層治理主角的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，江蘇省昆山市以物業(yè)管理為基層治理突破平臺(tái)，在黨建引領(lǐng)物業(yè)管理提質(zhì)增效過(guò)程中，探索形成“治理方案怎么決策、使用業(yè)主資金怎么監(jiān)管、基層矛盾怎么化解”的多層面 、多維度城市基層治理全流程管理及解決方案，鼓勵(lì)人民群眾自發(fā)擔(dān)任打通基層治理“最后一米”的“共主角”，讓“人民城市人民建、人民城市為人民”成為昆山打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域新實(shí)踐的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

基層治理 讓居民成為治理決策主角

“基層治理首先要做到尊重居民，針對(duì)居民提出的合理需求優(yōu)先采納。讓居民成為治理決策主角，這樣推出的治理解決方案必然是接地氣的。”陸家鎮(zhèn)泗橋社區(qū)黨總支書(shū)記李俊說(shuō)。

以泗橋社區(qū)常發(fā)豪郡小區(qū)為例，包括泗橋社區(qū)、小區(qū)物管會(huì)、物業(yè)、志愿者實(shí)現(xiàn)“四方協(xié)同”，做到矛盾問(wèn)題解決在平常、化解于萌芽，而居住地流動(dòng)黨員、“老丁調(diào)解室”“流動(dòng)平安哨”“樂(lè)善公益隊(duì)”志愿服務(wù)隊(duì)等社區(qū)“能人”，活躍在鄰里糾紛化解、小區(qū)秩序巡邏、公益文化服務(wù)第一線，整個(gè)社區(qū)逐步形成了人人參與、共建家園的良好氛圍。2024年，小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)94%，業(yè)主投訴量同比下降62%。

如今在昆山，以黨建統(tǒng)領(lǐng)政府、居民共同參與的共（雙）主角社區(qū)治理形態(tài)已融入到社區(qū)各個(gè)方面。

在陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)，當(dāng)?shù)貓?jiān)持以群眾需求為基層治理導(dǎo)向，在矛盾最集中的啟發(fā)廣場(chǎng)小區(qū)，通過(guò)盤(pán)活閑置空間，將原本“臟亂差”的架空層轉(zhuǎn)化為集議事、活動(dòng)、服務(wù)功能于一體的黨群服務(wù)點(diǎn)，設(shè)立“民生會(huì)客廳”“志愿者服務(wù)站”“紅管先鋒服務(wù)站”等站點(diǎn)，定期召開(kāi)黨群議事會(huì)、物業(yè)座談會(huì)、鄰里協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)助落地“共享服務(wù)柜”“安心電梯”等居民首創(chuàng)項(xiàng)目8個(gè)。

業(yè)標(biāo)鎮(zhèn)管 政府做好大管家

10月15日，昆山市周市鎮(zhèn)琨城帝景園小區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)棚改造工程在市公共資源交易中心平臺(tái)開(kāi)標(biāo)，這是昆山市12個(gè)“業(yè)標(biāo)鎮(zhèn)管”試點(diǎn)小區(qū)中，首個(gè)通過(guò)政府招標(biāo)平臺(tái)對(duì)小區(qū)涉物業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)。

昆山市黨建引領(lǐng)基層治理暨物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議明確提出，推行“業(yè)標(biāo)鎮(zhèn)管”模式。該模式是指住宅小區(qū)重大事項(xiàng)經(jīng)小區(qū)業(yè)主（代表）大會(huì)決定或按業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定，以業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）為招標(biāo)人，接受屬地政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，依托公共資源交易平臺(tái)實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)，中標(biāo)結(jié)果作為業(yè)主共同決定。

“通過(guò)‘業(yè)標(biāo)鎮(zhèn)管’基層大數(shù)據(jù)平臺(tái)，政府幫助業(yè)主監(jiān)督小區(qū)重大物業(yè)資金使用，為民管好錢(qián)袋子，推動(dòng)了維修資金、物業(yè)費(fèi)等大額資金支出使用公開(kāi)透明、規(guī)范合法，讓每一分錢(qián)都花得明明白白。”帝景園業(yè)主莫建芬表示。

“政府部門(mén)通過(guò)引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)將住宅小區(qū)重大項(xiàng)目清單列入議事規(guī)則，強(qiáng)化屬地區(qū)鎮(zhèn)對(duì)住宅小區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重大資金的審核把關(guān)，推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)、貨物服務(wù)采購(gòu)納入基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，可提高業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）履職能力，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，助力城市小區(qū)治理現(xiàn)代化。”昆山市住建局物業(yè)科副科長(zhǎng)李玲玲說(shuō)。

黨建布局 打造基層治理新機(jī)制

為讓市民從基層治理的業(yè)余選手轉(zhuǎn)變成專(zhuān)業(yè)選手，也讓市民治理意愿能和政府更密切地“同頻共振”，更好擔(dān)負(fù)起“主角”職責(zé)。昆山全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)陣地布局調(diào)整和功能優(yōu)化，打造“就在身邊”陣地，因地制宜打造貼近需求、系統(tǒng)集成的先鋒陣地。在用好“昆物通”智慧物業(yè)管理平臺(tái)同時(shí)，通過(guò)“黨建+治理+服務(wù)”，打造更多特色品牌，不斷創(chuàng)新基層治理體制。

花橋物業(yè)管理協(xié)同指導(dǎo)服務(wù)中心是昆山市首個(gè)由區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建的物業(yè)管理綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)集綜合展廳、矛盾調(diào)解、實(shí)訓(xùn)空間、物業(yè)學(xué)院、融合法庭五大功能于一體，為社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）及業(yè)主代表提供“一站式”服務(wù)。其創(chuàng)新建立“智庫(kù)+服務(wù)”協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合市級(jí)資源組建專(zhuān)業(yè)律師、行業(yè)專(zhuān)家智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)定期召開(kāi)物業(yè)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)設(shè)全年培訓(xùn)課程、組織業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）考評(píng)、開(kāi)展課題研究等舉措，系統(tǒng)提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力。

據(jù)悉，昆山以“物業(yè)融合法庭”“昆物通”等機(jī)制創(chuàng)新，搭建“一站式”定紛止?fàn)幤脚_(tái)，三年間，物業(yè)糾紛行政投訴量銳減超六成。

“調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾自主參與社會(huì)治理、基層治理的主動(dòng)性和積極性，這是基層社會(huì)綜合治理能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在?！崩ド绞形M織部負(fù)責(zé)人表示，目前，該市基層治理中的政府群眾“共主角”做法，其本質(zhì)就是將基層治理理念由以往的政府單方面“控管”向政府市民“共管”轉(zhuǎn)變，為“人民城市人民建 人民城市為人民”在現(xiàn)代基層治理進(jìn)行的探索實(shí)踐。（昆組軒）